{dy}章　 　　柬埔寨概况

　　【国名】柬埔寨王国

　　【面积】181035平方公里。

　　【人口】约1330万。80%以上的人口信仰佛教。高棉族占全国人口的80％，其他主要有占族、普农族、老族、泰族、斯丁族。

　　【语言】高棉语为官方语言，英语、华语、法语也较流行。

　　【首都】金边（Phnom Penh），人口约110万。

　　【行政区划】全国分为20个省和4个直辖市（金边市、西哈努克市、白马市、拜林市）

　　【国庆】独立节，每年11月9日

　　【地理位置】位于中南半岛南部,东和东南部同越南接壤，北部与老挝相邻、西和西北部与泰国毗邻，西南濒临泰国湾。湄公河自北向南横贯全境。海岸线长约460公里。

　　【气候】属热带季风气候，全年分两季：雨季（5－10月）、旱季（11－4月）。年平均气温24℃。4月份最热，高达40℃。

　　【货币】瑞尔，目前约3950瑞尔兑换1美元，近年来币值较稳定。美元可在市面上自由流通。

　　【资源】盛产柚木、铁木、紫檀等高级木材。矿藏主要有金、磷酸监、宝石等。水资源丰富，洞里萨湖为东南亚{zd0}的xx淡水湖，素有“鱼湖”之称。

　　【交通】 以公路、内河交通为主, 全国公路总里程约1.5万公里，以金边为中心有7条主要国家公路。湄公河、洞里萨河是重要的水上交通线。金边、西哈努克港为国际港口。金边至波贝、金边至西哈努克市有铁路（但目前破损不堪）。金边是{wy}的国际空港，有飞曼谷、胡志明市、新加坡、香港、广州、上海、吉隆坡、万象的定期航班。金边至柬国内主要城市有航线。

　　【简史】公元一世纪下半叶建国，历经扶南、真腊、吴哥等王朝。1863年沦为法国殖民地，1940年被日本占领。1945年又被法国殖民地占领。1953年11月9日宣布独立。50-60年代西哈努克亲王执政。1970年3月18日,朗诺集团在美国策划下发动xx，西哈努克亲王在北京宣布成立柬民族统一阵线和王国民族团结政府。1975年4月，民主柬埔寨（红色高棉）执政。1979年1月越南xx占领金边，并扶植韩桑林政权。1982年7月，西哈努克亲王、宋双、乔森潘三派抵抗力量实现联合，组成以西哈努克亲王为主席的民柬联合政府。1990年9月，柬四方成立全国{zg}委员会（SNC）。1991年10月,在巴黎召开关于和平解决柬埔寨问题的国际会议，签署了《柬埔寨冲突全面政治解决协定》。1993年5月，在联合国组织下举行大选，奉辛比克党和人民党首次组成联合政府。拉纳烈、洪森分别任{dy}首相、第二首相。1998年7月举行第二次全国大选，人民党和奉辛比克党联合组成第二届联合政府，洪森任首相，拉纳烈任国会主席。2003年7月大选，在新政府组阁等问题上出现1年的僵局，直到2004年7月才组成第三届政府。

　　【政治】1993年柬恢复君主立宪制，西哈努克重新登基为国王。1998年7月柬举行第二次大选，经西哈努克国王斡旋于同年11月成立第二届联合政府，并于1999年3月新成立了参议院。2004年7月组成第三届联合政府。人民党主席谢辛任参议院主席，奉党主席拉纳烈任国会主席，人党副主席洪森任政府首相。随着民主柬埔寨（红色高棉）领导人陆续回归社会，柬基本实现了民族和解和全国和平。目前人民党和奉辛比克党两大执政党联合执政，基本保持了团结与合作的局面。

　　【经济】实行对外开放政策和自由市场经济。1998年新政府成立后，把发展经济、xx贫困作为首要任务，出台多项改革措施，改善投资环境，吸引外资，裁减军政官员，减少行政开支，集中财力进行经济建设，取得了一定成效。2003年柬GDP总值为37亿美元，比上年增长4.8%，人均GDP约285美元；通货膨胀率保持在3%的低水平;外汇储备约6亿美元。

　　【外交】奉行独立、和平、{yj}中立和不结盟的外交政策，主张在和平共处五项原则的基础上同所有国家建立和发展友好关系。柬新政府成立后，确定了融入国际社会、争取外援发展本国经济的对外工作方针，加强同中国等周边国家的睦邻友好合作。1999年4月加入东盟后，积极参与东盟政治合作机制和经济一体化进程，并已于2003年9月被世贸组织（WTO）接纳为成员体。与此同时，柬重视改善和发展与西方国家和国际机构的关系。

　　　　　　　　　　　　
第二章 柬埔寨{zx1}政治经济形势概述

　　　　　　　　　　　　　　　
{dy}节 政治局势基本稳定

　　1993年，柬埔寨恢复君主立宪制，西哈努克重新登基为国王，并经全国大选成立了新的王国政府。在王国政府的努力下，柬基本实现了民族和解与全国和平。2003年7月，柬举行了第三届全国大选。由于在执政纲领、组阁方案等问题上获胜三大政党久久未能达到一致，致使出现了长达一年的政治僵局期，由以洪森为首相的第二届王国政府继续执政。一年中，柬政局基本保持了稳定，各项政治经济事务基本能平稳开展。2004年7月，终于组成了由人民党和奉辛比克党两大政党联合组成的第三届王国政府，新的一届国会也由此开始正常运作。新政府的正式成立和国会的正常运作，进一步稳定了柬政治局势，也为发展经济、恢复和增强民众特别是外来投资者的信心奠定了基础。

第二节 {zx1}经济形势综述

　　早在第二届联合政府于1998年11月成立伊始，洪森首相即宣称建立“经济政府”的目标，确定政府在今后5－10年的首要任务是发展经济、xx贫困、加快融入地区与国际经济一体化进程，并提出了“维护和平、加强法制、加快发展、xx贫困”的治国方针。在执政的6年来，柬政府在确保政局稳定的同时，对内积极推进行政、税务、金融和司法等各项改革，对外大力争取外援和吸引外资，经济发展取得一定成效。在东南亚及全球经济持续疲软和连年遭受旱、涝灾害的影响下，柬年均经济增长率达到了约5.5％，通货膨胀率控制在一个较低的水平，市场物价和柬币币值基本保持稳定，工业生产有所增长，旅游业发展迅速，出口保持了低速增长，外汇储备逐年增加。柬整体经济实力较前有所增强。

　　2003年，是柬埔寨第二届王国政府执政的{zh1}一年，也是柬政治经济生活中极不平凡的一年。“1－29反泰骚乱事件”、全国大选和组阁危机，使全年政治形势扑朔迷离；周边地区严峻的SARS疫情使得柬经济增长的两大支柱---外资和旅游业受到重创；9月中旬被接纳为世贸组织成员才又对柬政治经济形势的稳定和好转注射了一剂“强心剂”。一年来，柬埔寨王国政府尚能正确应对，果断出击，其“维护和平、加强法制、加快发展、xx贫困”的执政方针在一定程度上继续得到贯彻执行，经济总体运行良好，国民经济继续有所发展。

　　国内生产总值。2003年，柬埔寨虽然全年整体经济增长放缓，低于年初预期6%的增长水平，但是全年GDP仍然实现了4.8%的增长率（2001年5.7%、2002年5.5%），达到37亿美元左右。按1300万人计算，人均GDP达到285美元。

　　财政金融。2003年全年，柬埔寨物价增长指数同比上涨约3.9%，基本实现发展目标水平(2001年0.7%、2002年3.7%)。国家总收入约4亿美元，占GDP的10.8%（2001年10.7%、2002年11.2%，均未实现发展目标），其中税收收入占GDP的7.8%(2001年7.8%、2002年7.9%)，非税收收入占GDP的2.7%(2001年2.9%、2002年3.2%)。国家总支出约6.7亿美元，占GDP的18.1%(2001年16.3%、2002年17.9%)，其中经常性支出占GDP的10.4%(2001年9.6%、2002年10.1%);社会支出 （不包括工资）占GDP的2.1%(2001年1.6%、2002年2.0%)。全年财政赤字2.7亿美元，占GDP的7%。年底官方储备6.64亿美元。外债总额约16.5亿美元，占GDP的44.5%(2001年65.4%、2002年66.5%)。柬币全年贬值约2%，兑换美元的汇率呈现先降后升的趋势，全年平均兑换率在4000:1左右。

　　市场消费。2003年，柬埔寨国内消费市场相对比较平稳，除汽油燃料和钢材受国际市场价格上扬的影响有较大幅度的上涨（汽油、钢材价格分别达650美元/千升和450美元/吨左右）外，其他商品市场价格波动不大。全年，柬埔寨市场消费比例依次大体如下：食品、饮料和香烟占42.7%，日常生活用品占33.35%，交通和通讯类产品占8.66%，休闲和体育用品占6.25%，医疗和保健品占4.04%，服装和鞋子占2.19%，个人保健品占2.18%，家具和装饰品占0.66%。

　　农业产量创25年{zg}记录。2003年，全年柬粮食总产量预计可达470万吨，创近25年来农业收成{zg}记录。农业产值近15亿美元，约占柬GDP的40%。旱季水稻超计划种植面积达29.2万公顷，收成超过预期，产量达90万吨；雨季降雨量分布均匀，使雨季水稻种植面积达216.7万公顷。全年水稻产量将达450万吨。据柬农业部预测，近两年柬不仅可以xx满足国内粮食的正常供应，还将有约100万吨余粮可供出口。

　　工业。柬埔寨工业门类单一，基础极为薄弱。2002年，柬埔寨实现工业总产值14.66亿美元,同比增长10.65%；工业产值占GDP的比重有所上升，达41.4%。截止2002年底，全国共有各类工厂336家，其中纺织服装和制鞋企业255家，其产值约占全柬工业总产值的92％。全国总就业人数约25万人，其中制衣工人23万人,是柬最主要的吸收劳动力的工业部门。在上述服装类企业中，外劳约有90％来自中国大陆、港澳台地区、马来西亚、新加坡、泰国等地。2003年，由于美国增加自柬进口配额（比2002年增加了18%）和加拿大给予自柬纺织品进口零关税待遇，作为柬工业和出口最主要支柱产业的服装业较上年增长了8%，工业受服装出口的带动继续有所发展。按此估算，全年工业产值约16亿美元，占GDP的43%左右。

　　旅游业。2003年前的5年中，柬埔寨累计吸引海外游客251万人次，年增长率保持在25%-30%之间。客源主要分布在：亚洲和大洋洲占42.83% ，欧洲占24.54% ，美国18.73% ，东盟13.32% 。据柬旅游部统计，2002年，来柬外国游客达到80万人次，比上年增长33%。而当年全国各旅游景点共接待游客约220万人次之多，占全国1300万人口的17%。全年旅游外汇总收入约4亿美元。旅游业同时还为柬提供了10余万个就业机会。2003年，柬政府本来希望实现吸引外来游客突破100万人次的目标，但由于受到“1•29反泰骚乱事件”、周边地区SARS疫情和柬全国大选的影响，来柬旅游人数反而出现大幅下降，全年来柬外国游客仅为70万人次，比上年下降12％。

　　投资总额基本持平，外资大幅下降。据柬埔寨发展理事会（CDC）统计，2003年，柬共批准私人投资（含国内私人投资和外商投资）项目47个，比上年增加3个项目，批准固定资产投资总额为2.50亿美元（含增资项目，上年为2.52亿美元）。其中，国内私人投资1.85亿美元，比上年增长99%；外商投资6500万美元，下降60%。国内私人投资占全年固定资产投资总额的74.13%。全年投资主要集中在旅游及酒店业（占45.77%）、工业（占34.19%，主要投向食品加工和制衣业）和服务业（占18.56%），农业投资仅占1.48%。在外商投资中，中国大陆为当年柬{dy}大外资来源地，投资3293万美元，占固定资产投资总额的13.17%；泰国列第二，为687万美元，占2.75%；法国567万美元列第三位，占2.27%；随后为中国香港、马来西亚、新加坡、韩国、中国台湾等。但有关投资的实际到位率较低。

　　对外贸易。2003年，柬埔寨对外贸易有所增长。据柬商业部统计，全年进出口总额32.97亿美元，比上年增长7%。其中，出口额为15.82亿美元，增长8％；进口17.15亿美元，增长6%。在柬出口贸易中，服装纺织类产品依然为柬最主要出口商品，其中服装出口额为15.45亿美元，同比增长15％，占出口总额的98%。另有鞋类（3291万美元）、纺织品（241万美元）、少量农产品等出口。在出口市场方面，美国仍为柬{dy}大出口市场，占柬出口总额的68%，柬全年向美出口10.79亿美元，同比增长12.28%；其次是欧盟市场，出口4.14亿美元，增长8.38%；而其它市场出口额共计8800万美元，增长104.65%。

　　外来援助停滞不前。受“1－29反泰骚乱事件”、全国大选和组阁危机的影响，许多援助国和国际援柬机构暂停了援柬计划的实施，拟定中的第七次国际援柬会议也未能召开。除中国和部分友好国家外，全年向柬提供援助较往年大大减少（具体柬方无统计）。1992－2002年, 柬从多、双边援助渠道共获得国际援助约48亿美元，其中日本为{zd0}援助国，援助额近10亿美元。国际援助补贴了柬财政支出，对柬经济发展也起到了积极推动的作用。

　　　　　　　　　　　　
第三节 柬经济发展目标和近期经济形势展望

　　根据柬政府制定的第二个“五年计划”（2001－2005），其社会经济发展方向是：继续大力推进司法、行政、财经和xx等各项改革，加大政府对国家经济的宏观调控力度，加大对教育、卫生、农业和农村发展四个领域的财政投资力度，将投资重点用于交通运输、农业生产、人力资源、供水、医疗卫生、电力等领域的发展，努力保持经济与社会发展的总体平衡，实现经济可持续发展。惩治腐败，改善投资环境，吸纳更多国内外资金尤其是私人投资。大力发展农业、加工业和旅游业，给民众提供更多的就业机会，提高人民生活水平。争取在2003年内加入世贸组织，加快融入东盟经济一体化进程。

　　根据“五年计划”确定的宏观经济发展规划目标，2004年，柬经济增长率应达6.5％，人均GDP达到341美元，通货膨胀控制在3.7％左右，柬币汇率保持稳定，外贸进、出口分别增长5.8％和7.1％，外汇储备达到7.4亿美元，国内总投资增长10％以上，外债占GDP的比重下降至28％。

　　从{zx1}形势分析，未来几年柬经济发展存在如下有利因素：

　　1、旅游业可望出现大的复苏，从而增加外汇收入、扩大市场消费、促进相关服务业的发展，成为带动柬经济增长的主要因素之一。目前随着多家外国航空公司开通了直飞暹粒的航线，随着首都金边至旅游胜地暹粒的6号国道修复工程全线竣工，预计柬旅游业有望出现较大幅度增长。

　　2、柬新一届政府成立后，随着柬政局的明朗化和进一步稳定，外来投资可望回升，将促进固定资产投资和就业的增加。特别是建筑业、餐饮业和娱乐业，将可望有比较明显的发展。

　　3、柬新一届政府成立后，国际援助将逐步恢复；中国给予柬的297种农产品进口优惠待遇，将刺激柬农业和农产品的生产和出口的发展。

　　但同时柬经济发展也面临着一些不可预见因素的制约。新的一届政府刚刚成立，其运作效率的高低、相关经济政策是否能继续得以执行等将直接决定着柬未来经济发展的轨迹；对外贸易长期逆差，财政赤字逐年加大，国际国内收支严重失衡，外债逐年增加，采取哪些措施来减轻负担、解决支付危机，将是柬新一届政府面临的棘手问题；2005年WTO框架下的纺织服装协议终止、受纺织服装配额制支撑的柬最主要工业门类---服装加工业是否还能维持其发展的势头，尚是一个未知数。

　　据亚洲开发银行预测，2004年柬埔寨的经济增长率可达5.5%。新成立的第三届政府誓言将继续致力于在经济发展方面有所作为。随着柬国家经济的全面恢复和市场经济制度的逐步发展，其基础设施建设、服装加工业、建材业、农产品加工业、旅游业等领域可望得到继续发展。但由于柬经济基础仍十分薄弱，经济结构不合理，政府调控能力低下，人力资源匮乏，劳动力素质较低，法制不健全，腐败盛行，加之政府无控制人口增长政策，高人口增长率（年均增长2.5%左右）将大大抵消本已十分乏力的经济增长。由此不难得出，在未来的若干年中，预计柬经济仍可继续保持低速、稳定的发展势头，但要实现经济腾飞尚需时日。

第三章 中柬两国经贸合作关系简况

　　自1958年7月建交以来，中柬两国经贸关系得到了逐步发展。1991年10月关于政治解决柬问题的巴黎协定签订后特别是1993年柬埔寨王国政府成立以来，两国全面经贸合作关系得到恢复和发展。1996年7月，两国政府签署了《贸易协定》和《投资保护协定》。

　　一、双边贸易

　　2003年，两国贸易额达到3.2亿美元，比上年增长15.9%，其中我出口2.94亿美元增长17.1%，进口2600万美元增长5.9%。

　　2004年1-6月，中柬两国贸易继续保持增长。据我海关统计，两国贸易额达2.27亿美元，比上年同期增长43.1%，其中我出口2.13亿美元增长44.7%，进口1,366万美元增长21.1 %。

　　我对柬出口的主要商品有：纺织品、服装、鞋类、纺织机械、摩托车、钢材等；我从柬进口的主要商品有：xx橡胶、胶合板、锯、家具等。目前，我是柬埔寨第4大贸易伙伴。我商品的质量、性能和价格优势已逐渐被柬民众所了解和接受，今后出口将会逐步增加，中柬贸易可望上新台阶。

　　二、承包劳务合作

　　据商务部业务统计，截至2003年底，我企业在柬共签订承包工程、劳务合作、设计咨询及生产合作合同总额5.67亿美元，完成营业额3.69亿美元。其中2003年新签合同99份，合同额3922万美元，完成营业额5266万美元。

　　我承包企业于1997年前后开始涉足柬国际招、投标工程市场。近年来，承包工程业务成为我企业在柬开展经贸合作效果较好的领域。据驻柬埔寨使馆经商处业务统计，截至2003年底，我在柬通过竞标共获得亚行和世行xx项目14个，累计合同金额近1亿美元，并且带动了我部分机电产品、成套设备、原材料和劳务等的出口。目前，我中资公司在柬承包工程市场已基本站稳了脚跟，发展势头良好。

　　三、对柬投资合作

　　据柬投资主管部门统计，截至2004年6月，我对柬直接投资项目100余个，合同投资额约4.5亿美元（含已投资项目的追加投资），位于马来西亚、中国台湾、美国之后，成为柬第4大投资来源地。我在柬投资主要集中在森林开采及木材加工、电力、纺织、制衣、建筑材料、工程承包和农业开发等领域。

　　近年来，中国政府积极推行和实施“走出去”战略，推动有实力的企业开展以“境外加工贸易”为主要方式的对外投资。截至2003年底，我共批准在柬境外加工贸易投资企业16家。柬已成为我对外开展境外加工贸易投资的重点国别之一。

　　除此之外，中国政府还力所能及地向柬提供了部分经济援助。

　　　　　　　　　　　　　　
第四章 柬埔寨自然资源及其分布状况

　　柬埔寨是一个自然资源相当较丰富的国家，中国史书早有“富贵真腊”（柬古称真腊）之称。

　　农业资源：

　　一、土地资源和农产品

　　柬埔寨以农立国，土地资源丰富，全国有可耕地面积约670万公顷，目前在耕种面积约260万公顷。柬为热带季风气候，全年降雨量充足，日照时间长，具有发展农业的良好自然优势。粮食作物主要有稻谷、玉米和木薯。经济作物主要有：橡胶、胡椒、棉花、腰果、糖棕、花生、大豆、芝麻、蓖麻、黄麻、烟叶和甘蔗等。水果主要有：香蕉、柑桔、芒果、椰子、菠萝、榴莲、龙眼、荔枝、菠萝蜜等。

　　柬埔寨主要农产品为稻谷，种植面积占全部耕地面积的80%以上，湄公河流域和洞里萨湖沿岸为xx产米区；其次是玉米，主要分布在东部高原和首都金边附近；橡胶主要分布在东部的磅湛、磅通、桔井和拉达那基里等省的红土区，其中90%集中在磅湛省，目前橡胶林多已老化，亟待更新；胡椒主要产于贡布、茶胶省沿海湿润多雨地区，其产量、质量曾位居世界前列。

　　二、林产品

　　柬埔寨林业资源丰富，森林面积约890万公顷，目前全国森林覆盖率约为60% 。木材种类达200多种，储量在10亿立方米以上。盛产柚木、铁木、紫檀、卯木、观丹木等贵重的热带木材，并有多种竹类。其次，林副产品和药用植物也很丰富，如豆蔻、胖大海、马钱子、沉香、藤黄、桂皮、檀香和树脂、樟脑、藤、桐油等。

　　三、水产和畜产

　　柬埔寨江河湖泊众多，渔产丰富。洞里萨湖为东南亚{zd0}的xx淡水渔场，素有“鱼湖”之称。全国淡水鱼年产量10万吨以上（不包括居民日常捕捞消费部分），其中约50%产于洞里萨湖。主要盛产乌鱼（生鱼），白鱼（花斑），金龙鱼（白花），鲫鱼、青占鱼（无鳞）和笋壳鱼等，其中笋壳鱼为柬特有鱼类，深受东南亚地区人民喜欢；西南沿海也有重要的渔场，如云壤、国公等渔港，年产在4万吨左右，主要盛产鲳鱼和沙甸鱼等。

　　柬埔寨传统畜产主要有牛、猪、鸡、鸭等。近几年，已有投资者开始小规模饲养羊、鳄鱼等高附加值畜产。

　　矿产资源：

　　柬埔寨目前已知矿产品种有限，储量不明。主要有金、宝石、铁、锰、煤、磷酸盐、银、铜、铅、锌、锡、钨、石灰石、大理石、白云石、石英砂以及石油等。

　　金和磷酸盐主要分布在马德望省；铁主要分布在扁担山山脉和磅通省；煤主要分布于磅通、桔井和上丁等省；锰主要分布于磅通省威普县；宝石主要产于马德望省的拜林（珠山）地区和拉达那基里省的博胶地区；暹罗湾的大陆架蕴藏石油。

　　旅游资源：

　　一、金边古迹群

　　金边是柬埔寨的历史名城，从15世纪起金边作为柬埔寨的首都历史已有500多年，塔仔山和皇宫是金边的两大名胜。

　　塔仔山是金边的象征，位于金边市中心街道—诺罗敦大道北端。山高近百米，山顶建有高30米的圆锥形灰色尖塔，塔旁有塔山寺，寺内饰有各种精美的石雕。

　　皇宫，面临洞里萨河，占地16万平方米，于1434年开始兴建，是一组金碧辉煌，具有东方特色的斗拱飞檐式建筑群。有大小宫殿20余座，其中以金銮殿和银殿最为xx。目前，柬埔寨西哈努克国王仍居住在此。

　　二、吴哥古迹群
　　
　　吴哥古迹坐落在柬埔寨西北暹粒省，是有大小600多座精美石刻浮雕和雄伟石塔构成的石砌建筑群，它经柬埔寨吴哥王朝各代国王陆续兴建，散布在吴哥地区方圆45平方公里密林之中。吴哥建筑群主要包括大吴哥城、吴哥窟、巴戎寺、空中宫殿、巴肯寺、女王宫、圣牛殿以及东池、西池等数百座建筑物。其中，吴哥窟为世界七大奇观之一，每年吸引着数百万的游客前来参加。

　　三、其他游览与旅游胜地

　　位于磅逊湾东南岸的西哈努克市依山傍海，绿树白沙、海阔天空令人心旷神怡；位于贡不省南部的白马市有美丽、宽阔的海滨浴场，素有柬埔寨“南海明珠”的美称；山城卜哥市以松涛、瀑布、名花、怪石、气候凉爽和奇妙景色成为柬埔寨xx的风景区和避暑胜地；位于磅士卑省西部的基里隆市浓荫蔽日、飞瀑流泉，景色迷人，也是xx的避暑胜地。

　　　　　　　　　　　　　　
第五章 柬埔寨风俗习惯

　　无论是开展贸易、商务活动还是投资合作，都有“入乡随俗”的说法。只有尊重当地习俗，才能使您的商务活动和生活更加顺利舒畅。以下是在柬埔寨生活中需要了解和注意的部分风俗习惯。

　　饮食习惯：柬埔寨人以大米为主食，以鱼虾、猪牛肉、蔬菜、水果等为副食，喜吃辣椒、葱、姜、香菜、薄荷、香茅草等富有刺激性味道的佐料。进餐时，城镇居民多用筷子，农村还保留以手抓饭的习惯。

　　服饰：柬埔寨人衣着简单,传统上衣式样同中国的对襟短衫相似。下衣有两种，一种叫纱龙笼，状似裙子，另一种叫山扑（Sampot），即风尾服。一般穿拖鞋不戴帽。妇女喜带饰物。现代柬埔寨人传着已发生很大变化，穿上衣裤子已相当普遍。

　　宗教：佛教为国教（属小乘佛教），85％以上人口笃信佛教。佛寺遍及全国，不但是宗教活动中心，也是地方教育和藏书场所，在整个社会生活中起重要作用。僧王和僧侣的社会地位很高，受到人们尊重。通常男子一生要出家一次，可随时还俗。进佛寺和王宫参观或拜佛时要衣着整洁，免冠脱鞋。

　　住房：为了避免热带的潮湿和水患，防止丛林草蟒中毒蛇猛兽的侵袭，柬住屋多为竹木结构的高脚屋，下面拴牲口，放杂物，上面住人。柬埔寨人爱花，房屋四周多种热带的奇花异卉。

　　礼仪：全国通用合什礼, 即双手合掌立于胸前，指尖高度视对方身份高低而定，对国王、王室成员、僧侣还要行下蹲或跪拜礼。在社交场合也流行握手礼，但男女间仍以行合什礼为宜。

　　节日：主要传统节日有佛历新年（公历4月11-13日）、御耕节（公历4月底5月初，有王室重要成员象征性耕地以示对农业的重视）、送水节（每年11月9-12日，在雨季结束时赛龙舟、游灯船、拜月，祈祷来年丰收）、国王生日（10月31日）、独立日（11月9日）等。

　　　　　　　　　　　　　　
　　贸 易 指 南 篇

　　　　　　　　　　{dy}章 柬埔寨对外贸易现状及未来发展趋势

　　近十年来,在众多发达国家给予普惠制（GSP）和配额优惠的条件下，柬埔寨积极吸引外商投资，努力扩大对外贸易，使柬成为世界上{dy}个出口超过10亿美元的最不发达国家。但柬对外贸易规模还很小,出口商品和市场还十分单一。

　　一、柬埔寨近十年对外贸易发展的基本情况和主要特点

　　20世纪90年代初时，柬埔寨年进出口贸易总额很小，仅为4亿美元左右。自1993年柬新的王国政府成立以来，柬实行自由市场经济和对外开放政策，进出口总额不断增长，1995年首次突破10亿美元，1999年突破20亿美元，2002年突破30亿美元，2003年对外贸易总额实现33亿美元。在此期间，由于以纺织服装业为主体的出口加工业的迅速发展，其出口额不断扩大，增速也快于进口增速，贸易逆差逐步缩小。柬对外贸易呈现的主要特点如下：

　　1、进口以工业品为主，而出口绝大部分为服装。

　　柬是落后的农业国，工业生产以两头在外的制衣业为主，因而其进出口商品结构带有鲜明的特点：进口工业制成品和服装加工原料；出口绝大部分为服装，另有少量农林牧渔等初级产品。近年来这种状况没有明显改变。

　　由于生产基础薄弱，柬市场所需工业产品几乎全部依赖进口。柬进口商品主要分为三大类：

　　其一，服装原辅料和加工设备。此类产品约占进口总额的36-38%。

　　其二，工业制成品。主要包括各种机动车、机器设备及配件、建筑材料、农业机械、家用电器、电子器材、办公设备、烟酒饮料、食品、药品及医疗器械、化妆品和日用品等。此类产品约占进口总额的37-38%。

　　其三，石油产品。主要包括汽油、柴油、飞机燃油、重油、原油、机油。此类产品占进口总额的比重逐年提高, 1999年为10.4%，2001年达到22.57%。

　　柬出口商品品种有限，结构也十分单一，且长期无大的变化。柬出口商品主要分为两大类:

　　其一, 纺织服装产品。主要包括服装、提袋、手套、蓬布和帽子等。此类产品占出口总额的95%以上。

　　其二，农林牧渔产品。主要包括橡胶、木材、农产品和渔类产品。此类产品占出口总额的5%以下。

　　2、外商投资的服装加工企业是外贸增长的主要力量。

　　1992年以来，欧、美等28个发达国家相继给予柬普惠制（GSP）待遇。美国虽于1999年1月1日起开始对自柬进口14种纺织品实行配额限制，但相对柬国内生产和出口能力来说其配额较为宽松。欧盟则于1999年8月与柬签订了纺织与服装自由准入协定，对柬出口到欧盟的成衣制品免征关税。许多不能享受这些优惠条件的亚洲国家和地区（如中国内地、台湾、香港，马来西亚，新加坡，泰国等）的企业纷纷到柬投资设立服装加工厂。根据柬国家投资委（CDC/CIB）统计，截止到2002年底，柬共批准外商制衣项目356个，固定资产投资总金额达5.2亿美元。目前，柬实际运营的制衣企业有180余家。外商投资促进了柬制衣业的快速发展，使得柬制衣业成为其{zd0}的工业，其产值占国民经济的36%左右，解决了约23万人就业。制衣业的发展带动了柬出口的迅速增长，成为柬外贸增长的主要力量。近年来，柬服装出口占出口总额的比重均在95%以上。

　　3、主要出口市场为美、欧，主要进口来源地为东盟和东亚国家，且自东盟国家进口增长迅速。

　　柬主要出口商品为服装类产品，其{zd0}的出口市场是美国，其次是欧盟。1995-2003年，柬累计出口服装58亿美元，其中对美国和欧盟出口分别占服装出口总额的70%和27%。

　　柬进口主要来源地为新加坡、泰国、越南和马来西亚等东盟国家和中国内地、香港、台湾、日本和韩国等东亚国家和地区。自1999年柬加入东盟以来, 柬自东盟国家进口增长较快。1999年，柬自东盟国家进口额为4.79亿美元，2001年高达10.32亿美元。其自东盟国家进口额占进口总额的比重由38.9%一跃为72.6%。而同期柬自东亚国家和地区进口的比重则由1999年的46.3%降为2001年的23.4%。

　　二、柬埔寨开展对外贸易的特殊优势

　　东盟开始实施自由贸易区计划，东盟和中国的自由贸易区计划也已进入实质性谈判，柬还将从中享受“早期收获”带来的利益。

　　2002年，东盟6个老成员国（文莱、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国）提前建成自由贸易区，该6国的产品关税降至0-5%的水平。根据1999年9月东盟第31届经济部长会议的决定，2003年上述东盟6国将取消60%的产品关税，2010年实现零关税。包括柬埔寨在内的4个东盟新成员国也将随之按步骤实现自贸区的目标。

　　2002年11月，中国和东盟签署《中国-东盟全面经济合作框架协议》，规定到2010年初步建成中国－东盟自由贸易区，有关谈判在2003-2004年进行。在此协议下还规定了给予柬、老、缅三国的“早期收获”减免税计划，从2004年开始实施，到2006年将有大约600种产品废除关税。其中，我国政府开始决定从2004年1月1日起给予柬埔寨297种商品（主要是农、林、牧、渔产品）进口零关税的优惠待遇。此外，我国自2002年起已向柬提供了与WTO成员同样的最惠国待遇；柬于2003年9月被世贸组织接纳为WTO成员，待完成国内批准手续后将成为正式成员。

　　东盟经济一体化进程和中国--东盟自由贸易区建设，将在很大程度上推动柬经济和对外贸易的发展。

　　三、未来若干年柬对外贸易发展趋势

　　未来若干年柬对外贸易仍将继续保持低速增长并呈现如下发展趋势。

　　1、减少对美国和欧盟的依赖，出口市场缓慢走向多元化。

　　2002年柬对非欧盟国家服装出口增加56%，已显示出这一趋向。2003年1月加拿大给予柬纺织品服装出口免关税待遇，柬又开辟了一个新的服装出口市场。东盟自由贸易区的建成和中国--东盟自由贸易区“早期收获”计划的实施，将使柬扩大对东盟和中国的出口。2002年我给予柬WTO成员国的最惠国待遇后，柬农产品出口中国已呈现增长的势头。随着我给予柬特殊优惠关税待遇的实施，柬农产品向中国出口可望继续增长。

　　2、农产品出口规模扩大，但服装类产品仍为主要出口商品。
　　
　　柬从东盟自由贸易区和中国－-东盟自由贸易区“早期收获”计划中获益的主要是农产品，但由于柬经济发展缓慢，农业生产和加工技术落后，短期内这些产品出口增幅不会太大。

　　农产品出口的增加，使其占柬出口总额的比重将有所扩大，但出口产品仍以服装为主。由于今明两年柬仍可享受出口美国和欧盟的优惠待遇，加之将免配额免关税进入加拿大市场，柬服装出口可继续保持一定规模的增长。柬短期内还难以挖掘出新的出口产品，以服装为主的出口结构将持续较长时间。

　　3、进口商品结构依旧，主要进口来源地更倾向于东盟和中国。

　　柬工业基础薄弱，依靠外援和外资进行的工业建设，成效十分有限，市场所需大部分工业制成品和工业原料仍要靠进口满足。由于柬经济发展缓慢，市场规模小，购买力低，进口产品的数量难以大幅增加。柬积极融入东盟经济一体化和中国－-东盟自由贸易区的建设，在以低关税和零关税进入东盟和中国市场后，也将在宽限期后大幅降低本国的关税。因此，柬进口产品将更倾向于东盟和中国。柬与东盟和中国的外贸合作关系将更加紧密。

　　　　　　　　　
第二章 柬埔寨商品市场和中国商品在柬市场地位简析

　　柬是落后的农业国，工业基础薄弱，主要生产资料和生活用品都需要进口。柬消费水平低下，商品市场容量不大，但商品需求种类繁多。我一些商品在柬市场上具有一定的比较优势，随着柬经济的发展和市场需求量的增加，仍有进一步扩大市场份额的潜力。

　　一、柬商品市场现状

　　柬工业基础极其薄弱，除少量农产品（粮食、热带水果等）外，市场主要生产资料和生活用品都靠自国外进口。随着柬经济的恢复和发展，近年来柬商品进口规模不断扩大。2001年，柬进口商品14.2亿美元，同比增长10.3%；2002年，柬进口商品16.1亿美元，同比增长13.5%。2003年，柬进口17.15亿美元增长7%。柬进口商品主要来自东盟和东亚国家。从柬近年进口商品结构看，石油、服装原辅料、建材、机动车辆、家电等为柬主要进口商品，占柬进口商品总额70%以上，形成柬主要商品市场。根据我处调查了解，柬石油产品、建材、机动车辆、家电、纺织原料市场的基本情况如下：

　　石油产品市场。柬没有自己的石油工业，产品全部依赖进口。目前，每年的石油产品平均消耗量约为90-100万吨，大部分来自新加坡、泰国和越南。1998年柬进口石油产品61万吨，以后每年以10%的速度增长，2001年，进口量达77万吨。据估计，走私石油产品大约占合法进口量的20%。柬有8家经营石油产品的公司，其中5家是外国公司，另3家是柬埔寨公司。柬埔寨公司占有50%以上的市场份额。

　　建材市场。柬建材市场大宗产品为钢材和水泥。柬目前尚无钢材生产企业，虽有水泥投资项目，但都因故未能投入生产运营。因此钢材和水泥全部依赖进口。近年来，柬建材市场钢材和水泥的年进口量分别为10万吨和70 万吨左右。钢材主要来自中国，水泥来自泰国、印尼和菲律宾。柬有300多家经营建材产品的公司，多数规模小。目前柬市场经营钢材进口的企业主要为莱隆公司（私营）和首钢（柬埔寨）公司两家中资企业，其中前者进口产品约占柬市场的80％；水泥经营规模{zd0}的企业是泰国一大水泥厂在柬设立的公司，主要进口泰国大象牌水泥，该公司年进口量约60万吨。

　　机动车辆市场。柬机动车辆主要是汽车和摩托车。柬目前无汽车生产和组装厂，仅有一些小规模的汽车修理厂。有数家摩托车装配厂。柬每年正常进口汽车约7万辆和进口摩托车约10万辆，走私进口的摩托车每年约20万辆左右。多年来，由于柬消费水平低，二手汽车和摩托车占有较大市场份额，主要来自日本、韩国、美国和中国台湾等。到目前为止，尚无中国汽车整车进口，仅有小批量的零部件来自中国。近年来，有数家中国摩托车生产企业进入柬市场，但均因为市场竞争激烈和经营不善而先后退出，令人深思。

　　家电市场。柬电力发展严重滞后，电价昂贵，全国可用上电的人口只有30%，而且集中在金边等中心城市，因此家电的普及率很低。市场上销售的主要家电产品是电视机、空调，冰箱和VCD，主要来自日本、韩国和马来西亚等。日本品牌有索尼、松下、日立、爱华等，韩国有LG、SUNGSUM等。目前，进入柬市场的中国品牌家电产品只有“康佳”彩电，且销售规模较小。中国康佳彩电的市场销售价仅相当于同等质量的日本索尼彩电价格的一半。柬经营家电产品的商家约有100家，另有相同数量的商家是经营日本二手家电。二手家电对新家电的冲击很大，几乎占市场总额的70%。由于市场小，所有商家都无法售卖单一品种商品或品牌。经营家电的大批发商有两类，一类是正牌进口，一类是走私。两者相互制衡市场价格，因此资本积累都比较慢。

　　服装原辅料市场。柬目前有180余家纺织服装厂，其产品绝大部分出口美、欧市场，近两年柬服装出口额达10多亿美元。据柬海关统计，柬每出口100美元的服装，需进口原材料约63美元，其中80%以上来自中国。

　　二、我对柬出口主要商品及其市场地位

　　近年来，我对柬出口逐年有所增加，年增幅在20%左右。据中国海关统计，2002年, 中柬双边贸易额为2.76亿美元，其中我出口1.64亿美元比上年增长22.3%；2003年，双边贸易额达3.2亿美元，其中我出口2.94亿美元增长17.1％。我对柬出口的主要商品有：纺织纱线、织物及制品，服装及衣着附件，鞋类，钢材，纺织机械及零件，家用陶瓷器皿，烟草，电视机和摩托车等。

　　经过多年的努力，我纺织原辅料和钢材在柬市场上已占主导地位，其他商品如家用电器、机动车辆等虽具有比较优势，但市场地位远落后于日本、韩国产品，其他大量日用工业品也落后于泰国。其主要原因如下：

　　1、国内知名品牌企业来柬开拓市场很少。

　　目前进入柬市场的中国商品多为一些知名度不高的产品，在国内深具影响力的商品鲜见。由于进货渠道或是进货能力受限，目前在柬市场上销售的中国商品并不能代表我同类产品的真实水平，且有些商品根本没有中国特色，难以在市场上站稳脚跟。

　　2、柬市场走私泛滥，严重冲击正常商品贸易。

　　柬有关商贸法律法规不健全不完善，加上政府官员腐败现象严重，以致走私活动十分猖獗。正规进口的商品往往由于成本高，难以与走私商品竞争。如摩托车，在金边市场，税后摩托车售价在900美元左右，而同类型的漏税摩托车只卖600美元左右。

　　3、假冒伪劣商品多，影响中国商品信誉。

　　目前柬市场充斥大量质次价廉的假冒伪劣中国商品，一部分来自国内的制假企业，被不法商贩通过边境贸易或非正规渠道流通到柬市场；一部分来自柬周边国家，我xx产品被大量仿造或“偷梁换柱”。这些假冒伪劣商品对我商品在柬市场的信誉带来很坏的影响。

　　4、我企业在柬市场上互相压价恶性竞争。

　　我企业为争夺市场，采取不正当的竞争手段，相互压价，引发恶性竞争，造成内耗，使我整体开拓市场的能力大为削弱。

　　三、我扩大对柬出口的思路设想

　　近年来，柬经济发展取得一定成效，经济规模有所扩大。未来若干年柬年均经济增长率可望继续保持在5％左右。随着柬国家经济的全面恢复和市场经济体制的逐步完善，其商品市场的需求量也会不断扩大。我有比较优势的产品，如家用电器、农业和运输机械、电子产品、通讯产品、摩托车等，有进一步扩大市场份额的潜力。为进一步扩大我商品对柬出口，思路设想如下：

　　（一）通过举办展览（销）会，加强对我名优特产品的宣传，提高我产品在柬市场的认知度和知名度。
　　
　　（二）以投资促进贸易，推动我xxxx赴柬开拓市场和建立销售网点。
　
　　（三）努力拓展销售渠道，不断完善售后服务工作。

　　（四）加强管理与协调，形成开拓市场的合力。

　　　　　　　第三章 柬埔寨商业和外贸法律法规及进出口规定、程序简介

　　柬埔寨已于2003年9月12日被世界贸易组织(WTO)接纳该组织成员，并将在其完成国内立法程序正式通知后成为WTO正式成员。根据其入世承诺，柬埔寨目前正在按照WTO的要求，修改和出台47部商业法律法规，按既定的工作程序，该项工作将于2006年1月结束。现对与商业和外贸有关的法律法规做简要介绍。

　　一、与商业经营有关的法规简介

　　所有在柬埔寨的直接投资，不论其形式，必须在柬埔寨商业部登记注册为一种许可的经营模式。某些非直接投资也必须登记注册，或由投资者选择注册登记。

　　目前，柬埔寨没有生效的《公司法》。已经草拟了几个关于商业组织的法律草案，但至今没有一个实施。{zx1}的《商业企业法律》草案（公司法草案）是基于普通法公司组成和管理的概念。

　　由于在该领域缺乏一部法律，公司事务如注册登记、股东保护、股权转移和其它公司管理事务由1995年的《商业注册法》和根据当地惯例（该惯例部分基于源自1975年前的商业法典的原则）进行管辖。另外，商业部已经发行了一份关于商业注册的内部刊物《指导公告》，它对先前的惯例做了一些实质性调整，它的执行和实施是不一致的。商业部也将援用{zx1}的《公司法草案》。{zx1}的《公司法草案》可能会在来年实施。它解决了商业企业的大多数的共同形式，包括代表处、分支办事处和附属企业。其中{zj1}深远影响的变化，如实施的话，将是对公司管理的强制性具体要求，这在以前是不存在的。

　　在柬的外商投资者最常用的商业单位形式是股份有限公司。

　　可以采用的单位形式为：有限责任公司、分支办事处、代表处、生意合作合同、BOT项目和合伙制。

　　二、 公司注册登记审批程序（REGISTRATION SERVICE PROCEDURE）

　　三、《柬埔寨合同法》简介

　　《柬埔寨合同法》于1988年颁布并沿用至今。该法非常简要并以原则性讲述，缺乏深度，相当综合，但具有明显的市场导向性。市场导向性和该法依赖的“合同自由”的原则在该法颁布时具有特别重要意义的。

　　《合同法》规定了所有类型合同的成立、履行、解释和执行。它也进一步详细地描述了某些类型的合同，比如销售合同、租赁合同、xx合同、个人财产抵押和担保。{zh1}，它简要轮廓地描述了非合同义务，比如照顾的标准（因人际关系产生的法律事务）。

　　虽然该法缺乏必要的详细解释，但它设立了一些可以被商人和柬埔寨法院应用的基本原则。一个合同被定义为“两个或更多人之间为产生、改变、或终止一个或更多的义务而订立的自愿协议…”。另外，一个合同被视作合同当事人之间的法律。书面和口头合同都有效。

　　四、柬商业部关于设立公司的注册手续

　　公司的一位董事或股东必须亲自前往商业部法律事务部门填写注册登记表。

　　负责公司注册登记的该董事或股东必须出示并登记其身份证或护照；该董事或股东必须亲自当着商业部法律事务部门官员的面，签名确认其提交入档的所有文件正确、完整、无虚假陈述。

　　一旦发现任何文件或信件中有不明确的地方，法律事务局的局长将请公司的董事会主席或任何董事做出澄清，并逐案解决不明确的问题。

注册登记需提交的文件可以包括：

　　1、注册登记申请表

　　2、公司章程

　　3、文件属实声明

　　4、在指定刊物上发布广告的申请

　　5、几位董事或股东的身份证或护照复印件

　　6、几位董事或股东的照片（4cm×6cm）

　　7、董事无犯罪记录证明

　　8、股权分配决定（如有自然人参与）

　　9、如办公地点设于其中一位股东的住宅内，该公司须提供房地产所有权证明（居住权）；如办公室在租用的场所内，须提供租赁协议；如办公室设在酒店内不到一年，须提供由酒店业主出具的租赁协议证明。

　　五、在柬从事进出口贸易的程序

　　柬埔寨经济财政部海关与税务总局负责监管所有货物的进出口。目前，进口货物装船前检验由柬政府指定的一家私人企业—Societe General de Surveillance(SGS)执行，柬政府与该公司在2001年中签署了有关合同。

　　在多数情况下，进口货物无需许可证。在装船前机制下，投资者如欲进口5000美元和以上的货物，则必须首先通知当地的SGS办事处，由柬埔寨的SGS指定其办事处在何处对进口货物进行检验装船。检验报告和其它装船前检验文件将被递交柬埔寨的SGS。一旦该批货物抵达柬埔寨，货主带上SGS的文件到相关的海关办事处，交纳税款并提出货物。

　　除少数特别情况，从柬埔寨出口货物不需要许可或许可证。需要获得相关政府部门特别出口授权或许可证的货物主要有：木材、文化财产、贵金属和宝石。