德国的消费者协会从各层面而言,视野都更为宽阔,实施的活动范围也灵活、有力。全德消费者协会分三个层次,xx消费者协会、州消费者协会和州消协下属的各个站点,都是为了维护消费者的利益,却也各有专攻。
? 质问xx决策
? 德国xx消费者协会站得高,时时关注公共利益,监督国家公共基础设施的投资是否合理,并力图影响xx决策。
? 德国计划到2050年不再产生二氧化碳排放,以新技术、新能源来替代石化能源。据xx消协提供的德国二氧化碳排放主要分布情况,25%的二氧化碳排量来自居住、设施,25%排量来自交通,低于25%的排量来自生活,另外,25%来自于工业生产。于是,德国消协在全德倡导人们远离汽车、骑车出行,并实施建筑减排等行动。虽然和政府在减排大方向上一致,但这并意味着消协就会支持政府的行动。
? xx消协是从xx政府手中拿钱,其经费来源有两部分,首先是每年可以从xx财政中争得1800万欧元的经费,再按一定比例分给其所属分支;其次,消协也申请一些项目,其中多数也是政府或者欧盟的项目,经费则需单独支付。
? xx消协对能源问题已有多年积累,目前他们与其他研究机构共同承担了政府一个能源咨询项目。这看上去使消协和政府之间的关系更加紧密,但是消协的工作人员坚决否认其从属于政府,十分强调机构的独立性。
? xx消协正试图在多个问题上改变xx政府决策,比如,城市投资用在何处?xx消协否定了政府将10亿到12亿欧元投放于城际快轨建设,不认为这些轨道能给每个人带来好处,鉴于列车的空位率,他们指出,快轨的建设是政客的谋划、企业的利益,而消费者只是被动承受。
? xx消协也反对政府对太阳能行业给予的高额补贴,由于中国太阳能企业的冲击,德国本土企业实难招架,于是政府给予大额补贴于这些企业,以抵抗廉价的中国制造。消协认为,应该让太阳能行业充分进入市场机制调节,无需单独给企业喂奶。政府如果要补贴,也应该直接补贴给消费者。
? 修房大事
? 北莱茵-威斯特法伦州的面积与上海相当,州政府设在杜塞尔多夫,该州消费者协会也在杜塞尔多夫,不过,在该州的不同城镇,州消协又设置了50多个咨询服务站点。北威州消协2009年的预算为2千5百万欧元,其中36%来自于xx政府,28%州政府支付,20%来自于州政府项目和欧盟项目,还有16%则来自消费者。
? 州消协的主要工作目标圈定在技术和法律方面为消费者提供帮助和咨询。这不仅是在办公室等消费者上门,州消协还通过消费者调查,对诸如电子科技产品这类消费者较难掌握科技信息的产品主动出击,将从商店里买来的产品进行测试,然后将测试结果发布于媒体。他们的测试含义较广,不仅包括企业提供的产品或服务,同时也会关注企业的社会责任,比如,一旦一个企业被考察认定为"血汗工厂",消协也会发布这一信息,不建议消费者购买该企业产品。
? 州消协的员工都拥有专业知识,也不乏律师,在和大公司频繁地交锋中,他们也常会取得胜利,迫使一些大公司不得不改变其发展或者营销的策略。
? 如今,随着减排的呼声日益高涨,德国消费者协会的调查显示,人们对建房、能源利用等越来越关注,已经紧随电子信息产品之后,而此前消费者的{zd0}诉求集中在电脑等电子信息产品上。在2009年该州消协咨询和建议的比率中可见:电子信息产品占比33%依然位例{dy},但建筑节能咨询比率也升至18%,占据第二位。值得一提的是,受金融危机的影响,北威州的居民对财政服务和健康咨询的需求比率也提高,已经达到了协会能够提供的服务的极限。
? 州消协在房屋咨询方面已经有30多年的历史,可谓经验丰富。他们不仅仅在新建筑的设计实施中做指导,老房子改造、翻修和室内装修也是其工作重点。州消协的建议使消费者的改建、装修平均费用能够维持在1万8千欧元左右,而使用则可达二三十年。
? 其实,不仅是在北威州,全德城市中每年有4千万栋旧建筑需修葺,这些老房子每平方米约消耗15公升的油或者能源,维修之后从长远看会更节省效能,但由于数量庞大维修费用令人担忧,据xx消协测算,即便每年只维修一部分,大约也要5千万欧元,这意味着城市建设的巨大经济压力。
? 消协的雄心
? 消费者协会由于并不从消费者身上赚钱,而且也不兜售商品,因此消费者对于消协的信任度颇高。有意思的是,在一项消费者调查中显示,xx政府、州政府对消费者的影响力{zd1},而花着政府资金的消费者协会的影响力则远在其上。
? 不过,在选择咨询机构时,消费者除了信任度外,还要衡量其专业水平、费用等多种因素。消费者协会如何能和咨询公司抗衡,竞争专业人才?北威州消费者协会将其经费很大一部分都用在人员成本上,因此,在人才市场上协会也颇具竞争力。其麾下网罗了包括律师、建筑师、金融专家等各种专业型人才,这使消协即便在市场竞争中都有一定的影响力。
? 另外,北威州消协的咨询收费低廉,1.5小时的咨询,消费者只需支付60欧元。以房屋咨询为例,协会的专业人士一般都是去房子所在地点现场看后,才给出节能、经济的改造方案,因此,一次咨询建议实际产生的成本远高于60欧元,其余成本由政府、基金等支付。北威州消协为了在房屋咨询项目上更有竞争力,也争取到了上至欧盟、下至一些建筑师事务所的鼎力支持。而xx消协正在做一个项目,即出台一个评估标准,以评估城市建筑中哪些是必须修葺的,而哪些又可以放缓步伐。
? 不过,xx消协有更大的野心,他们认为,应对气候变化政策除去政治因素外,有清晰的目标可以执行,因此他们正在酝酿制定一个长时期的实用型计划,以真正限制二氧化碳排放,使新能源产业增长,以完成德国的减排目标。