江西是一个农业比重较大的省份，粮食、油料、蔬菜、生猪、柑橘和淡水鱼类等农产品(000061,股吧)在全国占有重要地位。但江西农业仍是一个弱质产业，受自然的影响较大，自身抗风险能力较弱，农业生产具有不稳定性。江西省委、省政府历来高度重视农业生产工作，近年来不断加大政策扶持力度，尤其是在推进农业保险方面走出了一条具有江西特色的农业保险发展之路。



　　自2007年江西省政府首次对农业保险实行保费补贴以来，全省农业保险步入了新的发展阶段，政策性农业保险业务规模快速发展，服务领域不断拓宽，发展亮点不断涌现。保险业务发展三年实现了“三级跳”，保费规模2007年突破5000万元，2008年完成1亿元，2009年达到了2亿元。保险覆盖面大幅提高，森林保险由2007年的26个试点县扩大到全省，水稻保险由31个试点县扩大到全省62个粮食生产县；农业保险风险保障金额由2007年的13.8亿元增长到2009年的343.8亿元，风险保障金额占农业生产总值的比重由2007年的1.2％上升到2009年的32.4％。



　　江西省发展农业保险，主要采取了以下几项措施。



　　一是加大了政策支持力度。省政府高度重视农业保险工作，出台了一系列扶持农业保险发展的政策和措施，先后下发了《江西能繁母猪保险试点方案》、《江西省政策性农业保险总体方案》等十余个文件，明确了农业保险工作的协调机制、推动措施、补贴范围、补贴比例、资金筹集、发展规划、操作规则等具体政策，为我省政策性农业保险体系和长效机制的建立奠定了坚实的基础。



　　二是形成了多方联动的工作机制。财政、农业、林业、保监、保险公司等部门通力合作，各司其职，多方联动，共同推进。省政府金融办积极协调各有关部门，研究制定政策性农业保险的政策措施，对实施过程中出现的问题和困难，及时研究并协调解决；财政部门不断加大资金扶持力度，提高保费补贴比例，扩大保费补贴险种和区域范围；农业、林业部门充分发挥自身专业优势，提供技术支持；江西xxx有效减少经营环节的风险，确保政策性农业保险业务规范运作；保险公司推进人员、产品、服务“三下乡”，加快销售渠道建设，优化理赔流程和简化理赔手续，提升农险服务水平。



　　三是推动发展思路创新，提升保险服务农村经济发展能力。在全力推进中央财政支持的保费补贴试点工作的同时，积极发展地方特色农业保险，切实发挥保险支农惠农的作用。以我省主要粮油作物水稻、油料作物为切入点，推动政策性种植业保险；以支持服务我省林业改革发展为出发点，积极探索林业保险的发展模式；以服务地方特色农业经济发展为着力点，积极稳妥开展地方政府大力支持、当地xxxx和老百姓有迫切需求的柑橘保险和烟草保险试点。积极引导保险公司加大农业保险资源投入，加快农网销售渠道建设，方便农民办理投保理赔手续。截至2009年底，共建立农村服务网点306个。不断优化理赔工作流程，简化理赔单证手续，做好灾害理赔工作。



　　四是加强农业保险监管，切实维护参保农民利益。实施审慎严格的监管政策，加强了市场准入监管，对参与承办农业保险试点的公司进行严格审查，对公司产品创新和服务能力提出要求；加强了理赔和服务质量监管，坚决查处服务不到位、理赔不及时行为，重点查处拖赔、惜赔和无理拒赔等行为；加强经营行为监管，严厉查处损害农业保险消费者利益的行为。



　　今后，江西省将进一步加大农业保险政策扶持力度，适当提高省级财政保费补贴标准，完善财政支持的巨灾风险分散机制，不断提高农业保险覆盖面，大力扩展水稻、油菜等粮油作物的保险试点范围，在继续实行全省公益林统保的同时，大力推动商品林保险，努力推进柑橘、生猪等特色农业保险，开展政策性农村住房保险试点，发展农村小额保险。