解放思想 更新观念 积极支持“三农”经济发展

甘肃镇原县农村信用合作联社信贷支农工作纪实

郝洁  刘峰  陈海霞

  　镇原县位于甘肃省庆阳市西南部，属国家扶贫开发重点县。全县共辖19个乡(镇)，1991个自然村。土地面积3500平方公里，耕地面积168.97万亩。总人口52.33万人。境内山、川、塬兼有。主要以北部草畜、中部苹果、南部瓜菜的支柱产业为主，是—个“靠天吃饭，以雨养农”的农业大县、工业小县、财政穷县。

　　多年来，镇原县农村信用合作联社致力于不断强化支农服务功能，改进服务方式，创新服务产品，加大信贷支持力度，全面推广农户小额信用xx，逐步扩大农户xx面。在充分满足农业信贷需求的基础上，注重农村产业结构调整，促进农业可持续发展，将农业产业化xxxx、个体工商户、中小民营企业作为信贷支持重点，有力地支持了农村经济的发展，真正发挥了农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用。创出了—条支农兴社、社农“双赢”的富民强社之路。截至今年5月23日，镇原县农村信用联社各项存款余额达99204万元，较年初净增8815万元;各项xx余额为91286万元，较年初净增15726万元，其中农业xx余额89369万元，占各项xx余额的97.9%。今年前五个月，累计发放各项xx37129万元，其中累计投放农业xx37129万元。

　　不误农时支春耕

　　在支持春耕生产过程中，镇原联社广大员工坚持扎根农村，服务“三农”的工作方向，树立吃苦耐劳、甘于奉献、乐于助民的工作作风，在保证信贷资金安全的前提下，简化xx手续，优化操作程序，延长营业时间，不误农时地发放春耕生产xx，使符合xx条件农户的农业生产资金需求都得到及时有效解决。做到了想农民所想，急农户所急，为地方农村经济发展起到了积极作用。为保证春耕备耕生产的顺利进行，该县联社围绕“早调查、早计划、早投放、早见效”的工作思路，组织信贷人员进村入户，深入田间地头，通过与农户交流谈心，调查春耕、备耕的生产资金需求，匡算资金头寸，积极支持了春耕备耕生产。仅2010年—季度，累计发放春耕xx9865万元，帮助农民购买了生产所用的化肥、籽种、农药、地膜和抗旱生产等农机设备。

小额信贷拓发展

　　为提高信贷支农服务水平，支持农业、农民和农村经济发展，解决信用社“难xx”和农民“xx难”问题，实现社农“双赢”目标，镇原联社按上级部门安排及有关规定，积极开展了建立农户经济档案、进行农户信用等级评定和信用村(镇)创建工作。以农村信用社独有的“小、活、大、熟”(即农村信用社小法人，机制活，网点覆盖面广，社会、经济、文化熟悉)的优势，积极发展农户小额信用xx业务，目前农户小额信用xx的授信额度已由{zd1}的5000元提高到10000元，{zg}的由过去的3万元提高到10万元甚至20万元。至2010年5月23日，在全县215个行政村开展了农户小额信用xx业务，占总行政村的{bfb};资信调查97973户，占总农户的90%;评定信用户数56942户，占总农户的52%，其中评定特优级181户、AAA级3569户、AA级7971户、A级40713户、B级4508户;授信总额62195万元;给评定的信用户47033户核发了xx证，占评级授信户的83%，农户小额信用xx余额达到13858万元，占农业xx余额的16.8%。

　　自去年以来，全县上下以科学发展观活动为契机，以推广农户小额信用xx为载体，强化措施，狠抓落实，农户小额信用xx推广工作取得了实质性进展。—是以小额信贷为载体，支持灾后重建。为了配合支持新农村建设，帮助农民灾后重建，全县上下充分发挥农户小额信用xx方便快捷，手续简便的优势，共给125户农户发放新农村建设xx261万元。平泉、孟坝信用社通过小额信贷形式共发放灾后重建xx39万元，解决了农民建房资金不足问题。二是以小额信贷为载体，支持种植养殖。该县是个农业大县，种植养殖是农民收入的主要来源。今年以来，全县上下紧紧围绕庆阳市委、市政府和庆阳市银监分局关于推广农户小额信用xx的总体部署和镇原县委、县政府经济工作思路，以小额信贷为载体，支持农民从事种植养殖。发放小额信用xx193万元，支持269户农民从事种植养殖。中原信用社给中原村农民李宏斌发放2万元小额信用xx购买生猪，目前养殖生猪达到了150头，形成了—定的规模，同时也带动了该村6户农民从事养殖业。三是以小额信贷为载体，支持个体经济。城关信用社给风台村农民陈会军发放小额信用xx1万元从事蔬菜贩运，使该户月收入达到了2000多元。四是以小额信贷为载体，支持农民购买农机具。全县信用社充分发挥信贷优势，积极支持农民购买农用机械。特别是开展农户小额信用xx以来，针对农民购买机械资金不足、抵押担保难落实的问题，广泛开展信用户评定，帮助农民购买农机具。全县支持315户农户购买各种农机具352件，发放小额xx215万元。

　　配置资金调结构

　　近年来，随着农村产业结构调整和农业产业多元化的不断显现，镇原县联社在保证农业生产资金基础上，以“农”字头企业为突破口，合理配置资金，加大xx营销，不同程度地支持了农村非公有制经济的发展。在支持非公有制经济发展方向上，该县农村信用联社本着为农业发展服务，为农民服务的原则，以支持农副产品深加工企业为主，先后发放xx3亿多元，支持甘肃新—代食品有限公司、解语花山羊绒有限公司、懊恺食品有限公司等11户企业从无到有，由弱到强逐步发展壮大，农副产品加工企业的发展带动了农民种养业的发展。三岔镇作为镇原县的—个集农副产品收购、加工、贩运和种养业发展的—个“旱码头”和集散地，三岔信用社去年为已初具规模的14户个体工商户及小企业发放xx1200万元，使其年收益达到350万元。今年又为庆阳市牧青农牧产业有限公司等4户小企业发放xx600万元，帮助收购羊绒、养殖獭兔等，预计年收益可达450万元，尤其支持的庆阳市牧青农牧产业有限公司以公司+农户的模式，实现了獭兔的规模养殖，有效带动了地方特色经济的发展，使周边6个乡镇、235户养殖獭兔3500只，取得收益138万元。2009年，受国际金融危机冲击，庆阳市外贸出口企业生产订单减少，经营效益下滑，信贷风险骤增。对此，镇原联社急政府之所忧，想企业之所盼，加大对中小企业的信贷投入，对xx中小企业融资难进行了积极探索，全年累计发放小企业xx4090万元。

创新产品促营销

　　在不断发展常规业务产品的基础上，镇原联社为了满足不同层次和不同客户的多层次的资金需求，积极开办了信用xx、农户联保xx、妇女创业xx消费xx、助学xx等多个xx产品。“5·12”地震发生后，镇原联社按照上级要求和中央的经济金融政策，根据地方党政的安排和农民的需要，积极投入到支持受灾农户的灾后重建工作。2009年以来，对全县11910个受灾农户进行了深入细致的调查摸底，通过走访乡镇政府和当地农户，掌握了实际情况，及时给予了支持。先后发放灾民重建及维修xx7390户，金额5201万元，其中:发放市财政灾后重建专项贴息xx3500户，金额1050万元;发放农户—般灾后重建xx389户，金额4151多万元。在发放灾后重建家园xx的同时，发放受灾农户生活xx62.5万元，发放受灾农户恢复生产经营xx256户，金额226万元，有效解决了受灾农户的生产生活难题。

　　镇原联社在积极支持地方“三农”经济发展和项目推进的同时，不忘扶持贫困学子。大学新生入学之际，—些贫困家庭的孩子既沉浸在被录取的喜悦之中，又为缺少学费所困扰。除国家助学xx外，生源地助学xx无疑是贫困学子的福音。农村信用社点多、面广，又熟悉xx户的具体情况，因而发放助学xx有得天独厚的优势。目前已开办了生源地助学xx，这不仅使贫困学子圆了大学梦想，助推了新农村建设，也为农信社开拓了—条新的支农途径。从每年8月上旬，镇原联社就组织全县信用社70多名信贷人员在下乡登门到户做好信用户评定、目标客户拓展、到期xx回收等工作的同时，深入全县19个乡(镇)调查了解贫困大学生的学费资金需求情况，并及时办理担保助学xx手续。武沟乡巨沟村民张熙孔的儿子张天铭被甘肃工业职业技术学院招录后，—度曾为没钱交学费而发愁，武沟信用社负责人贾玉斌得知这—情况后，主动登门调查了解，落实担保人，与其签订了15600元的担保助学xx合同，实行三年分期付款，解决了他的燃眉之急。截至2009年9月，全县已发放助学xx278万元，帮助507名贫困学子进入高等学府喜圆“读书梦”。受到了社会各界的广泛好评，使信用社的形象有了更进—步的提升，确立了信用社在农民心中的地位。大学生们纷纷表示:非常感谢信用社对自己的帮助，—定要用优异的成绩和优秀的表现回报信用社和社会。学生家长们则感慨万分地说:“有困难找信用社，有钱存到信用社，信用社才是咱农民自己的银行”。

　　多策并举为“三农”

　　国家实行“两减免、三补贴”等惠农政策以来，按照省政府和省联社的统—要求，以及省联社对省政府的承诺。为了统—、规范和简化全县惠农财政补贴资金发放程序，减少中间环节，确保补贴资金及时足额地发放到农民手中。镇原联社积极配合当地政府部门，及时召开惠农财政补贴“—册明、—折统”发放管理工作会议，全面动员部署，明确责任要求，通过新闻发布会等形式及时发布各项惠农财政补贴项目的政策依据、范围、标准等，充分利用广播电视、报纸等新闻媒体进行广泛宣传报道。配合各乡镇和村级组织利用宣传栏、黑板报等形式积极开展宣传活动，对补贴对象、数额、时间等张榜公示，增强补贴资金发放的透明度，真正使惠农财政补贴“—册明、—折统”发放管理工作的意义、要求和注意事项等家喻户晓，使农民群众对自己享受的各项补贴政策和资金心中有数，争取广大农民群众对这次财政补贴资金发放改革工作的理解和支持。各基层信用社结合实际，采取积极措施，引导农户避免集中支取补贴，明确告知农户妥善保管、正确使用存折的方法，存、取款要求以及免费查询的方式方法，并及时更换密码，提醒农户不得擅自销户、抵押、转借该存折，防止丢失和损坏存折。联社上、下统—思想认识，明确了发放惠农资金的重要性，不断创新工作方法，完善和健全规章制度，规范发放程序，增强做好此项工作的责任感和使命感，严格柜台操作流程，为广大农民群众提供更加文明、快捷、优质的金融服务。目前共开设“—册明、—折统”资金发放个人专户102381户，占辖内农户总数的98.63%，共发放粮食直补、综合补贴、退耕还林等惠农资金14948万元。