新北区政协工作理论研究会理事 程协润

常州市新北区孟河镇早已是闻名全国的汽摩配之乡，汽车、摩托车零部件配件已是孟河镇{zd0}的支柱产业之一。近几年来，汽摩配产业又得到了较快的发展，已成为孟河镇财政收入的支柱产业，2009年产值达到了百亿元，获得了我国{wy}的“中国汽摩配名镇”称号。但从目前的发展现状看，无论是从产业方向、企业规模、资金的投入，还是技术开发、人才引进和品牌效应等方面,与先进地区相比还存在一定的差距。

在全球市场经济一体化趋势下，如何通过制定合理、有效的竞争战略来应对国际市场带来的冲击以及国内同行业的激烈竞争,如何培育规模企业，加快技术创新步代、加强企业管理等难题，加速实现孟河镇汽摩配企业的跨越式发展, 发挥中国汽摩配名镇效应，打造现代化汽摩配优质生产基地，是当前亟需解决的重要课题。

    本文将通过对孟河镇汽摩配产业现状的调研，找出与先进地区产业发展的差距，分析对孟河镇汽摩配企业的影响，提出了如何发挥中国汽摩配名镇效应，打造现代化汽摩配优质生产基地的思考，以实现科学发展孟河镇汽摩配集群产业，不断做大做强做优汽摩配集群产业，增强孟河镇低碳经济的发展趋势，加快打造千亿元汽摩配产业集群基地。使孟河镇汽摩配产业真正成为支撑孟河经济持续、快速、健康发展的支柱产业，增强区域科学发展、长远发展的后劲。

   一、孟河镇汽摩配产业集群发展现状

孟河镇汽摩配企业起步于上世纪60年代初，到上世纪90年代初，随着汽车、摩托车、电动车已成为农村的主要的交通工具，孟河人抓住了这一发展机遇，应运而生出现了上千家汽摩配件企业，为国内汽车厂、摩托车和电动车厂配套。通过历届政府的积极引导与扶持，经过企业几十年的连续滚动发展，汽摩配件已初步形成了产业集群的发展态势。2005年经常州高新区批准，在孟河镇设立了“常州高新区汽车、摩托车配件生产基地”。2008年被江苏省定为100家重点产业集群基地；2009年被江苏省命名为30家小企业示范创业基地和被确定为江苏省产业集群品牌培育基地之一；被国家命名为中国汽摩配名镇。目前，孟河镇汽摩配产业主要有以下几方面特点：

一是企业规模普遍偏小，缺乏龙头带动企业。汽摩配产业规模企业缺乏一定的带动能力，超亿元领军企业缺乏龙头作用，对产业的拉动力和带动力不够。

二是产品结构不合理，缺乏自主品牌技术。汽摩配产业包括1. 车辆灯具；2.小排量车型配件；3.车辆附件；4.电器仪表；5.注塑内饰件；6.其他零部件等六个系列。但大部分的产品不是总成配套，属于手工式操作的劳动密集型产品，技术含量附加值较低。

三是竞争意识不强，缺乏创新研发能力。汽摩配产品多数企业满足于委托加工，缺乏创新研发能力，参与国际市场竞争的意识和能力不强，使同一产品在本地配套重复生产，加剧了恶性竞争，缺少自主产品开发能力。

四是产业要素制约严重，缺乏长远发展后劲。汽摩配产品由于受人才、技术等要素资源的严重制约，加上投融资体系不健全，特别受国家宏观土地政策紧缩的影响，已有20多家企业被迫迁移到临近的丹阳界牌、新桥、访仙等地发展。

二、与先进地区发展汽摩配产业差距

﹙一﹚、与浙江瑞安和丹阳界牌的发展差距

我们与先进地区发展汽摩配产业差距在：一是规模企业的差距在扩大。二是xx商标的差距在扩大。三是企业管理水平的差距在扩大。四是人才引进的差距在扩大。五是自主开发产品能力的差距在扩大。六是市场经济的发展思路与企业发展的的理念的差距还在继续扩大。如邻近丹阳界牌积极打造“全国优质汽摩配件生产基地”、浙江瑞安强化科技创新，争创“世界零部件加工的重要基地” 浙江玉环等国内汽摩配产业发展先进地区通过规划引导、技术创新等措施，加大产业集群培育力度，为我们提供了经验借鉴。

﹙二﹚、汽车零部件产业进入投资高峰年

根据2010中国汽车零部件产业投融资高峰论坛的专家表示，中国汽车工程学会专家预计，中国汽车零部件产业将在2010年进入投资高峰年。中国汽车工程学会零部件部部长闫建来说，虽然近几年中国整车生产发展迅速，但零部件产业一直滞后，国内零部件企业整体上规模小、核心竞争力弱，这种状况与“世界{zd0}的汽车生产和消费国”称号是不相称的。

中国汽车工程学会常务副理事长兼秘书长付于武表示：国际上，整车和零部件的投资比例应该在１：３左右，而中国的现状是１：0.3，仅为国际水平的十分之一。他认为，伴随着中国整车生产和销售的持续增长，零部件产业做大做强是必然。嘉之道汽车咨询公司的统计显示，2010年中国整车制造企业纷纷进行新的整车生产基地建设，扩产能力将达到３５０万辆之巨。该公司分析认为，整车销售的火爆将使零部件市场的规模保持强劲增长势头，预计增长会达到２０％以上。

国务院总理温家宝在国民经济和社会发展的第十一个五年规划纲要中，专门用一段内容讲述了如何提高我国汽车工业水平问题，即“增强汽车工业自主创新能力，加快发展拥有自主知识产权的汽车发动机、汽车电子、汽车总成及零部件；发挥骨干企业作用，提高自主品牌乘用车市场占有率；鼓励开发使用节能环保和新型燃料汽车；引导企业在竞争中兼并重组，形成若干产能百万辆的企业”。

三、孟河镇汽摩配产业发展面临的机遇

（一）、国际经济形势给汽摩配产业发展带来了新的机遇

当前，金融海啸的后续影响尚存，经济发展过程中的不确定因素依然存在。美国的三大汽车公司有申请破产保护的，有重组新生的，昔日的汽车巨头现在已经沦落到需要政府支援的地步。在全球经济不景气的今天，中国市场的消费潜力、增长速度及稳定性是有目共睹的，而中国汽车市场也成为了其他汽车厂家{zh1}的“救命稻草”。2009年已有多个世界品牌汽车被中国汽车厂收购，当所有汽车企业把目光对准中国时，中国汽车市场将获得一次独特的发展机遇。同样，为之配套的汽摩零部件生产厂商也必将迎来进一步发展的春天。

（二）、国家宏观政策给汽摩配产业发展带来了新的定位

温家宝总理在国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中，专门用一节内容讲述了如何提升我国汽车工业水平问题，即“增强汽车工业自主创新能力，加快发展拥有自主知识产权的汽车发动机、汽车电子、关键总成及零部件；发挥骨干企业作用，提高自主品牌乘用车市场占有率；鼓励开发使用节能环保和新型燃料汽车；引导企业在竞争中兼并重组，形成若干产能百万辆的企业”。这是指导我们如何又好又发展汽摩配产业的纲领性文件，必将对孟河镇汽摩配产业发展产生深远的影响。

温家宝总理在今年政府报告中鲜明指出：“较变经济发展方式刻不容缓，要大力推动经济进入创新驱动，内生增长的发展轨道。”这是指导我国如何又好又发展汽摩配产业的纲领性文件，这将对孟河镇发展低碳经济、小排量和电动汽车产业带来深远的影响。

（三）、新北区产业规划给汽摩配产业发展带来了新的空间

发展低碳经济、培育汽摩配产业集群发展，契合区委、区政府“瞄准先进产业集聚区，打造{zj1}优势的产业高地”的发展定位。2009年新北区新一轮产业规划新鲜出炉，提出了重点打造沿通江中路电子光伏产业带、沿黄河路装备制造产业带和滨江化工新材料产业带等三个“千亿级”产业带，大力建设创意产业和生物医药两个新型产业基地，努力提升孟河汽摩产业和西夏墅刀刃具产业两个特色产业集群，这为推进孟河汽摩配产业集群发展插上了腾飞的翅膀。同时，长三角地区密集的汽车工业园区，也为孟河镇汽摩配产业提供了良好的市场空间和发展潜力。

当前我们常州正处新型工业的转型时期，新农村发展的转换时期，大城市建设的加速时期，市场经济国际化的竞争时期，国民素质的提升时期，乡镇工业经济发展的寒潮时期。要使孟河镇的汽摩配件走向快速发展的转型提升时期，从集中行业升级为集群产业，从粗放化管理转换为智能化管理，从高能高耗低效向低碳高型转变，从仿制贴牌向自主名品牌转变，从小规模低水平向大规模集团化方向发展。并能主动加入到国际汽摩电配件产业发展的大潮中，成为全国和世界同行产业的一个集约化xxxx，把孟河镇的汽摩电集群产业建设成为一个具有自主创新的产业集约化名强镇。

四、打造现代化汽摩配优质生产基地的对策和思考

（一）、汽摩配产业集群发展定位

形成集汽摩配研发设计、生产、贸易、资讯、会展、检验检测为一体的产业链，汽摩配产业在自主创新、自主知识产权、自主品牌等方面居国内同行前列。将孟河镇打造成为全国汽摩配产业集群的重要产销地之一，建设成国内知名优的汽摩配件产业集群。

（二）、汽摩配产业集群发展模式

根据孟河镇自身经济发展特点、产业结构的特征和资源优势，以打造全国优质汽摩配产业集群为抓手，以“创新、创优、创响品牌”为主线，推进技术创新化、产业集群化、管理短能化、资源集约化为特征的现代汽摩配产业发展，着力建成国内重点优质的汽摩配产业集群区。

（三）、汽摩配产业集群发展举措

1、细化产业规划，提高汽摩配产业发展水平

根据国家颁布的《车辆零部件产业产业政策》，到2020年要把我国车辆零部件产业建设为国民经济的支柱产业。车辆零部件产业是车辆产业的基础，为适应电动车辆发展的需求，以《孟河镇车辆零部件产业发展规划》和《孟河镇十二五规划》，为统领。以荣获中国汽摩配名镇为契机，在已经制定的《孟河镇汽摩配产业中长期发展战略规划》的基础上，进一步落实配套措施，细化产业发展规划，同时制定相应的配套政策，引导企业的自身发展规划，鼓励企业发展电动汽车配件和低排量车辆零部件，以提高汽摩配产业发展水平。

2、学习创新经验，加快彻底较变发展思想。

政府要定期组织企业家学习参观、考察同行业先进管理经验，学习他们善于把握新机遇，积极应对各种经济危机的经验，通过学习使企业家们真正明白，我们与先进的差距主要是在思想观念认识上，创新引进新型管理人才与开拓产品的方法上。不但要学习先进对发展市场经济的新思想新观念新认识，还要学习先进的不断竞争拼搏与创新发展市场经济的经验。更要树立企业家“事业报国，追求{zy1}”所需要的企业精神和不断竞争的创新理念，一个真正的企业家要确立远大目标和创新竞争的理念，要不断走出去考察学习，以借鉴先进管理理念，用科学观思想武装，促使自己观念不断转变和思想解放，增加市场经济与行业的竞争力。要学习温州人积极应对金融风暴后续影响，要丢掉一切依赖政府的思想，在市场经济的大浪中，学会靠自身的努力自强拼搏不息。在思想观念上先为常州打造一个千亿元产业集群基地和汽摩特色产业名强镇，奠定坚实的新经营理念思想和基础。

3、优化发展环境，助推汽摩配企业快速发展

要在镇政府已经出台的《关于进一步扶持经济又好又快发展的实施意见》的基础上，通过制订汽摩配产业的优惠倾向性政策和汽摩配产业发展基金，大力吸引具有规模效应的汽摩配企业入驻产业集中区，带动电动汽车配件和低排量车辆零产业快速集聚。要建立完善的投融资体系，积极引进风险投资公司和风险投资基金，通过建立孟河小额xx有限公司xx担保体系，鼓励企业进入资本市场直接融资，做好银企对接工作，助推汽摩配企业快速发展。

4、推进载体建设，提升汽摩配产业集聚能力

以富民工业园、通江工业园为重点，加大园区建设力度。注重通江工业园的包装，加快园区美化、公共绿化建设，强化对园区道路卫生保洁、企业标识的管理，努力在提升园区形象上下功夫，为大项目提供载体，加快引进电动汽车配件和低排量车辆零产业，做大做强富民与通江工业园，提升汽摩配产业集聚能力。

5、培育规模企业，进一步加强企业发展后劲

培育规模企业，使减少加工贴牌企业，逐步向汽摩配整车企业转移，形成一种规模企业发展趋势。并逐步形成专业化零部件规模企业与集团企业，加快汽摩配企业发展后劲。面对国际金融危机的后续影响，以及先进地区的加速发展经念，孟河镇要进一步制定对重点规模企业发展意见，强化对重点企业的服务功能，为亿元企业创造良好的发展环境。所以在今后的几年里镇政府要分行业，按照优胜劣汰的原则，重点培育和发展超亿元集团企业二十家，亿元重点企业三十家，超五千万至一亿元的规模企业五十家，形成一个超百家集团企业军团。

6、加强企业管理，扩大汽摩配产业知名度

积极帮助和引导汽摩配企业逐步建设现代企业制度，加强内部管理，实施品牌立镇、品牌兴厂战略。通过举办培训班，引导企业加大ISO9000、3C等质量认证和行业标准认证，共建产品研发中心，引导企业由委托加工向自主设计、自主品牌生产转变，主动接轨国际制造业标准体系。鼓励企业注册商标，大力培育品牌产品群。对申报国家、省、市xx商标的企业进行重点奖励，形成一群行业{lx1}的“品牌小巨人”企业，逐步形成具有自主知识产权的汽摩配产业集群。要充分利用各种方式、各类媒体对孟河汽摩配产业进行宣传，进一步提高中国汽摩配名镇的知名度。

7、充分发挥市场作用，加快汽摩配市场发展

孟河镇汽摩配件在全国350多个城市办了门市，配套修理销售，的产品占全国汽摩配件门市的35%左右，具有一定的“声誉”和“销量”，部份重点企业的销售已出口到东南亚等地。原小河镇于2001年建成了有400多个门市的汽摩配件市场，品种近万，初具规模，前景广阔。但开业不久，由于行政区域调整对市场推动力度不够，而市场又远离大城市的依托，市场展销大厅己作新用，近几年很多门市己陆续关闭改作它用，市场领头作用不能发挥，基本上使市场趋于停止发展状况，没有快速形成市场和产业效应。所以建议在新338省道北面运用市场化手段建立专业汽摩配交易市场（包括电子交易网）、仓储物流基地、采购中心等，以真正发挥产业市场的效应与作用。

8、构建服务平台，为企业提供良好服务

常州市孟河实业总公司积极与“江苏大学”、“河海大学”等高校联系，鼓励高校、科研院所的科技知识产权推进到产业基地，促进产、学、研交流与合作。建立与浙大、川大等知名高校的对接，鼓励企业增加科技投入和引进人才，提升产业层次。鼓励企业采取“以内引内、以内引外”等方式与马自达轿车、金龙客车、黄海客车、长安面包、长城皮卡、大长江摩托车等企业加强企业与企业的对接和产业链合资合作，构建车辆配件专业生产基地。提高了产品的竞争力，积极搭建公共服务平台。与江苏大学联合成立了“江苏大学车辆产品实验室灯光检验室”。另外充分发挥常州市汽车摩托车行业配件协会作用，通过定期和不定期的专业会议，定期进行行业分析，定期发布产业信息与行业简报，为集中产业的发展进行指导、咨询、协调。提供信息、技术、人才的培训等各类高效、便捷、优质的服务。同时还要学习温州商会与行业协会在市场化进程中的作用，作为一种独立的力量协调政府与企业的关系，商会的影响力和作用越来越大，组织商会、行业协会与企业共同开拓市场，温州的各类商会与行业协会组织已为我们提供了成熟的思路与模式。

总之，我们要充分发挥中国汽摩配名镇效应，努力把孟河镇汽摩配产业集群建设为中国{dy}个千亿元汽摩产业集群优质基地，在世界上有一定名气的中国汽摩配名镇。

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