五莲行政机构改革开始了。据说，为了防止管理懒散和人员盈余（其实就是官僚主义），深化政治体制改革，转变职能的必要步骤。看到这个消息，心头一亮，暗暗叫好，仿佛在茫茫阴霾中看到一丝曙光。五莲半百人民算是有了盼头了。多少年来，相信大家也曾经有过多次这样的“心头一亮”和“暗地里叫好”然而{zh1}面对现实，却犹如一个个色彩艳丽的肥皂泡破灭了。例如过去我们有84年的扩充乡镇，还有李永健时期合并乡镇，到崔某某的乡镇改制。现在，马书记来到了五莲之后就大刀阔斧的变脸。
      其实，自从马书记横刀立马五莲山后。县委和政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，团结奋进、励精图治、开拓创新、扎实工作，努力推进五莲经济和社会各项事业更好更快发展，半年里取得了优异的成绩。进行了一系列的举措。这些五莲人民是看在眼里，记在心间。崇山峻岭之间的山城五莲，仿佛正在醒目的雄狮，正伴随着国家和社会的进步随歌起舞。   
   一、总结经验差距，加快发展信心足  
     过去的半年，全县上下在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，深入开展项目建设年活动，真抓实干，克难奋进，较好地完成了上半年的各项目标任务，经济总量继续攀升，招商引资势头良好，项目建设成效明显，基础设施有效推进，社会事业蓬勃发展，各项工作有序开展，呈现了经济社会全面协调可持续发展的良好态势。概括起来，五莲实现了“两个{lx1}”、“三大突破”和“四大改善”。
      “两个{lx1}”：一是工业增速在全市{lx1}。加快了五莲工业提升和投资力度，实现了引进项目，协议注册利用内外资跨越，尤其是五征汽车产业群投资吸引人；二是党建工作在全市{lx1}。组织、纪检、宣传、工会、共青团、妇联、信息、调研、非公经济党建等各项工作成绩突出。五莲酝酿xx的核心能力---工业膨胀能力大大加强，加快了五莲工业园提升和发展速度，改善了各个园区地软硬件环境。五莲工业园更名日照市北经济开发区，进一步加快了五莲融入半岛和与日照同城发展的速度。五莲优势工业企业效益不断提高，完善了政府各级的服务水平。老工业基地腾笼换鸟，使企业产业结构、产品结构得到优化，技术装备上档升级，同时对五莲工业产业进行了重新布局。加大了五莲行政公示和监督力度，尤其是禁酒工作，以及走读干部管理工作，成效显著，转变了政府职能部门工作作风，形成了处级和科局以及县乡村三级干部联动转变作风的良好氛围。尤其春节前各级部门组织的新春和谐慰问活动，融洽了干群关系。谱写了五莲精神V2版并全面推广，形成了全民关心关注五莲发展的局面。大大提升了政治生活在五莲经济社会发展过程中地分量。从新塑造了五莲人民的山狮五莲精神。
                       
      “三大突破”：一是工业经济实现新突破。全部工农业产值实现半年过50亿元，其中园区以及工业40亿元。二是社会载体建设实现新突破。启动了林街路道路及配套工程，建设桥梁多座，整治洪凝河工程初步规划结束。三是项目推进实现新突破，关注民生实现新突破。实施20个工业改扩建项目，3个服务业及重点工程项目，建成或部分建成10个利民项目。基本完成2009年部分和2010年民众关心10大工程，初步达成意向洪凝居拆迁，改造旧城实现突破。
       “四大改善”：一是政策环境改善。县委政府召开专题工业会，加大了工业扶持力度。二是五莲园区管理（市北工业区）体制明显改善。去年12月，县委、政府将园区和街道管理体制进一步整合，实行“两块牌子，一套班子”的运转模式，园区乡镇关系进一步理顺，各项工作逐步走上正轨。三是内部管理明显改善。深入推行公务员管理，严格了工作纪律，规范了内部管理，树立了五莲精神复苏良好局面，干群关系不断和谐。四是基层民主明显改善。圆满完成了各村“两委”班子换届和县人大政协代表选举工作，各项农村基础工作成绩显著。贯彻实施了干部下乡包片工作，实现了民情民意上通下达。
     半年来，五莲各级上下同心同德、齐心协力、励精图治，充分发扬了我们的精神原子弹---五莲精神。如五征集团的全体同志，面对繁重的建设任务，周密部署、主动服务、加强监管，促进了五征汽车项目建设的顺利推进。例如五莲招商局的全体同志，克服困难，创新理念、拓展思路、团结合作，出色地完成了上半年招商引资目标任务。例如参与五莲旧城改造的干部职工，不畏艰难、敢于动真碰硬、注重方法，放弃休息天和节假日，日以继夜工作，较好地完成拆迁阶段性目标任务。实践证明，五莲干xx伍是一支善于谋划、敢于战斗、甘于吃苦、勇于拼搏的队伍，是我们五莲社会事业发展可以信任和依靠的队伍。半年来五莲取得的辉煌成就，离不开社会各界高度关注，离不开县委、县政府正确领导，离不开积极奉献聪明才智和辛勤汗水的五莲广大干部和群众，我们向关心支持五莲经济和社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
       在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到五莲发展过程中存在的一些问题和不足，主要是：五莲整体城市建设和城市规模还在半岛地区处于落后位置；五莲经济发展过程中，工业项目投资规模大、科技含量高、产业特色明显和长链条的项目较少，没有xx形成群狮起舞的局面，对比临朐，昌乐以及临沂郯城，淄博沂源等地区，我们差距不是小了，而是大了；项目建设的层次不高、速度不快、成效不佳，五莲承接产业的能力急需加强，例如蓬莱，郯城以及昌乐，滕州，兖州，桓台，金乡，汶上等县已经利用自己靠近地区市的便利逐步实现了城郊社区化和工业化，我们还目前停留在城郊隔离状态，可以说17地区级市只有日照的五莲具备了这个能力，却没有发展起来；产业结构优化、经济运行方式转变还存在很大的空间；民主法制建设、精神文明建设、机关作风建设、党风廉政建设等方面还存在一些不尽如人意的地方；人民群众生活水平和生活质量与全面小康标准仍存在较大差距；影响社会和谐、制约跨越发展的不利因素和矛盾依然存在等等。对此，我们各级要高度重视，并在今后的工作中有针对性地加以研究解决。按照县委的精神，提高精神文明，整顿干群作风，加强发展工业，壮大林农旅游，注重教育文化，五莲未来一片光明。相信五莲的中西部，必将也可以崛起！
     二、革新聚力，跨越发展水平高   
       今年是全面实现五莲小康社会建设十一五规划重要关键一年，做好今年的工作意义非凡。面对新形势、新压力、新挑战，五莲上下进一步解放思想、振奋精神、锐意进取，在新的历史起点上，努力开创了全县经济和社会发展的新局面。
     我们要看到，摆在我们面前的任务将更加艰巨，面临的挑战将更加严峻，对此，我们要有清醒的认识，要进一步增强忧患意识、危机意识。从国际上看，受美国次贷危机、原油价格等因素的影响，世界经济在增长幅度减缓的趋势下更显复杂，发达帝国主义国家贸易保护主义和投资保护主义在增强，高技术产业和研发环节向中国转移受到限制，发展中国家的开放力度进一步加大，尤其是东南亚地区以及国内的中西部地区正成为台资和外资吸引地；国际帝国主义亡我之心不死，对以外向型经济为主导的五莲经济的影响尤为突出。国际随时存在战争的可能，发展机遇稍纵即逝。从国内看，改革到了攻坚期，税收、金融、土地、环保等相关政策进入调整期。国家严把土地和信贷两道闸门，实施从紧的货币政策，从严控制新开工项目；结构性物价上涨、人民币升值也给企业生产经营带来了一定影响。从县域之间竞争看，四级城市之间的竞争日益激烈，我们在中小城市中争先创优面临巨大压力。工业经济提升方面，今年工业经济在高位运转的情况下要保持10%以上的增幅，任务艰巨。招商引资方面，要完成今年的招商任务和解决部分历史遗留问题，土地计划无疑是一个{zd0}障碍。项目推进方面，工业用地要实施招拍挂，国家宏观调控设置了许多前置性审批程序，进一步拉长了项目报批周期，影响项目进程。尤其是国家四万亿投资基本已经见底的情况下，争引资金压力更大了。推进城市化进程方面，今年的建设和拆迁任务较重，所需的人员、资金、政策等保障压力巨大。此外，在开发建设和城市化进程快速推进中，社会结构、利益格局发生深刻变化，维护社会稳定的压力也在不断增大。
   此外，当前机遇与挑战并存，宏观调控期也是我们加快调整优化产业结构，转变经济发展方式的重大战略机遇期。做好2010年的工作，我们同样拥有诸多有利条件：新一轮世界产业结构调整的趋势和主要特征是以xx制造业和现代服务业为主要引擎的新一轮产业国际化，这为园区承接服务外包转移、发展现代服务业，从而进一步优化产业结构、转变经济发展方式提供了广阔的空间和难得的机遇。国家按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调加强和改善宏观调控，有利于稳定市场价格，调整优化结构，有利于经济又好又快发展，为园区的发展提供了良好的环境。省政府《关于进一步建设蓝色经济区的意见》，五莲和日照市北开发区的战略地位进一步凸显，有利于促进开发园区的加快发展。县市财政体制的调整，市委、市政府更加关注市北工业园区的发展，省市各级领导来园区检查指导工作的力度加大，对园区扩大和下放行政审批权限正在调研中，困扰我们多年的项目报批、土地指标等制约因素在省市有关部门的支持下将有所突破。
          面对机遇和挑战，我们只有认清形势、坚定信心、迎难而上，才能走出困境、xx各类难题；创新理念、思路、举措，才能完成各项工作目标、实现超常规跨越式发展。主要把握好以下几点：
（一） 立足长远科学发展。
要做到科学发展，从全局角度谋发展，反对急功近利，杀鸡取卵，要以加快五莲园区发展为中心，尤其是市北工业区，昆山高新区，于里西部产业带，洪凝河西部民营创业园，街头石材加工长廊，抓住发展机遇，落实发展规划，创新发展举措，提高发展层次。
1。把握城市核心主城区重点抓发展。就是要抓住主城区腾拢换鸟关键事项，重点是城市基础设施和旧城改造，以及城市优化环境工程。例如洪凝河改造公园绿化项目建设，五莲西部民营创业园，五莲城市干线工程，五莲外环拓宽改造升级，加速五莲两三园一城（昆山高新区，西部民营园，东部市北开发区）建设。
2。围绕林工农旅特色抓发展。就是要走“人无我有、人有我忧”的发展道路，我们要在发展中抓五莲特色，在创特色中求发展，要巩固好五莲原来的林业果业以及旅游特色，树五莲特色品牌，下大力气做好人文、政治、区位等特色文章。
3。创新思维抓发展。积极构筑干群一心创新发展思维，鼓励群众自主创业和发展，加快五莲民营经济发展。构筑和谐社会，加大打黑除恶力度，改善社会治安。
4。规划先行抓发展。就是要以规划为龙头，切实做到规划先行；要编制五莲的总体规划，完善产业布局和功能定位，要体现规划的法律性和严肃性，一经确认不得随意更改。
（二）注重项目建设，提升产业层次
项目建设是地方经济的生命线。地方要实现跨越发展，必须依靠重大项目以及高新技术、高附加值、低能耗、低污染的“两高两低”产业项目来承载。招商项目要实现突破，项目技术含量、装备水平、产业关联度要突破；在产业集聚上求突破，要立足现有的纺织服装加工，机械加工，机电配套等优势产业招引关联项目；在科技含量上求突破，要注重招引电子、电机、电器为主导的高新技术项目。
（三）发展规模，集群经济
   规模企业是地方社会经济发展的重要支撑。要把企业培大育强放到与招商引资同等重要的位置来抓，孕育一批xxxx，依靠大企业支撑园区的大发展。
A科学制定计划。从现在起对区域内现有企业要进行一次认真的调研和分析，建立企业数据库。要建立科学的、良性的企业发展梯队，2010年我们的目标是：培育销售过60亿的五征集团，以及华龙纺织两个大型企业；对老企业的进行老瓶子装新酒工程，加快泰山民爆，山东世荣机械，以及山狮钢珠，银河酒业，以及原来山东乐陶减震器，山东五莲建材集团等，针对五莲外资斯比凯克，以及丹纳赫，进行扶持。经贸、统计等部门要围绕企业培大育强发展规划，各企业也要围绕园区企业培大育强发展规划来制定自身的发展规划。
B完善扶持政策。企业发展壮大离不开政府的有力支持，今后我们扶持企业做大做强的各项优惠政策，无论是土地计划供给、税收政策优惠等都要与企业自身发展规模、财税贡献率相结合。对发展成长迅速、市场前景广阔、符合国家产业政策的企业必要时可以实行“一企一策”，给予特别优惠。经贸、财政、招商等相关部门要尽快拿出切实可行的方案，经各级政府讨论研究，上报县委、政府同意后实施。
（四）科学规划完善功能布局
    规划就是力量，规划浪费是{zd0}的浪费。城市建设必须要科学规划、合理规划，更要注重规划的前瞻性、协调性、开放性。要通过科学合理的规划，加快城市功能板块建设，快速推进产业集聚。
A有效推进整体规划编制。要加快完成一园一城两山，五莲工业园（市北工业区，西部民营园，昆山高新区），五莲主城区，五莲山风景区以及五莲其他城郊生态游山体的整体规划，实现全县规划一盘棋。要实现新老城区、园区资源共享、优势互补。同时，要坚持规划的xx性和执行力，规划一经形成不得随意改变，必须坚决贯彻执行。在执行规划的过程中，要严格按照“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋”的要求，坚决制止未批先建、少批多建、乱搭乱建等行为，做到拆迁征地围绕项目推进，基础设施围绕项目实施，{zd0}限度减少拆迁成本，避免重复建设。
B序推进基础设施建设。2010年主要是拾遗补缺，抓好基础设施的功能完善，着重抓好林街路贯通、五莲主城区所有干线沥青覆盖、S334西延、五莲对接青岛--莱芜高速工程，五莲站前路硬化，洪莒路拓宽改造等主次干道的建设。基础设施建设要围绕项目建设和招商引资需求开展，做到量入为出、以需定建、适度超前的原则，力争将这些富裕路建设为“绿色生态走廊”、“商贸业走廊”、“物流业走廊”。积极谋求G206改线五莲即诸城--五莲--莒县快速路工程，新山西出海通道铁路，以及潍坊--日照铁路等工程过境五莲项目。加快潍坊--日照高速五莲过境工程准备工作。积极争取推进日照飞机场项目落户五莲和征地以及勘察工作。加快胶南董家口港口接线五莲潮河拓宽改造工程步伐。进一步完善五莲四纵工程即G206拓宽，S222升级，吕标--街头公路提升，孟疃--汪湖--石场-小松干道路通行能力。两横沂水---莒县---石场---洪莒路---街头---林泉村延伸工程，S334延伸沂水，胶南工程推进和论证工作。实现五莲立体交通格局。
C有力推进产业布局调整。加快发展工业，巩固发展农用汽车、机械加工、纺织服装、建筑材料、机电配套、农产品深加工、石材加工、工艺品加工“八大传统产业”，积极发展高新技术产业，力争形成“一个中心，八大工业聚集区”的工业产业布局，即建设纺织，汽车，化工科技孵化中心，培育汽车产业区、服装加工区、纺织加工区、食品加工区、标准厂房创业区、机电产品配套区、民营创业区、石材加工等八个工业聚集区。加快发展服务业，着力打造老洪凝居社区、新华书店区、钢珠上附近区、罗山市场区、电影院板块区、老车站集聚区、北岭集聚区、外海花园黄海路区、新行政中心区“九大城市板块”，服务好新汽车站和火车站街区建设，提升昆山高新区服务业发展水平，加大新兴市场招商建设力度，加快建设五莲标志性地标建筑例如城市文化中心和展览中心基础设施工程建设，完善改造五莲博物馆和图书馆等社会服务设施。
（五）关注民生，建和谐五莲
民生是和谐之本，要着重解决好群众最关心、最关注的热点、难点问题，让人民群众安居乐业，保社会和谐安定。
A。加快发展镇村经济。关注民生各项措施的落实需要经济的发展作支撑。要进一步完善和落实支持村级经济发展的措施，积极探索具有“五莲特色”的农村经济发展新路子；继续开展结对帮扶工作，富裕村帮扶经济薄弱村，大型企业集团和科局包片驻点落后村，促进协调发展；鼓励各乡镇集中社区化发展，按规划兴建标准厂房、沿街门面房和企业配套服务区，优化弥补以前乡镇规划缺口，增加发包收入，提升乡镇驻地载体能力。加快农村社区化和集体优化资源化，从村，乡镇一级壮大集体和公有经济势力；鼓励部分村民围绕市场做文章，发展家庭经济，加大家庭经济的金融扶持力度，积极鼓励五莲农民兄弟发展山药，蔬菜，果业，茶叶，以及特色农产品深加工项目；通过这些措施，不断壮大和发展村级经济，增加农民收入。
B 解决群众保障问题。要着眼长远，突出抓好被征地农民兄弟的基本生活保障工作，并逐步解决历史遗留问题。要继续推行政府补贴的惠民政策，保持新型农村合作医疗100％的参保率。要研究制定大病救助制度，建立专项资金，帮助群众渡过难关。要着力提高弱势群体的生活水平，实现农村{zd1}生活保障全覆盖，提高五保老人供养标准，改善生活条件。要继续做好水利设施工程，确保今年所有村庄村全部接上自来水。要抓好拆迁群众的安置工作，建成5-10个农民集中居住区，实现“居者有其屋”。要做好“撤村建居”，乡镇街道化试点工作，不断提高保障水平。突出解决困扰群众的出行问题，积极改进五莲公交公司事业化，增加五莲进出旅游区和火车站以及开发区线路，做到企业和项目到那里那里有公交和服务设施。实现全县城郊客运线路编制和事业化。打击各种损坏群众利益的投机倒把行为。
C 抓好新农村建设。积极学习诸城社区化建设经验，推广五莲林泉村，大尧以及许家庄，街头代吉子村等村庄新农村建设典型经验，不断提高社区管理水平和服务水平，努力把农民集中居住社区建设成环境优美、管理规范、文明民主的和谐社区。要创新新农村建设的投入机制，积极发挥农民的主体作用，广泛动员和组织社会力量参与新农村建设；各部门、单位和企业要积极支持和帮助村级集体发展经济、整治环境，合力推进新农村建设。
D  维护基层社会稳定。坚持干部每周下乡驻村，深入基层制度，落实群众中来，群众中去的制度，坚持与群众同吃同住在基层的意识。
三、强党建变作风，保障发展能力强。
   必须强化机关作风建设。机关全体工作人员都必须坚持为人民服务为根本；强化党风廉政建设。广大党员干部必须始终坚持“要搞xxx主义，不要搞修正主义。要团结，不要分裂。要光明正大，不要搞阴谋诡计”，斗私批修，自觉xx和克服拜金主义、享乐主义和极端个人主义的影响，永葆共产党员的先进本色。坚决同修正主义作斗争。
   站在新的发展基石上，五莲人民精神焕发，豪情满怀。在科学发展观的指引下，只要把握住五莲面临的一系列重大历史机遇，充分发挥一切有利条件，围绕农业产业化、新型工业化和社区集体化、基础设施现代化四大目标，实现工业强县、城市兴县、文化强县目标将不再是梦。自从1947年建县至今，勤劳朴实的五莲人民紧跟时代变革的脚步，艰苦创业、自强不息、顽强奋进、开拓创新，正演绎一个春意盎然的新时代。五莲，如今正以前所未有的速度，以大手笔大气魄书写着发展的新xx。五莲人民将进一步秉承优良革命传统，弘扬开拓创新时代精神，抢抓机遇加快发展，与时俱进追求{zy1}，始终坚持科学发展、创新发展、率先发展、和谐发展。我们有理由相信，在不远的将来，一个充满活力、个性鲜明、山川秀美、和谐文明的新五莲将展现在世人面前。
   行政机构改革开始了，五莲政府机构改革好，好的很。回首半年，我们充满喜悦；展望未来，我们豪情满怀。让我们在五莲县委、政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，高举xxx思想，科学发展观伟大红旗、和谐社会大旗，认真实施“县强民富”重大战略，全力建设和谐美好五莲，奋力开创五莲又好又快发展新局面，向五莲人民上交一份满意的答卷。这个是我们全体五莲人民地期待！