内容提要：今年以来，我国经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，回升向好势头更加巩固。但同时，国际金融危机影响的严重性和经济复苏的曲折性超出预期，宏观调控面临的两难问题增多。下半年，财税金融政策如何着力xx"两难"，使之既有利于克服短期困难,解决当前的突出矛盾，又有利于构建可持续发展的体制机制，缓解经济长期发展的体制性、结构性矛盾？

财税：促进发展方式转变　今年以来，我国继续实施积极的财政政策，着力点突出放在加快转变经济发展方式，提高经济增长的质量和效益上，并注重把握好政策的重点、力度和节奏，进一步提高政策的针对性和灵活性。

加大力度支持节能减排　6月，财政部、国家税务总局发出通知，自2010年7月15日起，取消部分钢材、有色金属加工材、农药、医药、化工产品、塑料及制品、橡胶及制品、玻璃及制品的出口退税。取消出口退税的商品共有400多种，大部分是高污染、高耗能和资源类产品。这是自2008年下半年以来，出口退税政策首次进行反向调整，力度之大显示出国家加快产业结构调整的决心。在铁腕限制"两高一资"产品的同时，财政加大力度支持节能减排。目前，我国已从发展规划、消费补贴、税收政策、科研投入、政府采购、标准制定等方面，构建了一整套支持新能源汽车加快发展的政策体系。作为我国转变经济发展方式的排头兵，新能源产业得到xxxx扶持，发展势头迅猛。

优化财政支出结构，推进税制改革　今年上半年，受经济回升向好的带动，税收出现恢复性增长，全国财政收入再上新台阶，突破4万亿元。

中国社科院财贸研究所副所长高培勇说，从今后一段时间来看，无论是取消部分"两高一资"产品的出口退税，还是已经"箭在弦上"的资源税改革，抑或是社会上热议的房产税推出，都会在一定程度上增加财政收入。财政收入总量增加，意味着政府可支配财力水平提高，也对财政资金的支出管理提出新的要求。高培勇认为，随着财力的不断增加，政府应当进一步调整和优化财政支出结构，增加用于"三农"、教育、科技、社保、医疗等民生领域的财政投入，提高资金使用效益，确保财政资金取之于民、用之于民，将每一分钱花到实处。

清华大学经管学院副院长白重恩认为，国家财政实力的进一步增强，为下一步转变经济发展方式，进一步减轻企业和居民负担，营造良好市场环境提供了有力支撑。当前税收体制下，营业税有很多是重复征收的，服务业的企业税负很重。政府应当进一步推进税制改革，减轻服务业税收负担，促进服务业加快发展。在减轻企业税负的同时，还应进一步清理规范涉企行政事业性收费，加强涉企行政事业性收费管理，优化企业生产经营环境，创造更多的机会实现社会的充分就业。这对于解决当前经济运行中的突出矛盾，构建可持续发展的体制机制，xx经济发展"两难"问题将具有积极作用。

银行：化解风险提升业绩　融资再融资压力得到释放　7月15日、16日，中国农业银行先后登陆A股、H股市场，正式成为{zh1}一家上市的大型国有商业银行。此次农行在A股上市，共发行222.35亿股，发行价格2.68元/股，募集资金总额约为595.91亿元。

自去年下半年以来，经历过信贷的大幅增长后，各家商业银行的资本充足率显著下降。而另一方面，国际金融危机爆发以后，各国加强对银行业监管，要求商业银行提高资本质量，提升资本充足率。我国监管部门也对各类商业银行提出了更高的资本要求，要求提高核心资本和拨备覆盖率。一时间，商业银行面临较大的资本补充压力，上市银行的再融资浪潮成为笼罩在市场上空的乌云。如今，农行顺利上市、部分商业银行的融资已经完成，同时，汇金也已承诺将按现有比例参与工、中、建三大行的配股，融资再融资对市场形成的压力将会有所减小。

与融资再融资同样备受关注的，还有银行的信贷资产质量和净息差水平，这直接决定着今年商业银行的盈利水平。今年上半年，市场曾一度担心银行所面临的地方政府融资平台xx风险和房地产xx风险。这两项xx在银行原有的xx结构中占有较大的比重，然而在新一轮的调控中，地方政府融资平台的不透明性带来的风险有所显现。同时，房地产市场调整也将会给地方财政收入带来一定影响。这引起了监管部门的高度关注，银监会要求商业银行对原有的政府融资平台xx"解包还原"，逐笔xx打开梳理，按照项目重新评估风险。业内人士认为，从目前来看，地方政府融资平台xx清查结果好于预期，严格的监管使得市场的担忧有所化解。

从目前看，房地产xx风险目前还不会形成太大影响。近日上海银监局公布了房地产xx压力测试：在重度压力即房价下跌30%的情况下，对银行整体运营影响较为有限。经营有望实现"以价补量"　上半年，随着市场利率有所上行，同时银行存款活期化提高，带来资金成本下降，银行的净息差水平上升，银行xx有望实现"以价补量"。中金公司预测，部分银行中期净利润同比增速将超过50%，如民生银行、招商银行；其他股份制银行和城商行能达到30%-50%；大型银行净利润同比增幅有望达到20%以上。7月13日,宁波银行发布业绩预告的修正公告，预计今年1-6月公司的净利润同比增长70%-80%。

伴随着国家经济结构调整，银行调整信贷结构，转变经营模式，已经成为各家商业银行的共识。在地方融资平台xx、房地产xx、产能过剩行业xx受限后，银行必须寻找新的信贷空间和市场，进行信贷结构调整。如招行，提出"二次转型"，降低资本消耗，提高定价水平。5月末，招行零售xx占比达到33.7%，中小企业xx占比达到48%，非利息收入占比上升至18.5%。