全国人大代表吉林森工集团董事长柏广新:我国应提高速丰林建设


去年7月开始,俄罗斯上调原木出口关税,从2008年4月份开始,税率再次调整到每立方米25%,同时还计划将俄罗斯林业主管部门转为自然资源保护监督部门,并在近年内不再颁发拍卖木材许可证。该规定的目的就是要在2009年以前彻底切断原木出口。

      而目前,俄罗斯、印度尼西亚和马来西亚是中国{zd0}的木材供应国,占中国木材进口总量的一半。

      "随着我国经济社会的发展,木材缺口问题肯定会越来越突出。"3月7日,本报记者采访了全国人大代表、中国吉林森工集团有限责任公司董事长柏广新,他提出加快东北区域(包括内蒙古)国有林区速生丰产林(以下简称速生林)工程建设,是提高木材供给能力、维护国家木材安全重要解决途径之一。

      <21世纪>:目前国内木材市场发展情况如何,存在哪些问题?

      柏广新:大家都知道,我国是木材消耗大国,由于过量采伐目前供需关系出现了明显的缺口。举例来说,预计到2015年,我国建设用材需求量约为3.5亿立方米,而国内仅仅只能提供2亿,这个缺口就在1.5亿元左右。将来木材缺口肯定会越来越大。而目前很多传统木材出口国基于环境保护等方面考虑,对木材出口采取限制。

      东北、内蒙古国有林区一直是我国{zd0}的木材生产基地,但由于多年过量采伐,到上世纪末,可采资源枯竭,天保工程实施后,xx林采伐量锐减,与此同时,人工商品林特别是速丰林还没发展起来。

      <21世纪>:那么目前我国的缺口您认为如何补充?如何在生态保护和企业可持续发展方面两相兼顾?

      柏广新:为了及时解决木材问题,我们还要营造速生丰产林(以下简称速丰林),目前在吉林省的气候条件下,打造杨树速生丰产林比较合适。

      还用刚才举的例子来说,"十一五"期间,一些速丰林发展较快的省份,木材产量没有减少,反而有大幅度的增加。比如在山东、广西、广东,"十一五"期间木材产量分别为69.2万立方米、526.6万立方米和441.8万立方米,"十一五"其期间分别增幅达260%、149%和99%。

      <21世纪>:速丰林与xx林有什么主要区别?您认为企业建造速丰林需要政策扶持?

      柏广新:速丰林属于商品林,具有低质低产低价的特点,是制造纸浆的理想原料。

      今年我在两会上建议在东北、内蒙古也应该尽快实行速丰林的建设,抓紧制定适宜营造速丰林的低质、低产、低价商品林改造相关政策,鼓励森工企业将符合条件的商品林改造为速丰林,并对这部分林地改造实行采伐限额单报单批,不占用计划内采伐限额指标。

      同时,建议落实国家速丰林工程扶持补助资金,加大对速丰林建设的资金投入,继续发挥国家开发银行作为政策性银行的优势,放宽担保条件,允许森工企业以林地、林木资产作为抵押xx。

      进一步调整完善现行森林资源管理政策,对森工企业速丰林的采伐限额和木材生产计划实行单编、单列,允许森工企业自主确定采伐年龄(轮伐期、间伐期)与采伐方式。

      <21世纪>:速丰林的建设是否会影响森林整体生态功能?

      柏广新:举例来说,现有林地面积120.4万公顷,活立木总储蓄为1.67亿立方米。天保工程实施后,xx林实施限伐,木材产量每年仅为64.8万立方米。

      我们曾经做过一个调查,在38万公顷商业林中,符合营造速丰林条件的林地有15万公顷左右,约占商品林的40%,仅占全部林地面积的13%左右,这部分商品林的改造不会影响森林整体生态功能发挥。

      经测算,营造杨树速丰林后,林木每公顷年增长量可以达到15立方米,比xx林生长量每公顷提高10立方米。轮伐期由120年降至15年,林地林木产出率提高8倍。如果把这部分商品林全部改造成杨树速丰林,15年后木材产量在现有基础上每年可增加146.3万立方米,是现有产量的3.3倍。还可以带动相关产业的发展。

      这项工程,我们正在向国家林业局申报,如果能够实现这样一个良性循环的目标,进一步提高商品材的产量,解决森林可采资源越来越少的问题,为我们的林产工业提供原料。