不涨价也能解决地铁巨亏问题
----郑渝川，2010.07.27
本月中旬，深圳地铁负责人透露，深圳地铁运营以来亏损已达近10亿元，2012-2016年预计地铁折旧和利息亏损额约220亿元，并希望地铁能推行弹性票价机制，以补贴亏损。地铁方面人士还建议，政府给地铁公司补地，加大地铁上盖物业开发力度，通过出售地铁上盖物业来补亏。
此消息引发全城热议，深圳市发改委拟于年底前举行新的地铁票价听证会，并表态将充分听取市民意见、遵照听证法定程序。（
群众的眼睛是雪亮的，听证会，一般意义上都会开成听“涨”会。实际上，不是听证这种机制不好，而是在具体运用中信息公开不够全面，或者是“外甥”的账由“舅舅”来审核，前者把无关支出都统统打入成本，后者装作没看见。基于此，为了xx笔者这样的无知市民的疑虑，地铁票价听证会前，其规划、建设、运营及政府补贴详细情况应拿出来明白无误的跟纳税人见个面。
城市地铁造价高，就世界范围而言，确有大部分是亏损的。但请注意，这个亏损仅仅是指地铁票价收入，与建设成本投入、采购专用车辆和设备、资产折旧、管理及人力成本、安保支出等总费用相比的概念，还有一些是因为与地面公交、出租车构成接驳疏运的票价让利。很显然，这样的亏损，很大一部分，是必须由政府补贴的，其比例、拨款周期和时间怎么确定，深圳市发改委需要在召开听证会之前向市民解释清楚。笔者由衷盼望有人大代表专门过问此事。
与之同时，地铁的亏损，还可以通过广告收益、地铁站点大厅及通道商铺出租租金等达成填补。这就由此引出了疑问：深圳地铁在炒作五年预亏220亿的惊人数字时，有没有计算过同时间内的收益金额？如市民所质疑的，现在深圳地铁许多站点的广告位、商铺经营尚属空白（并非无人问津），为什么不努力增强其自身的造血功能？毫无疑问，开听证会之前，也应算出这部分的收益数字，从220亿（假定这个亏损数是准确的）里边扣除。
地铁人士一直呼吁深圳市政府给地、开放其盖物业开发的空间，认为由此可以部分弥补巨亏。但问题是，一个连广告位和商铺都经营不好的单位，你相信它有专业地产商的水平，能把地铁沿线的物业发展出合理的效益吗？实际上，与其让深圳地铁陷于多项繁忙的工作，倒不如由深圳市政府给它们“减负”，将其物业开发、广告经营的职能剥离出来，有一些可以拿出去公开招标，收取一定期限的特许经营费和租金，有一些则可以成立专门的经营企业——只需要届时将特许经营费、租金、企业利润都作为额外的政府补贴，发还给地铁方面。
如前所述，全世界大多数地铁线路、项目都陷入亏损，日本东京却在许多年头成为这方面的例外。东京的奥秘在于，引入了“受惠者负担制度”原则，由新线、复线毗邻地产项目企业（直接收益方）承担轨道交通建设用地、部分轨道交通施工费、运力加强费用、分担交通车站与出站通道等建设费用，由此xx了发展地铁等轨道交通、解决筹资和运营亏损难题。这或是值得深圳借鉴的经验。
总的来说，笔者不赞同深圳市发改委应地铁企业的单方面要求，在许多“功课”（前提）未完成的情况下，召开听“涨”会，如若地铁企业确实遇到难以承担的债务和费用压力，不妨由政府财政代付部分刚性成本，以维持目前的低票价。为了从根本上xx地铁债务问题，建议深圳市有关决策者引入地铁沿线地产商（受益者）分担建设费用原则，并分离地铁关联项目，另行特许经营，以其特许经营费用和税款补贴运营。
本文引用媒体报道：7月27日《南方都市报》：《地铁票价年底再听证》
