清洁能源是战略性新兴产业的要冲

    新能源、清洁能源、生物产业、光电子、新材料、风电装备……金融危机催生了新兴产业浪潮，一时间，这些令人眼花缭乱的名词成为世界各主要经济体和国内各地的口头禅。但也有人不免疑惑，战略性新兴产业是否只是后危机时代的美丽光环？如果新兴产业之“新”尚易判断，那么“战略性”从何而来，这就要从头说起了。（《半月谈》2010第12期 中国社科院工业经济研究所 刘戒骄 张晓雪）

    战略性新兴产业xx工业时代

    战略性新兴产业是战略产业和新兴产业两个概念的融合。战略产业是对国家经济社会发展、产业转型升级和参与国际分工起促进、xx作用，并具有广阔市场前景的产业。新兴产业是处于起步或成长期的产业，其当前规模不大但增长率一般高于整个经济平均增长率。

    并非所有的新兴产业都具有战略性，某些新兴产业发展到一定阶段才可能成为战略产业。战略性新兴产业就是目前具备战略产业部分条件且将来可能成长为战略产业的新兴产业。与其他产业相比，战略性新兴产业具有超强的渗透、扩散作用，既能提升其他产业的技术水平和市场竞争力，也能支撑和拉动国民财富的长期增长，其发展主要由重大科技创新推动。

    纵览世界经济史，战略产业都是由新兴产业发展起来的，主要国家每个发展阶段都有相应的战略性新兴产业。18世纪60年代，英国棉纺织业使用瓦特改良的蒸汽机大幅度增加了棉纱产量，并在极短时间内将蒸汽机应用到采煤、冶金、交通运输等各行各业，机器动力取代人力，引发了人类历史上的{dy}次产业革命。蒸汽机就是这个发展阶段的战略性新兴产业。

    19世纪末，科学家找到了电的实际用途，将其逐步运用于交通、工业、取暖、照明和计算，给众多产业发展和人民生活带来深刻变化。这个发展阶段，电力生产、传输和使用就是战略性新兴产业。

    20世纪六七十年代以来，随着集成电路和微处理器的应用，电子计算机的体积大大缩小、功能显著增强，应用领域从科学计算拓展到文字处理、声音和图像处理、机器设备控制和互联网等，其作用不胜枚举。电子计算机无疑成为这个发展阶段的战略性新兴产业。资源环境问题再促新兴产业勃兴。

    进入21世纪以来，资源和环境问题的挑战性更加明显，尤其是全球关注的环境问题更成为逼迫新兴产业发展的巨大动力。以石油为例，它除了作为燃料服务人类外，其衍生品更是多种产品的生产原料，比如塑料、胶水等。橡胶基质是石油的衍生产品之一，制成汽车轮胎所需要的合成橡胶就是使用橡胶基质加工而成的。

    2009年世界石油探明剩余储量为1855.23亿吨，有机构估计大概可以开采40年左右。石油毕竟是一种稀缺的不可再生资源，如果哪个国家能够研发出替代产品，其巨大的经济和社会价值不言而喻。

    巴西、日本、俄罗斯和美国等国家多年以前就在实验室对生物合成石油进行了初步试验，然而由于种种困难在实验室中只能成功合成少量的石油产品，远不能达到大规模生产的要求。

    不久前，美国加利福尼亚的一个工业生物技术公司联合世界{zd0}的轮胎生产商之一，将某些生物的基因剪切至大肠杆菌的基因中，创造出自然界中原本不存在的转基因大肠杆菌。这种改良的生物体能够使蔗糖、玉米以及一种北美的植物发酵，以气泡的形式产生橡胶基质，且更便于橡胶基质的收集和提纯。研究人员在此基础上成功生产出一种更具绿色意义的新型轮胎原型。目前这个工业生物技术公司正在建立专用的试验工厂来进行大规模的生产测试，同时也在尝试使用不同的酵母形成更优化的生产途径。预计2015年可以进行大规模的商业化生产。

    可见，一旦技术成熟，成本下降到可承受范围，新的替代物将取代汽柴油。这不仅能够缓解石油短缺，也将促进汽车产业的绿色发展。

    与石油类似，其他类型的新能源、清洁能源、生物产业正在成为各国的“座上客”。金融危机后，面对决定未来产业布局和结构优势的诱惑，发达国家纷纷将战略性新兴产业嵌入经济刺激方案中，谋求长远收益。

但是，新兴产业的发展远没有人们想象得那么简单。

    新兴产业竞争首先是投入战、人才战

    战略性新兴产业成长一般要经历试验、起步和成长等几个阶段。在试验阶段，主要任务是孵化出一些技术、产品和企业。这需要反复试错，发展成效具有不确定性和一定的偶然性，大学和科研机构起着重要作用，研发经费主要由政府和先知先觉的赞助人资助。接下来的起步阶段，产品功能、定位和产业发展方向进一步明确，犹如让刚刚孵化出的幼鸟学习飞行，资本投入主要依靠风险资本。进入成长阶段后，技术和产品逐步成熟和稳定，市场竞争能力不断提高，资本投入开始主要依靠股权投资和融资。

    以上几个阶段的无缝隙投入，是战略性新兴产业成功的关键。但是，战略性新兴产业具有基础研发强度高、投资风险大、投资回收期长，试验期发展成败具有很大不确定性，在起步期和成长期的企业往往收益很少甚至亏损。

    但是，战略性新兴产业一旦成功，它给企业和社会带来的收益往往相当具有诱惑力。所以，政府应制定和实施扶持政策，采取直接补贴和税收减免等措施，确保市场提供正确的信号和激励。世界上没有一个国家的政府，在战略性新兴产业的谋划和发展上不扮演重要角色，即使是信奉和推崇自由竞争的美国也不例外。

    多年来，在科技领域，美国一直是最主要的{ldz}。美国研发费用约占世界研发费用的40%，雇用70%的诺贝尔奖获得者，拥有世界排名前40所大学的3/4。但是，美国仍然在提出增加科学家的数目并增加重要科研机构的研究基金。2010年美国总统经济报告提出，2011财政年度继续大幅度增加xx财政对科研的资助，其中国家科学基金会等3个主要科研代理机构的科研预算比上一财年增加一倍，美国国家卫生研究院生物医学研究预算从上一财年的10亿美元提高到321亿美元，同时支持国防领域基础突破性研究，食品安全和生物能源等{sjj}农业研究。

    此外，为留住人才，美国国会议员多次提案，强调必须吸引{zyx}的人才，使在美国大学取得理工科博士或硕士学位，甚至哲学博士学位的外国学生获得{yj}居留权。由于美国经济下滑，近来离开美国的留学生有所上升。

    与之类似，欧盟要求其成员国将专利的申请费和维持费减少75%。德国承诺拨款9亿欧元资助中小企业2009年和2010年的研发，另外提供5亿欧元用于推进混合能源及其他清洁汽车技术的研究。日本着手进行生命科学领域中商业行为规范的配套改革。

    政府之外，企业的投入亦非常关键。如果国内企业长期依赖技术引进，便难以从事关键技术研发，难以维持一支具有较高技术水平、相对稳定的研发队伍，难以积累和形成技术能力，必然在战略性新兴产业发展的浪潮中被甩在后面。