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——专访中国国际工程咨询公司冶金建材业务部有色金属处处长陈学森

“《有色金属产业调整与振兴规划》实施效果显著，通过实施收储、推进直购电试点、结构调整等途径，目前有色金属行业已基本摆脱了金融危机带来的困难，2009年全年有色金属产量和消费比上年将有所增长”，中国国际工程咨询公司冶金建材业务部有色金属处处长陈学森告诉《中国投资》。
然而，目前行业依然存在众多结构性问题，这些问题将如何解决？与此同时，2010年有色金属企业生存状况如何？今后几年有色金属产业哪些领域{zj1}有投资空间？陈学森对此给予了深度解析。
2010年市场继续向好
《中国投资》：2009年实施《有色金属产业调整与振兴规划》以来，我国有色金属行业取得了那些成绩？还有哪些问题没有得到解决？
陈学森：进入2008年以来，随着美国次贷危机引发的金融危机对全球实体经济的影响，全球经济出现了衰退，国内外有色金属市场需求骤然下降，铜、铝、铅、锌、镍等主要有色金属国内外市场价格暴跌。为减缓金融危机对我国有色金属产业的影响程度，2009年3月25日，国务院颁布了《有色金属产业调整和振兴规划》（国发[2009]14号）。这个规划的及时出台，对于提振市场信心、指明有色金属产业发展方向意义重大，对地方政府、企业及有关单位也有重要的指导作用。
规划实施近1年来，在国家通过投资拉动内需政策带动下，住房、交通运输、家电等产业恢复较快，在这些产业发展的市场需求带动下，产业目前已基本摆脱了金融危机带来的困难，国内消费基本趋于稳定并且开始逐步增长，价格明显回升，企业经营状况已明显改善，目前产业运行已步入正轨，预计全年产量和消费比上年将略有增长。
在国家支持下，通过实施振兴规划，有色金属产业加大了产业结构调整力度，中央及地方企业实施了一大批结构调整项目，主要集中在国内短缺及新兴产业发展需要的有色金属深加工产品和新材料。同时，众多企业抓住了开发境外资源的有利时机，加快了走出去步伐，在海外资源开发方面取得了重要进展。此外，有色金属重点省区结合本地区存在的实际问题，编制了地方有色金属产业调整与振兴规划，用以指导本地区有色金属产业的调整与发展。
振兴规划提出要编制煤铝共生资源利用专项规划，国家发改委组织中咨公司、有色技术经济研究院等单位专家赴内蒙古进行了实地调研，目前，正起草专题研究报告以及开发利用专项规划，以此指导全国高铝粉煤灰资源的合理开发利用。
当然，由于各种原因以及时间关系，在淘汰落后产能、企业重组、直购电政策落实等方面还有待相关各方加强协调，尽快取得实质进展。
《中国投资》：从2009年下半年以来，价格大幅上涨，如何看待2010年企业生存状况？
陈学森：2009年下半年以来，有色金属价格明显上涨，到12月，主要有色金属如铜、铝、锌、镍的价格均比2008年底低价时上涨了50％以上，主要原因除了市场需求有所回升外，美元大幅贬值以及投机资本的金融性购买也起到了重要推升作用。
尽管全球经济依然存在很多不稳定因素，但总地来看，2010年全球宏观经济形势要好于2009年。同时，由于美国的巨额负债以及美国转变经济增长方式、增加出口的需要，美元贬值幅度可能要高于2009年，加上金融市场对美元中长期贬值造成的通货膨胀担忧，投机资本对有色金属的金融性购买需求将会进一步增加。因此，2010年资源性有色金属产品价格仍将持续上涨，企业经营状况将进一步向好。
结构调整进行时
《中国投资》：在新形势下，请谈谈我国工业转变增长方式的紧迫性，今后工作的重点和抓手应该在哪些方面？
陈学森：长期以来，推动有色金属工业的结构调整和产业升级，转变增长方式，一直是我国有色金属工业的主要任务。但应该注意到，通过近几年的高速发展，国内有色金属产业除了自身存在的产能过剩、对国外市场依赖过大，资源储量少、保障程度低，技术开发能力不强、产品结构不合理，淘汰落后任务重，集约化程度不高，企业综合实力弱，海外资源开发进展缓慢，再生利用水平低等结构性矛盾外，经历2008年全球金融危机后，我国有色金属工业同其他产业一样，也面临新的挑战，主要体现在以下几个方面：
一是产能持续扩张与环境生态恶化的矛盾更加突出，增长方式转变任务繁重。目前国内除矿产及xx高精尖深加工产品外，绝大多数有色金属品种冶炼产能、产量已居世界{dy}，但由于管理体制原因，在地方政府不断追求GDP高速增长的动力驱使下，很多地方无节制地持续扩大冶炼产能，导致国内大多数有色金属品种冶炼产能严重过剩，同时生态环境不断恶化。近年来，由于监管不力，落后产能引发了一些举国震惊的重大环境污染事件，如陕西东岭儿童铅中毒、河南济源铅中毒、云南阳宗海砷污染事件、湖南浏阳化工厂镉中毒事件等，给职工及当地人民群众身心健康造成了严重损害，对建设和谐社会产生了严重不良影响。如果再不加以控制，预计今后随着冶炼产能的持续扩张，污染物排放总量还会增加，也许会有更多的环境污染事件发生。
二是全球经济形势依然存在不确定因素，改变国内以出口为主的经济增长方式刻不容缓。国际金融危机爆发已经近2年了，经过2008年下半年和2009年初的剧烈震荡以后，全球经济开始筑底企稳，但企稳基础并不牢固，全球经济全面复苏尚需一段时间。此外在经济危机中，很多国家出现了贸易保护势头，国内大宗出口的有色金属产品如铝型材、铝箔、铜管等也受到了国外反倾销。可以预计，这种反倾销调查不会减少。当然这种反倾销也会起到促进国内有色金属工业转变增长方式的“倒逼”作用。
同时，美国作为引发全球金融危机的祸始国以及全球{zd0}的经济体，为摆脱国内经济危机以及巨大债务赤字，经济增长方式可能由xx消费型向出口型转变，美元贬值将是长期的趋势，国内短缺的资源价格势必上涨，出口摩擦必将不断增加，势必对我国以出口带动经济增长的方式产生重大影响。此外，如果发达国家针对我国出口的产品征收碳关税，对我国以出口带动经济增长模式的影响如何，尚需进一步研究。但无论如何，国内转变经济增长方式是刻不容缓。
三是低碳经济将要求我国有色金属工业加快结构调整。在丹麦哥本哈根召开的举世瞩目的联合国气候谈判大会，尽管我国已主动承诺到2020年，单位GDP二氧化碳排放减少40％-45％，但依然承受着巨大的国际压力，我国在二氧化碳减排问题上已无可回避。有色金属产业作为典型的“两高一资”产业，如何为我国承诺的减排目标以及全球二氧化碳减排做出贡献，将是今后有色金属产业发展面临的新课题。
因此，适应国内外有色金属面临的新形势，加快增长方式转变、推进结构调整、促进产业升级已经刻不容缓。今后一段时间内，我国有色金属工业应将以下几个方面作为重点工作和抓手：
一是鼓励以各种方式开发境外资源，提高资源保障；对国内稀有金属资源搞好保护，合理开发，同时加大收储力度。
二是严格准入标准，实现冶炼和加工产能有序扩张；按期淘汰、改造落后产能，加强生态保护和环境治理，建设资源节约型、环境友好型社会。
三是加大体制创新，转变增长方式。重点搞好以骨干企业为龙头、并具有一定国际竞争力的产业集群的基地建设，以生态型产业发展模式，延伸产业链，代替冶炼产能无休止扩张的发展模式，实现产业结构高级化、环境生态化、资源利用及效益{zd0}化。
四是积极开发短流程、高效、低耗、低碳、生态型有色冶金和加工技术，如连续炼铜技术、铝冶炼、低成本太阳能级多晶硅节能技术，铝电解超低效应控制等低碳技术，鼓励开发新材料、新产品，满足国内高新技术产业特别是交通、新能源等产业对有色金属新材料的需求。
五是支持有色企业并购重组，特别是与产业链上下游、装备制造企业组建联合集团，实现规模化、集团化，提升产业竞争力和抗御风险能力。同时延伸产业链，以终端产品形式出口深加工产品，规避日益增加的加工产品贸易摩擦。
六是大力发展循环经济，在重视和搞好再生金属利用的同时，搞好尾矿的资源综合利用、高铝粉煤灰的资源利用等。
七是搞好有色金属工业低碳经济试点建设，依靠技术创新，推进低碳经济建设。
陈学森：近年来，尽管国家三令五申，控制电解铝等高能耗产业产能过快增长，但在地方政府片面追求GDP的动力驱使下，部分电力企业调整产业结构，向高能耗产业延伸，现有企业不断扩大规模，导致国内近几年电解铝产能一直以较快速度增长。2008年国内电解铝产能1800万吨，当年产量1318万吨，如果扣除间接出口的铝材，国内实际电解铝消费在1050万吨左右。2009年国内电解铝产能达2000万吨，还有200多万吨在建，产能过剩严重。因此，下一步，我国铝工业的主要任务和工作重点应该着手在以下几个方面：
一是地方有关部门应该认真执行产业政策，国家应该建立产业政策执行监督检查机制。目前国内还有在建大量电解铝项目，国家产业政策形同虚设。产业政策制定、颁布后，如何发挥作用，国家有关部门应该加以研究，否则，既起不到应有作用，又影响我国政府公信力。
二是铝电解节能低碳技术。节能减排、实现单位GDP二氧化碳排放减少40％-45％是我国今后经济工作的重要目标。电解铝是传统的高能耗行业，随着铝产业的快速发展，能耗、二氧化碳排放等问题日益严峻，在全球应对气候变化的大背景下，发展低能耗、低排放、低碳铝电解技术是铝产业今后的工作重点。
三是开发高技术含量高附加值的深加工产品、符合节能环保要求的低碳深加工产品，满足国内新兴产业对铝深加工材的需求。
四是搞好资源综合利用。首先加强对氧化铝生产过程中的赤泥综合利用技术攻关，尽快实现赤泥固体废弃物无害化、资源化。其次是搞好废铝再生资源以及高铝粉煤灰资源的高效利用。
把握海外并购契机
《中国投资》：有色行业重组非常缓慢，原因是什么？对 年和今后如何推动兼并重组，您有何建议？
陈学森：企业重组进展缓慢的根本原因是国家现行体制的障碍，如央企与地方企业在财税分配等方面的障碍没有解决。另外，企业在地方均为骨干支柱企业，是地方政府的主要税收来源，地方政府一般愿意支持本地企业间的重组，对跨区域的企业间重组兴趣不高。此外，国家缺乏鼓励企业重组的细则。建议国家有关部门尽快出台促进企业重组细则，在企业资产划转、财税利益分配、人员安置、债务核定与处置等方面出台具有可操作性的细则，加快推进企业重组。
《中国投资》：海外收购有哪些进展？为提高收购成功率，今后还应该注重哪些方面？
陈学森：进入2009年，我国有色企业抓住境外企业资金紧张、流动性不足等面临的困难，积极开展海外并购，中金岭南购并了澳大利亚PEM公司、中色矿业收购了赞比亚卢安夏铜矿、五矿集团以17亿美元收购澳大利亚第三大多金属矿业公司OZ公司、湖南有色收购了加拿大水獭溪锑矿公司(BBAM)等，还有很多在谈项目。
为提高购并成功率，总结多年来海外并购的经验和教训，海外并购除了价格、时机以及对当地政策、法律环境、文化的熟悉等通常因素之外，对于影响重大的海外并购项目，一是{zh0}寻求与当地单位或者其他国外单位合作进行，2008年2月1日，中铝联合美铝斥资140亿美元收购世界矿业巨头力拓12％股权，成为力拓单一{zd0}股东，取得了成功，但2009年中铝注资力拓195亿美元购并却以失败结束，如果是中铝联合美铝或必和必拓是否有可能成功？二是自身的技术优势、管理优势，大力宣传项目并购后对地方经济发展的带动作用以及对当地社会和谐发展的促进作用。此外，海外并购最终能否实现最初目标，即并购后企业能否正常运行，要重视不同国家的文化差异。上汽并购韩国双龙汽车的失败，就说明了忽略文化的差异、即使并购成功，整合不当，并购最终仍然会失败。
大力推广节能技术
《中国投资》：近日国家又提高了电价水平，您认为有色金属企业应该如何进行节能增效，化解成本高的压力？
陈学森：电费占我国有色行业电解铝、多晶硅等高能耗生产成本的30％-40％，电价是决定电解铝、多晶硅等企业生存的关键。近日，国家发文电价又提高了2分/度，相当于电解铝吨铝生产成本增加285元，全行业相当于增加成本38.5亿元。为了化解电价上涨因素，电解铝等高能耗企业只有通过技术进步来降低电耗，这是{wy}出路。目前国内电解铝工业首先应该尽快推广异型阴极电解槽技术，这项技术是我国东北大学冯乃祥教授发明的原创性技术，也是我国有色金属产业极少的重大原创性技术。采用该技术的工业试验槽吨铝直流电耗可降低1100千瓦时，经过优化还可以达到1200-1500千瓦时，这是国内外铝工业发展史上发明的一次降低电耗最多的技术。目前，国内骨干电解铝厂吨铝直流电耗大概在13000-13500千瓦时，通过推广采用异型阴极电解槽技术，在目前基础上降低800-1000千瓦时是xx可以实现的。目前该技术在全国几十家铝厂已经得到了推广，实际运行结果表明，该技术简单易于实现，在电解槽大修时即可使用。国家有关部门也应在该技术完善方面给予进一步支持。多晶硅、海绵钛等高能耗产品也应积极采用先进技术如大型高效还原炉等，降低电耗。
此外，积极争取直购电，或者实现铝电联营、硅电联营也是降低成本的途径之一。
《中国投资》：直购电试点有哪些进展？还存在哪些问题？
   陈学森：《有色金属产业与调整振兴规划》提出加快实施直购电试点工作。2009年6月，国家电监会、国家发展改革委、国家能源局发布《关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题的通知》，就直购电企业准入条件和结算等实施细则做出了明确规定。通过近1年来各方努力，取得了初步成果。抚顺铝厂与华能伊敏电厂开展直购电试行方案获得了国家发改委批准，该方案最终购电电价比原来降低了9分钱/度，按年耗电约30亿度算，每年可节约成本2.7亿元。此外，连城铝厂、包头铝厂以及其他一些地方铝厂也已经签署了直购电协议。
由于直购电涉及电厂、电网、用户三方的利益，关系复杂，要更大范围地开展直购电试点，各方还需进一步加大协调力度。
聚焦投资热点
《中国投资》：今后几年有色金属产业哪些领域{zj1}有投资空间？
陈学森：由于国内主要资源严重短缺，因此，国内外资源开发将一直是有色金属产业{zj1}有投资空间的重点领域。同时，加快有色金属工业结构调整、满足国内交通运输、航空航天、电子信息、新能源等高新技术产业和新兴产业急需的有色金属高精尖深加工材料、新材料等也将是重点投资领域。再生有色金属利用是产业发展循环经济的重要内容，是实现节能减排、发展低碳经济的重要领域，特别是再生金属的高效利用，应该是我国再生有色金属产业今后投资的重点。采用绿色、高效、环保、低耗、低碳先进技术改造淘汰落后产能，如采用先进铅冶炼技术改造、淘汰落后铅烧结机，实现铅冶炼产业升级，也将是今后几年产业投资重点。
此外，在目前财政分灶吃饭的体制下，地方政府为追求GDP，发展地方经济，部分有色品种冶炼项目及多晶硅等仍会是近期投资重点。