国务院关于促进农业机械化和农机工业
又好又快发展的意见
国发〔2010〕22号

各省、自治区、直辖市人民政府汇通能源(600605)，国务院各部委、各直属机构：
　　农业机械是发展现代农业的重要物质基础宝胜股份(600973)，农业机械化是农业现代化的重要标志。当前彩虹精化(002256)，我国正处于从传统农业向现代农业转变的关键时期银河科技(000806)，加快推进农业机械化和农机工业发展江苏吴中(600200)，对于提高农业装备水平、改善农业生产条件、增强农业综合生产能力、拉动农村消费需求等具有重要意义。为促进农业机械化和农机工业又好又快发展南京中北(000421)，现提出以下意见：
　　一、指导思想、基本原则和发展目标
　　（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观安琪酵母(600298)，全面实施《中华人民共和国农业机械化促进法》深圳华强(000062)，坚持走中国特色农业机械化道路新华光(600184)，着力推进技术创新、组织创新和制度创新川化股份(000155)，着力促进农机、农艺、农业经营方式协调发展通化东宝(600867)，着力加强农机社会化服务体系建设恒生电子(600570)，着力提高农机工业创新能力和制造水平国投电力(600886)，进一步加大政策支持力度东华能源(002221)，促进农业机械化和农机工业又好又快发展。
　　（二）基本原则。
　　——因地制宜博汇纸业(600966)，分类指导。根据不同区域的自然禀赋、耕作制度和经济条件襄阳轴承(000678)，采取相应的技术路线和政策措施航民股份(600987)，推进不同地区农业机械化发展华天科技(002185)，鼓励有条件的地方率先实现农业机械化。
　　——重点突破太平洋(601099)，全面发展。以促进农机农艺结合、实现重大装备技术突破等为重点ST金化(600722)，加快实现粮食主产区、大宗农作物、关键生产环节机械化上海电气(601727)，加大协同攻关和工作力度中国铅笔(600612)，带动农业机械化全面协调发展。
　　——鼓励创新万科Ａ(000002)，完善机制。创新农机服务形式深深宝Ｂ(200019)，完善农机社会化服务机制深圳能源(000027)，提高农机利用效率和效益。加快农机工业现代企业制度建设益民商业(600824)，以企业为核心方大Ａ(000055)，搭建科技创新平台嘉应制药(002198)，提高研发能力和制造水平。
　　——市场引导广聚能源(000096)，政府扶持。以市场需求为导向航天通信(600677)，引导社会资本、技术和人才等要素投入合肥百货(000417)，继续加大对农机购置、使用和农机工业的财税、金融等扶持力度中视传媒(600088)，调动企业研发生产和农民购机用机积极性。
　　（三）发展目标。到2015年ST中润(000506)，农机总动力达到10亿千瓦威远生化(600803)，其中灌排机械动力达到1亿千瓦旭飞投资(000526)，主要农作物耕种收综合机械化水平达到55%以上。粮棉油糖等大宗农作物机械化水平明显提高天坛生物(600161)，养殖业、林果业、农产品初加工机械化协调推进。农业机械化服务体系不断完善*ST皇台(000995)，服务能力进一步增强。建成协调有效的农机工业自主创新平台基金安顺(500009)，形成若干具有自主知识产权的产品和技术华神集团(000790)，部分产品达到国际先进水平。
　　到2020年华新水泥(600801)，农机总动力稳定在12亿千瓦左右国元证券(000728)，其中灌排机械动力达到1.1亿千瓦S*ST天海(600751)，主要农作物耕种收综合机械化水平达到65%。其中武汉中百(000759)，小麦耕种收机械化水平达到90%以上杭汽轮Ｂ(200771)，水稻种植、收获环节机械化水平分别达到60%和85%江西水泥(000789)，玉米机收水平达到50%左右川投能源(600674)，油菜机播、机收水平分别达到15%和20%以上华润锦华(000810)，基本解决甘蔗种植、收获机械化关键技术问题。农机工业技术创新体系得到完善乐山电力(600644)，重点领域的关键技术取得突破关铝股份(000831)，形成若干具有国际竞争力和品牌影响力的大型企业集团沈阳机床(000410)，基本建成现代化农机流通体系和完善的农机售后服务网络。
　　二、促进农业机械化发展的主要任务
　　（四）加快重点地区农业机械化进程。在东北地区、新疆棉区及华南蔗区重点发展大马力、高性能农机ST汇丽Ｂ(900939)，提高大型农机配套比和使用效率晨鸣纸业(000488)，率先实现粮食生产全程机械化；大幅提高棉花机收水平；突破甘蔗收获机械化瓶颈制约南宁百货(600712)，提升甘蔗耕种收机械化水平。在黄淮海地区巩固小麦生产全程机械化发展成果长航凤凰(000520)，进一步优化改善装备结构申能股份(600642)，提高作业效益；着力提升玉米机收水平粤电力Ａ(000539)，逐步实现玉米生产全程机械化；加大花生收获机械化示范和推广力度洪城股份(600566)，扩大花生机收面积。在长江中下游地区重点普及水稻育插秧机械化技术万向钱潮(000559)，加快推进水稻生产全程机械化；积极发展油菜种植和收获机械化华新Ｂ股(900933)，加大直播机械和联合收获机械推广力度S*ST鑫安(000719)，推动油菜生产全程机械化。在南方丘陵山区推广轻便、耐用、低耗中小型耕种收和植保机械江苏阳光(600220)，推进丘陵山区主要粮油作物和特色农产品生产机械化；加大灌排设备更新改造力度国际实业(000159)，加快节水灌溉和小型抗旱设备推广上工申贝(600843)，提高灌排设备装备水平。在其他地区加快提升水稻、玉米、马铃薯、油菜等主要农作物关键环节机械化水平丰原生化(000930)，因地制宜发展特色经济作物、畜禽水产养殖等机械化。
　　（五）促进农机农艺协调发展。建立农机和农艺科研单位协作攻关机制营口港(600317)，制定科学合理、相互适应的机械作业规范和农艺标准四川湖山(000801)，将机械适应性作为科研育种、栽培模式推广的重要指标唐钢股份(000709)，有针对性地推广一批适合机械化作业的品种和种植模式。统筹规划超声电子(000823)，整合现有农机院所的科研力量银轮股份(002126)，针对重点农作物建立农业机械化实验室五粮液(000858)，加强农业机械化生产技术研发工作。加强农机与水、肥、种、药等因素协调作用的机理研究基金科瑞(500056)，完善农业机械化、种子、土肥、植保等推广服务机构紧密配合的工作机制中鼎股份(000887)，组织引导农民统一农作物品种、播期、行距、行向、施肥和植保ST宝利来(000008)，为机械化作业创造条件。
　　（六）推进农机服务组织建设和社会化服务。创新农业机械化服务组织形式数源科技(000909)，大力发展农机专业合作社海立Ｂ股(900910)，培育发展一批设施完备、功能齐全、特色鲜明的示范农机合作社中钢吉炭(000928)，带动大型、复式、高性能农机和先进农业技术的推广应用。加强抗旱排涝服务队伍建设。鼓励发展农机专业大户和联户合作东港股份(002117)，探索发展农机作业公司中通客车(000957)，促进农机服务主体多元化。培育农机作业、维修、中介、租赁等市场宁波银行(002142)，扶持引导农机大户及各类农机服务组织购置先进适用的农机。继续抓好农机跨区作业浪潮信息(000977)，加强组织引导*ST迈亚(000971)，推动农机跨区作业由小麦向水稻、玉米等大宗农作物延伸豫能控股(001896)，由机收向机耕、机插、机播等环节拓展。加强机耕道路建设青海明胶(000606)，改善农机作业、通行条件。保障重要农时农机作业、排灌及抗旱用油。
　　（七）加强农业机械化实用人才培养。充分利用高等院校、农业机械化（农业）技术学校东信和平(002017)，培养农业机械化专业人才。结合阳光工程等各类农民培训项目友利控股(000584)，大力培养农机作业和维修能手。开展农机使用等技能培训和科普宣传美欣达(002034)，提高农民对先进生产工具及技术的接受能力和操作水平。定期对农机推广、监理和试验鉴定人员进行培训长安B(200625)，提升农业机械化公共服务水平。
　　（八）加强农业机械化技术推广。建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、充满活力的农业机械化推广体系中工国际(002051)，创新推广机制兴业银行(601166)，提高推广能力。加快普及主要农作物重点环节和关键农业机械化技术一致药业(000028)，促进先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机装备广泛应用。加快灌排设备更新改造进度华银电力(600744)，实现安全、高效、节能运行华闻传媒(000793)，及时满足农田灌排需要。大力推广保护性耕作、节水灌溉、土地深松、精量播种、化肥深施、高效植保和农作物秸秆综合利用等增产增效、资源节约、环境友好型农业机械化技术。不断探索农业机械化发展模式宝钛股份(600456)，提出农机研发和改进需求准油股份(002207)，提高农业机械化技术集成和装备配套水平海陆重工(002255)，满足农业生产需求。
　　（九）强化农机安全使用监督管理。健全农机作业质量、维修质量标准体系诚志股份(000990)，规范农机作业、维修服务独一味(002219)，提高农机应用和保障水平。组织开展在用农机质量调查南天信息(000948)，强化对财政补贴农机的质量监督和跟踪调查。加强农机试验鉴定和质量认证工作。加强农机市场监管东北制药(000597)，完善农机质量投诉网络安泰科技(000969)，严厉打击制售假冒伪劣农机产品等坑农害农行为蓝星新材(600299)，营造竞争有序、充满活力的市场环境*ST皇台(000995)，切实维护农民利益。建立农机报废更新制度山东海龙(000677)，抓紧研究以旧换新办法盾安环境(002011)，加快淘汰老旧及高耗能农机方圆支承(002147)，促进安全、节能、环保型农机的推广应用。建立健全农机安全使用法规和制度思源电气(002028)，开展农机使用安全教育芭田股份(002170)，加强基层农机安全监理队伍建设广州国光(002045)，提高装备水平和监管能力三力士(002224)，预防和减少农机事故发生。
　　三、促进农机工业发展的主要任务
　　（十）推进农机工业行业改革。坚持市场化改革的导向宏润建设(002062)，鼓励和引导农机制造企业优化产权结构宏达新材(002211)，建立产权明晰、权责明确、管理科学的现代企业制度苏州固锝(002079)，强化农机制造企业的市场主体地位。抓紧研究制定农机工业产业政策皖通高速(600012)，建立农机行业准入制度和市场退出机制长城电工(600192)，整顿行业秩序洪城水业(600461)，优化产业结构界龙实业(600836)，逐步淘汰落后产能ST道博(600136)，杜绝低水平重复制造。鼓励农机制造企业战略重组海南椰岛(600238)，加快集团化、集约化进程海泰发展(600082)，形成若干个具有先进制造水平和较强竞争力的大型企业集团和产业集群。完善产业组织结构长春高新(000661)，形成以大型企业为龙头、中小企业相配套的产业体系和产业集群三峡水利(600116)，提升产业集中度和专业化分工协作水平。鼓励中小企业走专业化、科技型发展道路方正电机(002196)，提高企业竞争实力。建立健全农机科研联合协作机制乐凯胶片(600135)，改革农机科研立项和业绩评价机制东北证券(000686)，打破区域和学科界限鲁润股份(600157)，将解决农业机械化实际需求作为科研首要目标和科技成果评价标准东方集团(600811)，提高农机科研整体水平。
　　（十一）着力解决农机产品结构性矛盾。优化农机产品结构佛山照明(000541)，改变目前xx产品不足、低端产品过剩神马实业(600810)，大马力拖拉机进口依存度高、小型农机质量差的局面。要从家庭承包经营、户均土地规模小的国情出发世纪光华(000703)，在开发大型农机的同时重庆啤酒(600132)，积极发展适合家庭经营需要的中小型、轻简化农机科达股份(600986)，形成适应我国不同地区经济水平、高中低端产品共同发展的格局。鼓励农机主机生产企业由单机制造为主向成套装备集成为主转变商业城(600306)，积极开发生产高效节能环保、多功能、智能化、经济型农机四维控股(600145)，重点突破水稻插秧、玉米收获、油菜种植和收获机械云南城投(600239)，以及节水灌溉设备等瓶颈南方航空(600029)，优先发展100马力以上大型拖拉机、50-70马力节能环保型水田拖拉机、高地隙拖拉机、多功能谷物联合收割机、玉米收获机、甘蔗收获机、棉花收获机、大中型动力机械配套机具、高效植保机械、高效节能机泵设备、节水灌溉设备、小型抗旱排涝机械、适合丘陵山区使用的小型机械等。加快农业清淤设备研究开发。
　　（十二）增强农机工业科技创新能力。坚持自主开发和引进、消化、吸收、再创新相结合的发展道路北化股份(002246)，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的农机工业技术创新体系。围绕大马力拖拉机、多功能收割机、高效节能大中型水泵、喷灌机等重大产品开发五矿发展(600058)，加快产业升级和产品更新换代；围绕发动机、传动、电控、液压等核心部件研发江南化工(002226)，增强农机工业自主创新和核心竞争力；围绕科研手段和条件改善*ST华光(600076)，提升农机新技术和新产品开发、试验试制能力；围绕科研机制创新荣华实业(600311)，支持重点企业技术进步中科英华(600110)，带动行业发展。依托农机制造企业和科研院所东方雨虹(002271)，抓紧建设拖拉机、多功能收割机等重点农机产品开发企业技术中心弘业股份(600128)，以及公益性的农机重大、关键、共性技术实验室和工程中心中路Ｂ股(900915)，凝聚优秀研发人才中国船舶(600150)，加快急需的关键性农机和重大共性技术研发青岛双星(000599)，集中力量攻克困扰产业发展的工艺材料、基础部件、关键作业装置等技术瓶颈太原重工(600169)，形成一批具有自主知识产权的核心技术成果。新技术和新产品的开发要充分考虑农作物品种、耕作制度和经营体系的需要奥维通信(002231)，提高农机的适用性。支持高等院校加强农机工程学科建设SST秋林(600891)，强化农机工程基础教育。完善农机培训体系ST联华(600617)，利用中等职业学校江淮汽车(600418)，加强农机制造等专业实用人才培养。
　　（十三）提升农机工业制造水平和产品质量。加大农机制造企业技术改造力度综艺股份(600770)，改善企业研发和生产条件*ST昌河(600372)，应用精密成型、智能数控等先进加工装备和柔性制造、敏捷制造等先进制造技术梅花伞(002174)，提高农机制造工艺及装备水平。完善农机产品质量标准体系成发科技(600391)，加快制（修）订农机产品技术标准成商集团(600828)，实现动力机械与配套农具、主机与配件的标准化、系列化和通用化开发生产。加快新技术、新工艺、新设备和新材料应用湘电股份(600416)，提高关键零部件加工精度上海金陵(600621)，提升农机产品质量国通管业(600444)，逐步淘汰消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品。强化企业质量和社会责任意识国电南自(600268)，进一步完善企业质量保证体系六国化工(600470)，加强外购零部件的检测和可靠性分析基金同盛(184699)，规范新产品和新技术鉴定验收工作。建立农机制造企业质量监督检查制度凤竹纺织(600493)，组织开展产品质量抽检。加强生产技术工人培训福建水泥(600802)，提高工人使用现代化机械加工设备的能力宜华地产(000150)，不断提升企业制造水平和产品质量。
　　（十四）构建现代农机流通体系。建立健全农机制造企业品牌营销网络、专业农机流通企业销售网络相结合的新型农机市场体系。实施农机流通服务品牌工程南玻Ｂ(200012)，优化市场布局力诺太阳(600885)，发展连锁经营ST百花(600721)，培育一批辐射面广、服务质量好的大型农机流通企业、品牌农机店和区域性农机市场同济科技(600846)，健全农机零配件供应网络大橡塑(600346)，提高农机产品流通效率联合化工(002217)，方便农民购机。建立农机产品售后服务体系和信息服务平台宁波韵升(600366)，依托重点生产企业、专业流通企业建立售后服务中心江苏舜天(600287)，提高服务能力。完善农机产品“三包”制度ST金泰(600385)，健全和规范农机修理市场荣丰控股(000668)，明确产品售后维修责任动力源(600405)，规范服务程序老白干酒(600559)，提高维修能力和服务质量。
　　（十五）扩大农机工业国际合作。鼓励大型农机制造企业与国外合作开发和建立技术研究中心中材科技(002080)，提升核心技术、关键部件的研究开发能力。通过与国外企业合资、合作生产等方式巨化股份(600160)，积极引进国外先进技术美邦服饰(002269)，逐步降低xx产品进口依赖程度。吸引海外科技人才加入我国农机行业酒鬼酒(000799)，加快动力机械、配套机具研发制造人才的引进法拉电子(600563)，增加技术储备航空动力(600893)，培养一批具有创新能力的人才和团队东方明珠(600832)，提高农机产品开发、制造和管理水平。实施农机装备“走出去”战略*ST香梨(600506)，大力开拓国际市场基金普惠(184689)，鼓励企业参与对外援助和国际合作项目长园集团(600525)，扩大优势农机产品出口S前锋(600733)，引导有条件的农机制造企业到国外投资办厂。
　　四、加大政策扶持力度
　　（十六）加大财政支持力度。继续实施农机购置补贴政策中油化建(600546)，合理确定补贴资金规模广东榕泰(600589)，并向粮食主产区、非主产区产粮大县王府井(600859)，以及农民专业合作社等倾斜。适当支持适宜地区购置国内尚不能批量制造的大马力拖拉机、大型喷灌机等农机。逐步加大农业机械化重大技术推广支持力度。在适宜地区实施保护性耕作、节水灌溉、深松整地、秸秆还田、高效植保等农机作业补贴试点。积极开展农机保险业务延长化建(600248)，有条件的地方可对参保农机给予保费补贴。中央财政要加大投入力度中国嘉陵(600877)，支持农机工业技术创新能力建设、科技成果产业化以及技术和智力引进。国家技术改造投资要对农机工业技术改造给予倾斜和重点扶持青岛碱业(600229)，地方政府也要按照一定比例落实配套资金。
　　（十七）完善农机购置补贴制度。按照科学、公开、公平、高效的原则厦门空港(600897)，完善农机购置补贴管理办法天宝股份(002220)，合理确定补贴产品种类广安爱众(600979)，及时公布年度实施方案和补贴资金等利欧股份(002131)，提高政策实施的透明度和公平性。简化农机购置补贴审批程序晋亿实业(601002)，改进审批方式通富微电(002156)，缩短审批时间。完善经销商管理制度长江证券(000783)，在由企业推荐经销商的基础上南宁百货(600712)，严格经销商资格审查华侨城Ａ(000069)，将售后服务能力作为选择经销商的重要标准。严禁农机化事业单位通过成立公司等手段经销补贴产品。进一步扩大省级自选补贴产品的品种范围金自天正(600560)，满足不同区域和不同层次购机需求。缩短补贴资金结算时限深深宝Ａ(000019)，增加结算频次东贝Ｂ股(900956)，加快企业资金回笼速度。加强监管深长城(000042)，安排专门机构受理农民投诉基金景宏(184691)，严肃查处倒卖补贴指标和补贴产品、套取补贴资金、借补贴之机乱涨价和乱收费等违规行为。保障农民选择权和议价权赛格三星(000068)，允许农民对实行统一定额补贴的同一种类、同一档次产品在本省范围内跨县自主购机龙建股份(600853)，允许农民在签订购机协议后调换机型。
　　（十八）加强和改进金融服务。进一步加大对农民和农机服务组织的信贷扶持力度民丰特纸(600235)，创新金融产品和服务方式中炬高新(600872)，扩大购机信贷规模友谊Ｂ股(900923)，积极满足合理信贷资金需求*ST湖科(600892)，做好融资支持和配套金融服务。在保障信贷资金安全的前提下京能热电(600578)，积极推动农机抵押xx业务恒源煤电(600971)，合理审慎确定抵押率新城Ｂ股(900950)，采取灵活的xx期限与还款方式贵绳股份(600992)，为农民和农机服务组织多元化融资提供便利。对符合产业政策和信贷原则的农机制造企业技术改造、新产品开发和农机流通设施建设*ST中农(600313)，给予信贷支持。中小农机制造企业可享受国家扶持中小企业发展的相关政策。创新型企业试点向农机制造企业倾斜北京银行(601169)，加大支持力度。
　　（十九）切实落实税费优惠政策。继续免征农机机耕和排灌服务营业税、农机作业和维修服务项目的企业所得税。继续对跨区作业的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）的车辆免收车辆通行费。进一步落实关于企业研发投入税前扣除政策。对生产国家支持发展的新型、大马力农机装备和产品绿大地(002200)，确有必要进口的关键零部件及原材料中海集运(601866)，免征关税和进口环节增值税。属于xxxx扶持高新技术企业中的农机制造企业*ST物业B(200011)，按照企业所得税法的规定南玻Ａ(000012)，减按15%的税率征收企业所得税。按照现行规定对批发和零售的农机实行免征增值税政策。
　　（二十）支持基础设施建设。将基层农业机械化推广体系、机耕道路、排灌及抗旱设施等建设内容纳入相应规划济南钢铁(600022)，与规划内的项目同步实施。抓紧实施保护性耕作工程建设规划华茂股份(000850)，落实年度建设投资。实施农业机械化推进工程伊力特(600197)，加大对农机安全监理、农机推广鉴定等公益性设施建设的支持力度银基发展(000511)，增强农业机械化公共服务能力。在规划、用地等方面积极支持农机合作社建设农机停放场（库、棚）{dy}医药(600833)，改善农机保养条件。将农机科研开发基础设施建设纳入国家工程（技术）实验室、国家工程研究中心、{gjj}企业技术中心等项目建设范围中成股份(000151)，加大投资支持力度百联股份(600631)，在高新技术产业化示范项目安排中南京中北(000421)，对农机科研新技术和新产品予以倾斜。将农机流通纳入农村市场体系建设规划上海家化(600315)，加强现代农机流通体系建设金路集团(000510)，支持农机销售市场、配送中心电子统一结算、信息采集发布系统和区域性售后维修服务中心等农机流通基础设施建设。
　　五、加强组织领导
　　（二十一）明确部门分工。有关部门要高度重视促进农业机械化和农机工业发展工作广汇股份(600256)，按照职责分工大冷股份(000530)，密切配合海螺水泥(600585)，加强指导。农业机械化主管部门要认真履行规划指导、监督管理、协调服务职能江铃汽车(000550)，做好技术推广、生产组织、安全监理等工作华银电力(600744)，抓紧修订农业机械化统计指标体系泸州老窖(000568)，会同有关部门提出有关法律法规的修订意见、农机推广目录和补贴产品种类。农机工业主管部门要认真履行农机工业行业管理职能ST东海Ｂ(200613)，加快制定农机工业发展规划、产业政策和行业准入办法振华科技(000733)，抓好产品质量管理。水利部门要做好灌排设备更新改造规划海正药业(600267)，推广普及节水灌溉设备天地源(600665)，协助农机工业主管部门做好大型灌排设备研发工作。发展改革部门要落实扶持农业机械化和农机工业发展的基本建设投资。财政部门要落实扶持农业机械化和农机工业发展的资金中国神华(601088)，加强农机购置补贴政策实施的监管。商务部门要加强对农机流通行业的指导大连热电(600719)，加快农机流通体系建设。科技部门要加大对农业机械化和农机工业科研开发支持力度。银行业和保险业监管部门要督促银行业金融机构和保险公司积极开展农机信贷、保险业务。其他部门也要根据职责积极支持农业机械化和农机工业发展。有关行业协会要当好政府与企业、农户的桥梁海德股份(000567)，充分发挥协调、服务、维权、自律的作用。
　　（二十二）落实地方政府责任。地方各级人民政府要统一思想宁沪高速(600377)，提高认识獐子岛(002069)，把发展农业机械化和农机工业提上重要议事日程。深入学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》等有关法律法规苏宁环球(000718)，不断提高依法促进农业机械化发展的能力和水平。建立工作责任制沙隆达Ｂ(200553)，结合本地情况汇通集团(000415)，制定发展规划西宁特钢(600117)，明确发展目标上海九百(600838)，加强组织协调和相关机构队伍建设宏达新材(002211)，充实力量金枫酒业(600616)，改善工作条件海得控制(002184)，保障工作经费中山公用(000685)，切实解决农机科研、生产、流通、推广应用、社会化服务等方面存在的突出问题*ST甘化(000576)，扎实推进本地区农业机械化和农机工业又好又快发展。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　 　　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 　二○一○年七月五日