任庆平说，昨天下午，他还在与一家大钢的老总探讨交流，对近来国家连续出台的调控政策都很关心。前不久，国务院办公厅发布《关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》，明确“2011年前不再批新增产能和清理2005年以来的钢铁项目”。同时，加大淘汰落后产能力度。完善落后产能退出机制。充分发挥市场配置资源的基础性作用，严格税收征管，清理和纠正地方擅自出台的对钢铁企业的税收优惠政策，努力营造促进企业公平竞争和落后产能退出的市场环境。《意见》提出的这些内容和目标能够实现，那么对未来国内钢市的稳定将会产生积极的效应，应该说是一个利好。

    “但能否真正产生积极的效应，落后产能是否像《意见》所提出的那样被彻底淘汰，贸易商感到有些疑虑，心有余悸。”任庆平说，淘汰落后产能是一项复杂的系统工程，淘汰的难度比较，这也与中国的钢铁生产现状有一定的关系。比如说淘汰400立方米高炉，而国内的铁矿石品位低，矿山资源分散，适应中小型高炉的生产，如果都是几千立方米的大高炉，那么国内的低品位矿资源怎么合理利用，还是要依赖进口矿。

    任庆平说，国内市场对钢材需求情况也不一样，有的需要用大高炉冶炼的高强度的钢材，但在农村的一些普通建筑，用中型高炉生产的普通钢材就行了。市场有这个需求，淘汰就有难度。一些地方政府从税收、就业、经济效益等方面考虑，关停中小高炉的积极性不高。

    这些年，淘汰落后产能年年抓，可是实际成效并不大，抓淘汰落后产能，国家只能管住大企业，管不了小企业。结果小企业照样生产甚至扩张产能。所以说今年的落后产能能否真正淘汰，到底有多大成效还很难说。

    任庆平谈到这种思想顾虑，钢贸商中存在，一些大钢厂的经营者中也存在。那些小钢厂乘钢厂淘汰落后产能的机会，却在扩大产能，这些企业既不考虑环保压力，也不考虑职工福利，生产成本可以压得很低，尽管产品质量差，但有一定市场。因此，这些中小型钢厂的落后产能淘汰很难。

    “国家对钢铁产业的调控政策很严厉，'两高一资’的低附加值钢铁产品，国家不鼓励出口。”前期市场传闻，钢材出口退税调整，热卷、中板出口退税可能被取消，现在已经被除证实了，这对后期国内钢材市场必然带来影响。”任庆平说，6月22日，财政部和国家税务总局联合下发《关于取消部分商品出口退税的通知》，明确从7月15日开始，取消包括部分钢材、有色金属建材等在内的406个税号的产品出口退税。其中涉及到的主要钢材品种有大型型钢(包括H型钢、热轧硅锰合金钢条杆、普通中厚板、普通热轧板卷、普通热轧窄带钢、普通冷轧窄带钢；宽度<600mm电镀锌窄带、<600mm热镀锌窄带、<600mm镀锡板及<600mm的其他镀层板；部分普通冷弯型材等。取消出口退税前，除厚度≥3mm高强度冷轧普中板卷出口退税率为13%外，其他品种出口退税率均为9%。

    任庆平说，部分钢材产品出口退税的取消和下调，《关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》是一致的，钢铁产品进出口政策要服从和服务于满足国内市场需求、促进钢铁工业节能减排、控制总量、淘汰落后产能的总体目标。要继续控制“两高一资”低附加值钢铁产品出口，在符合世界贸易组织有关规定的基础上，统筹研究有利于钢铁工业节能减排的进出口措施，相应调整钢铁产品进出口政策。

    任庆平说，根据国家的对钢铁产业政策导向，对出口退税的调整是必然的，出口退税政策调整，后期部分钢材产品将面临出口退税率调低所带来的风险，下半年钢材出口形势不容乐观，出口量将会减少。

    “从近来国家密集出台的调控政策来看，对国内钢材市场大都是利空的，后期钢市面临的大环境，很难使钢材价格明显上涨。”任庆平说，对房地产的加大调控力度，遏制房价的上涨，使房屋的竣工和销售面积增幅出现双双回落的状况，开发商和购房者观望心态浓厚；清理和监管地方融资平台，将成为长期的政策，从而限制地方政府的投资能力，进而将拉低整个投资增速。受央行调控政策和实际xx需求减少的影响，5月末人民币新增xx6394亿元，同比少增275亿元，环比减少1346亿元，xx增速开始回落。这些调控新政，预期年内的国内钢材市场很难出现太大的行情，指望钢价大幅反弹、钢贸商利润大增的似乎不太可能了。

    谈到未来一段时间的国内市场走势时，任庆平说，相比之下，型钢市场相对稳定一些，现货市场的部分规格型钢价格有可能小幅回升，而螺纹钢市场很难有新的起色，目前库存中锈蚀的螺纹钢还不少，有的螺纹钢还是去年生产的，表面都生锈了，这类产品的价格很难涨得上去。不排除一些贸易商降价抛售，带动整个建筑钢材市场价格的继续震荡回落。板材市场行情也不那么乐观，受出口退税新政的冲击和影响，下半年热卷、中厚板出口受阻的情况更为严重，外需萎缩，内需不旺，进入三季度，是汽车、家电的传统销售淡季，对钢材的需求减弱。

    “不过，后期钢价不可能深跌了，按照现在市场上的销售价格，已经接近钢厂的生产成本底线，甚至低于生产成本，基本触底了。”任庆平说，三季度，钢厂进货的铁矿石价格较高，成本上升，压力增大，因此成本支撑的动力依然较强，遏制价格的再度大幅下跌。

    {zh1}，任庆平说，总之，钢贸商还需关注宏观调控对钢市带来的影响，根据大环境的变化，调整经营策略，把市场风险降低到最小程度。(包斯文

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