2010年国考申论制定了A、B两类xx，在共用“我国海洋的保护与开发”这一大主题的同时，分别给出了xx不同的材料和题干。其中，副省部级及以上综合管理类考生（即A类考生）的话题更为宏观，从国家整体海洋资源发展战略和人类对自然合理开发的基本思路出发，讨论了我国海洋开发过程中的问题和策略。而副省部级以下综合管理类和行政执法类考生xx的话题更为具体，讨论各个地区的海洋发展规划和对海洋资源的切实保护。
2010年国考申论的话题选择是基于十七大报告中建设生态文明的需要，只有处理好经济发展与资源、环境保护之间的关系，才能进一步促进人与自然的协调发展。这一话题的选择也符合当前我国转变经济发展方式的现实要求，金融危机对我国经济造成一定的冲击，这迫使我国经济发展模式必须实现由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。在2010年的政府工作报告中，也特别提到合理开发利用和保护海洋资源，这体现了国家对海洋资源可持续发展的高度xx。
海洋资源是指赋存于海洋环境中可以被人类利用的物质和能量以及与海洋开发有关的海洋空间。我国近海海洋环境优越，拥有多种多样的海洋资源，但在海洋的开发过程中却存在诸多问题：{dy}，沿海水域开发不充分，利用不够合理。我国海盐盐化工业中经济价值高的微量元素，如铀、碘等尚未开发利用。我国滨海旅游资源丰富多样，但开发的很少。在多种海洋动力资源中，我国只开发了潮汐能，其它如波浪能、海流能等仍处于试验和探索阶段。第二，海洋生物资源遭到严重破坏。我国海域生态环境趋于恶化，海洋生物资源丰富度锐减。海洋渔业面临的主要问题是鱼的过度捕获、传统渔业资源衰退。部分河口、海湾及沿岸浅水区，由于不适当的拦河筑坝、围海造田、修筑海岸工程以及排污等，导致生态环境恶化，加剧了渔业资源的衰退。沿海除渔业资源遭到严重破坏外，其它生物资源也未得到应有保护。第三，近海遭到不同程度的污染。目前我国近海日益受到城市工业废水、生物污水以及海港、船舶海上石油平台作业或事故排污的污染。第四，特殊生态系统遭到破坏、岛屿生态环境恶化。我国的珊瑚礁资源破坏严重。由于大规模围垦造田和肆意砍伐，既是海岸屏障，又是鱼虾栖息繁殖场所的红树林面积锐减。同样具有较高经济和生态价值的滨海滩涂湿地，也在大规模的围垦下被严重破坏。开采鸟粪、过量捕鸟、过分采石和工业废物的倾倒已经使岛屿生态环境恶化。
当前，我国必须推动海洋资源的可持续发展，重点做好以下五点：{dy}，海洋的开发要统筹规划和管理。海洋拥有生物、化学、矿产、动力及海洋空间等多种资源，这些资源处于同一环境之中，在开发利用时涉及众多部门，应有专门的组织机构，从全局观点和长远利益出发，统筹安排海洋的开发和管理，制定海洋的开发规划，监督执行有关海洋的法规。第二，加强海洋环境及资源的调查研究。应进一步加强海洋水文、气象、化学、生物及地质等基础情况的调查研究，为今后开发大洋公有资源作好准备。在海岸带资源调查中，除对各类资源储量进行清查外，还应重视生态系统功能和结构调查和研究。要加强灾害性天气的分析和预报，以便合理地利用各类资源。第三，大力发展沿海水产养殖业，保护近海渔业资源，逐步发展外海和远洋渔业。对于资源已遭严重破坏的种类，除应保护产卵场、设立幼鱼保护区之外，对其中某些种类要采取禁捕和增殖的措施，以恢复资源。对于尚有一定资源数量的种类，则应加强管理，合理安排生产，控制捕捞强度，使其持续利用。对于与邻国共同捕捞的对象，则有必要加强国际合作，共同加以保护。第四，加强海洋环境保护，防止海洋污染。根据我国海洋环境及资源的特点，划定各海区所属类别、范围及界线，进行监视、监测。应确定沿海排污口和可接受的排放量水平，对陆源污染物排放实行总量控制。应要求海运企业或海上活动作业者具备防治油污染和核放射事故的应急能力和设施。第五，加强海岸带、海岛资源的开发与保护。根据海岸带与海岛资源的种类、分布、集中程度和开发价值，优先开发综合价值高的海洋资源。加快岛屿经济开发建设，开发海岛港的资源，尽快畅通交通，使之成为大陆港港口的卫星港。有计划地开展海岸带与岛屿生态研究。
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