粮价飙升是亚洲长期“轻农”的结果


在近日召开的西方八国集团部长会议上，本不在议程的粮价问题成为热点。最近一段时间，国际粮价以不可思议的速度上涨，芝加哥商品交易所大米期货价格已经到达了创纪录的0.463美元/公斤，自2001年以来涨了5倍。原本向国际市场出售粮食的产粮国(例如泰国、埃及和越南)纷纷停止出口或者征收紧急关税， 世界银行甚至发表警告，认为粮价的继续飙升很可能会产生区域的社会动荡。

      国际市场的大米之争愈演愈烈，不仅仅大米价格节节攀升，各相关国家同时也围绕着大米进出口大动干戈。出口国紧急出台政策限制大米流出，进口国则在焦头烂额之余声讨对方违反了国际贸易法则。

      从表面看，此次大米争夺战是由于粮食出口国的自然灾害引起的周期性减产造成的。作为大米主产区的东南亚地区在2005年之后连续遭受着不同程度的干旱及其他自然灾害。据统计，除柬埔寨外，东南亚其它国家农业年增长率都不超过5%，而全球{dy}大米出口国泰国甚至还发生了负增长。亚洲农业的整体性放缓也使得全球大米产量在2000年以后只增长了5%(而全球大米产量在1990年—2000年间增长了30%)。但是，天气因素不应该被过度“夸大”，就像中国的雪灾对通胀的影响程度一样。

      其实，真正的原因在于作为粮食主产区的东南亚国家近年来推行的“快速工业路线”，强行让制造业快速“上轨”(例如泰国，经历97金融风暴后的反思是，泰国没有实体经济，没有好的工业基础，导致大量贸易逆差，最终遭到了资产泡沫破灭的惩罚)，在这个过程中，不惜让农业作出巨大牺牲，也就是说，恰是亚洲国家风行大规模的“轻农伤农残农”造成了今天的局面。

      以东南亚为例。东南亚上世纪70年代末专注电子产业，电子工业虽然形式上是高技术产业，但因为核心技术的缺失，与服装制造等产业相比在技术上没有什么壁垒。前期的超额收益很快便被新兴的中国摊平，东南亚开始放弃实体，意在打造亚太金融圈(包括穆斯林金融中心)，但遭受到金融风暴的打击，随后，反思新的经济发展之道。在2000年以后，东南亚国家前所未有地加大了对工业的重视度，工业在国民经济中的分量越来越重，同时大力削减了农业的支持。随后，农业总的生产率和产出水平一直保持下降状态。2005年，大米主要出口国泰国、马来西亚的农业占GDP总量下降到不足10%，印尼和越南也不到20%，国家的资源和人力集中于第二产业，农业发展不受重视而长期停滞不前。其中最为典型的例子就是菲律宾，在上世纪70年代，菲律宾的工业制成品出口仅占全部出口额的7%，而到了2002年菲国的工业制成品所占比例达到了90.8%。与此同时，该国也由粮食出口国变为世界{dy}大米进口国。这样该国将本属于自身的粮食生产任务推卸到其他国家，经济的高速增长建立在日渐薄弱的农业基础之上。

      那种“可以随意在国际市场购买粮食”的书生之见是非常错误的，但却在相当长时间统治了亚洲人的心智。实际上，粮食安全是一个非常重要的问题，因为国际粮食价格往往是根据各国的粮食安全系数来反映的，一旦粮食安全依赖国际，系数降低，那么粮食飙升价格和国际要挟就“涌现”。