Made in Russia:乌苏里斯克是远东新敦煌吗?


乌苏里斯克,一个被中国人称为"双城子"、"三站"(中东铁路修筑时,它是该线上第三站)的地方,是俄罗斯在远东的第二大粮食产区,也是我国东部出境进入远东、太平洋地区的必经之地。

      现在,这个中俄通道上的交通枢纽正在成为重要的中俄乃至中欧之间的贸易枢纽。

      1月9日上午,康吉国际有限公司(以下简称"康吉公司")的副总邓高标格外忙碌,他要起草完成三份合同,两家温州的制鞋企业和一家福建的特种钢铁企业已经确定落户"乌苏里斯克经贸区"(以下简称"经贸区"),这个经贸区正是由康吉公司一手组建,也是中国推动在俄罗斯境内建设的{dy}个类似经贸区。

      经由乌苏里斯克,中国商品可以穿越西伯利亚,辐射俄罗斯东部七大州,并直达莫斯科;甚而穿越俄罗斯,进入中部和西部欧洲市场。

      去年9月,自商务部长xxx在圣彼得堡向俄罗斯经济贸易部部长格列夫宣布了中国的两家鞋厂在乌苏里斯克市建一个经济贸易合作区后,俄罗斯xx政府、滨海边区政府和乌苏里斯克政府正以具体行动表达他们的支持。

      2006年底,两条通往经贸区的道路改建完成。一条是从经贸区通往乌苏里斯克市中心的公路,经由这条公路,合作区的产成品可以直接运输到市里的"中国大市场"——俄罗斯一个重要的以批发为主的市场;另一条是直接通往俄罗斯最核心市场莫斯科的铁路。这两条道路的改建可以防止经贸区成为"孤岛"。

      另据可靠消息,中国国家开发银行、中国进出口银行、中国银行和中国建设银行正在组成银团为该项目提供xx;此外,国家财政部和商务部,以及浙江省财政也正拟定方案给予该经贸区以支持。

      新贸易区

      一年前,温州伊斯利鞋业还在乌苏里斯克的一个叫"吉信"的老工业区里辗转,在那里,伊斯利只能做简单的、规模有限的生产加工,基础设施的缺乏和散乱的生产状态,让人想起国内的地下加工点。

      2006年9月,"吉信"变身为和当地政府同名的"乌苏里斯克经贸区",陈旧厂房一去不返,一期8万平米的新厂区拔地而起。伊斯利当即签订了三年的合同,同时入驻经贸区的还有5家企业,其中三家是伊斯利的同行,另外还有一家木业公司和一家家具制造商。

      去年11月后,伊斯利的员工们前前后后看到有四批老乡们来经贸区考察,他们背后代表了30多家企业。而经贸区似乎还在挑挑拣拣,据邓高标说,他们只中意两类企业:一类是去开发俄罗斯资源的,例如木材等,这是经贸区最青睐的对象;另外就是轻工产品,例如鞋、服装、家具、建材等,这些商品在俄罗斯市场销售量都比较大。

      让几家先行入驻企业感到身价陡增的一个消息,是他们听说TCL集团和长城汽车股份有限公司也有意来经贸区投资,这个消息得到了经贸区股东之一的康奈集团内部人士的证实。

      邓高标介绍,整个经贸区的项目分三期进行,总面积将达228万平方米,计划吸引60多家厂商入驻,其中首期项目将在今年年底前完工,计划引入18家企业。今年年底前将完成包括10栋标准厂房,2栋五层宿舍楼,1栋五层办公楼,以及1个2万5000平米的商务区。按照目前园区改建情况,在现有6家企业的基础上还可以再入驻4家企业。

      新型贸易走廊

      已经入驻经贸区的四家鞋企,都有一个共同的特点,那就是他们只在这里做{zh1}一道工序。乌苏里斯克,只是他们全球商品链上的一个节点,经由这个节点,他们的鞋子流入了新西伯利亚、伊卡基林堡、以及莫斯科。

      从表面看,到俄罗斯设立一个生产分点,增加了诸如租金、人力、厂房等多项成本,但是实际情况却是,由于这样一个经贸区,国内出口企业有效规避了俄罗斯的贸易壁垒,节省了大量成本。

      首先是高昂的关税。自去年欧盟理事会通过"1472/2006条例"之后,中国皮鞋进入欧洲市场被课以16.5%的重税,这对利润率有限的中国皮鞋而言,无异于"市场驱逐令"。现在,乌苏里斯克的经贸区让中国鞋可以打上"Made in Russia"的标签,也即这些鞋企从国内将半成品出口到俄罗斯,在经贸区{zh1}加工成成品后再销往俄罗斯和欧洲市场,而产成品和半成品运到俄罗斯需要缴纳的进口税率差异巨大,"如果说产成品的税率是{bfb}的话,半成品只有40%的税率"。

      对于生产成本而言,有鞋企算了这么一笔账,以一双在温州生产的出厂价为230元的皮靴为例,它现在俄罗斯市场上的价格大约是500元左右,如果进入经贸区,按照经贸区的整套成本计算机制,大约每双鞋可以节约成本22元,普通的单皮鞋大概每双节约成本10元。

      主要节省点来自看似绕道了的运输费用。据邓高标介绍,从运输的数量看,如果是产成品出口,一个集装箱大概可以装4000双皮靴;如果把{zh1}组装的程序放到俄罗斯,鞋跟和鞋帮可以以半成品的方式输出,两者在集装箱中分别放置,一个集装箱就可以装上2万双靴子,而这样两箱的集装箱运输费用是相同的。

      据介绍,入驻企业可以租借厂房,也可以自建。如果自建,由于俄罗斯政府的支持,交给当地政府的土地税的基数只有5.53,而当地东部工业区是7.78,市中心是19.78。

      高于国内的主要是劳动力成本。一方面,从中国国内引入的劳工,均需每年申报俄罗斯政府审批并申请劳务大卡,同时由于俄罗斯的物价大概是中国的三倍,这些劳工的工资和费用至少是国内的两倍。

      国家策略

      康吉公司注册资金1亿元,股东均来自中方,其中温州康奈集团占股65%,黑龙江省东宁吉信工贸(集团)有限责任公司(下称"吉信集团")占股35%,整个经贸区项目预计投资20多亿元。

      康吉公司的筹建多少有点"凑巧"的成分。

      康奈集团董事长助理丁杏灿回忆,集团三年前就考虑出国办厂,当时的背景是俄罗斯开始整理"灰色通关",许多以前顺畅流入欧洲市场的货或者是在俄罗斯被查,或者是被收、被烧等事件,"在俄罗斯建厂是避开这些风险的{zh0}方式"。

      2004年开始,康奈开始考察俄罗斯滨海边区的米哈依区、乌苏里斯克等地。2005年11月,在胡s锦s涛主席访问欧洲时期的一个商务会议上,商务部部长xxx介绍了康奈集团在国际市场上的运作,而此时康奈集团董事长郑秀康和吉信集团董事长崔龙吉就坐在台下。会后,崔吉龙找到郑秀康洽谈合作的可能。

      2006年2月22号,康奈集团与吉信集团达成共建开发园区的协议,园区名称初定为"远东地区中国工业园区"。

      2006年6月,一份商务部的招标公函发到温州:商务部有意在十一五期间建设10家境外的工业园区,为此国家将拿出20亿元以给予资助;为公平公正起见,公开向已经或有意在投资经贸区的企业招投标。{dy}批有26个省市61家企业投标后28家被淘汰,随后商务部组织全国专家进行筛选,{zh1}剩下的12家企业再到商务部"面试",最终商务部确认8家企业报国务院批准。据介绍,除了康吉公司的经贸区,同期批准的还有海尔在巴基斯坦的经贸合作区等。

      2006年9月,商务部部长xxx向俄罗斯经济贸易部部长格列夫通报了经济贸易合作区。同年11月份康吉公司代表中国总理也向俄罗斯总理通报了乌苏里斯克经贸区的情况,俄罗斯各级政府随后承诺给予经贸区配套设施、税率以及劳工审批上的支持。

      风险

      尽管在俄罗斯建厂对于中国出口型的企业,特别是温州的企业,是一个相当有吸引力的想法,但这其中的风险依然不能小视。

      {zd0}的一个影响因素是俄罗斯可能的政策调整。

      2007年开始十天来,俄罗斯贸易政策发生一系列调整,首先是今年1月1日开始实施的禁止外国人在俄罗斯从事零售业,该法令规定"从2007年1月15日到4月1日,外国人在帐篷、市场以及商店以外的场所进行零售业的人数应限制在零售业总人数的40%。从2007年4月1日到12月31日,外国人在零售业总人数所占比例降为0,也就是禁止外国人从事零售业。"

      虽然邓高标强调:这个法令主要是针对个体商户,以及没有在俄罗斯办理劳务大卡的从业者,而对于在俄罗斯注册的正式商人,以及在园区内的企业不会受到影响。但显然这对于在俄罗斯做生意的外国人不是个利好消息。

      另一项重要的政策调整是劳务大卡发放数量的减少,去年俄罗斯政府总共发放大卡329300张,2007年在此基础上减少2万张,而合作区所在的州配额更是减少了20%之多。尽管合作区除了可以拿到去年的700个大卡配额外,其余的500个名额可以向xx政府申请批准,不需要该州的配额。但是每年一次的申请,蕴涵了不确定性的风险。

      根据丁杏灿的介绍,从2007年起,俄罗斯规定在俄投资的外国企业需要雇佣一定比例的当地人。尽管俄罗斯当地人熟悉本地的法律法规和民俗,可以从事包括会计、保安、企业管理和行政管理等工作,但是如何管理当地人,并不是件十分容易的事情,且会直接增加工资成本。

      另据业内人士的透露,俄罗斯政府可能在今年4月有新的贸易政策出台,具体政策方向值得关注。尽管俄罗斯政府欢迎中国企业过境直接建厂,并给予很多的政策和税率优惠,但是具体到相关管理方法,还是存在一定的不确定性。