茨竹坝村新农村建设调查报告

按照市委、市委组织部、市新农村建设领导小组办公室的统一布署安排，今年3月1日，我进驻威信县双河苗族彝族乡茨竹坝村担任新农村指导员。经过近两月的调查和了解，走访了乡村干部和村民，现结合自己的学习和思考，形成茨竹坝村新农村建设调查报告，谨供参考。

一、茨竹坝村的基本情况：

（一）地理位置和自然环境:

茨竹坝村地处双河西北部，村公所距双河乡政府所在地11公里，到乡道路为砂石路，距县城9公里。南邻本乡半河村，西邻本乡偏岩村，北邻扎西镇，东邻高田乡。全村国土面积10.9平方公里，{zg}海拔1680米，年平均气温 15℃，年降水量1400毫米，长年阴雨多雾，气候冷凉，全村12个村民小组全部地处高二半山区和高寒山区，山高坡陡路泞泥，土地贫瘠，是双河乡经济社会发展最落后的行政村，是威信县乃至全市有名的贫困村。

（二）辖区和人口情况：

全村辖12个村民小组，分别是大湾头、堰塘、坪上、山羊洞、罗汉林、落拐、香草坝、硝洞、张保坪、黑岩、茨竹坝、院门口。

2009年全村有347农户1625人，其中男性822人，女性803人，是苗、汉族混居地，其中苗族1225人，汉族53户334人，苗族占81.3%；有劳动力709人，外出务工315人，常年外出务工285人（省外205人）。2010年外出务工400多人。

全村35名党员，其中女党员一名，两名预备党员，贫困老党员8人，在外务工党员10人，今年新发展3名党员。

五保孤儿残疾人25人。

全村低收贫困户107户527人，{jd1}贫困户82户327人，贫困人口占全村总人口的54.7%。享受低保281人。

2009年底,参加农村合作医疗 1540人，参合率98.97％。全村有一个卫生室，卫生室面积为80平方米，有乡村医生2人，距离乡卫生院 11 公里。

    独生子女户21户。

   （三）文化程度和教育情况：

全村共有大中专生17人，在外工作和打工的有10人，2人在校；有高中生12人，在校8人；有初中生158人，在校51人；小学生520人，在校165人。

全村有完小4 所，其中中心校1所，完小1 所，单小1 所，一师一校1 所。共有教师16人，具有大中专xx的15人，高中1 人。有适龄儿童168人，已入学165人，入学率达98%，巩固率达99.2%，村两委与教师共同研究教学方案，每年要召开两次家长会，每次到会家长80人以上。中心校成绩突出，近几年来都被评为全乡{dy}、二名。

   （四）经济结构：

耕地面积6673亩，林地面积10702亩（经济林木400亩），草地186亩，其它2828亩。人均1.75亩。

至2009年底，全村经济总收入347.056万元，其中农业收入138.712万元。人均纯收入1177.39元，主要以种植业、养植业为主。人均有粮400公斤。

（五）五通情况：

    通电：经过市建设局多年的扶贫攻坚，至2009年架通农网后全村12个村民小组用上了安全电，并且供电正常；

通水：除堰塘、山羊洞两个村民小组外其余均用上自来水；

通广播电视：全村全部看上电视节目；

移动通讯：堰塘、山羊洞、落拐、香草坝四个村民小组未通；

通路：全村12个村民小组已基本上通路，但还有个别村民小组只通达村寨中心。

全村各户全部用上节能灶。

二、存在的问题：

1．地理位置较偏，属边远的高二半山区和高寒山区，山高坡陡，土地贫瘠，气候冷凉，交通不便，与外界交流较少，村级经济发展滞后。

2．村基层组织阵地设施简陋，各村民小组无党员活动场所，远不能满足茨竹坝村干部群众迫切要求，未能发挥出党组织的引导和服务的功能作用。

3．产业结构缺泛多元化，且无支柱产业，该村农户每人平均有地1.75亩, 粮食作物主要种植土豆、玉米，经济效益极低。经济收入主要是发展畜牧业及处出务工为主，养殖牲口有牛、猪、鸡等，但规模小，全村无一养殖大户，未形成产业。这制约了农村经济的繁荣、农民群众的增产增收。

4．村民文化水平低，教育观念落后。茨竹坝1558人，初中文化程度（含毕业和未毕业）的400人，通过读书走出家门，走上工作岗位的仅有7人，大多数为文盲和半文盲，不敢外出务工，出去打工也只能从事一些价值链底端的工种，辛苦且收入低。更为严峻的是，村民对下一代的教育不够重视，大多数青少年小学毕业即辍学，导致村民思想保守，小农经济思想严重。

以上问题的存在与恶劣的自然环境结合在一起，互相作用，恶性循环，导致了该村现实的贫困面貌，影响了社会主义新农村建设的进程。

三、发展思路、对策和几点建议 ：

对于这样一个贫困山村，如何才能走出一条自我发展的道路，市建设局领导与村“两委”干部认真分析村情，研究全村的发展规划，积极探索农民增收良策，确定了茨竹坝村 “十一五”期间实施“四抓两攻”工程。“四抓”即始终抓住以党支部为核心的组织建设不放松，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力，发挥党员在建设新农村中的模范带头作用；紧紧抓住政策扶持机遇加快整村推进步伐；抓公路村村通打牢发展基础；抓新农村示范点建设树立标杆。“两攻”即主攻两大产业：养牛业和特种经济林种植业。围绕“农业增效，农民增收”要求，坚持以科技为支撑，以市场为导向，大胆调整农业产业结构，持续稳定推进全村经济快速发展。

自2006年挂钩扶贫威信县双河乡茨竹坝村以来，市建设局领导高度重视，采取措施，狠抓落实，共筹集扶贫资金600万元，实施整村推进战略，内容包括：电网改造，人畜饮水工程，公路修建工程，节能灶建设工程，村委会房屋改造工程，劳务输出工程，机关干部为33户结对帮扶户捐资，购买籽种和农用物资，帮助其做好春耕生产发展。

依托挂钩扶贫，确定良种牛养殖为该村的重点产业,每年筹集资金5万元，连续5年，合计筹集25万元滚动发展资金对重点产业进行培育。每年落实产业发展资金5万元，用于帮助茨竹坝村发展冻解牛产业，2009年已购母牛13头, 2010年计划购12头，今后将逐渐增加良种牛数量，为六年内基本xx地方品种牛，最终形成规模化，专业化的良种牛繁殖基地而迈出了农民群众脱贫致富道路上坚实的一步。

继续利用行业优势, 积极争取国家、省级资金投资农村民居地震安全工程项目和危房改造工程项目，有效改善部分困难群众的生活生产环境。

积极协助村党支部抓党组织建设，建好班子，配强队伍。一是要在村级班子建设上，着力打造村级领导核心。二是要在党员队伍建设上，注重发挥党员模范作用，做好设岗定责工作。三是在后备干部培养上，大力培养村级后备力量，保障班子队伍持续发展。建立健全农村基层组织建设长效机制，实现“制度管人、有章理事”，进一步加强基层党组织建设，提高党组织的战斗力、凝聚力和号召力。