钦州市委常委、政法委书记寇兴广（右一）在钦南区委常委、政法委书记温光焕（右二）和钦南公安分局局长刘少南（左一）、政委潘建平（左二）的陪同下，深入派出所调研。

 钦州市副市长、公安局局长周斌（右一）在市公安局常务副局长黄勇（左一）、党委副书记颜静（左二）的陪同下，到钦南公安分局指导工作。

2月6日，刘少南局长率法制、刑侦等部门领导到那思镇调研走访，并探望了五保村孤寡老人，给他们送去生活用品。

2月23日，潘建平政委率送法下乡服务队深入黄屋屯镇设点，拉开了送法下乡服务活动的序幕。

钦南公安分局治安大整治，抓获一批嫌疑人。

江南警务室民警和巡防队员在辖区巡逻。

    走进钦州市公安局钦南分局荣誉室，一块块奖牌映入眼帘：全国公安机关集中处理群众信访问题先进集体；全区优秀公安局、全区社会治安综合整治先进单位、全区无违法违纪先进集体；建设平安钦州活动集体三等功、全市维护稳定工作集体三等功……。近日，在广西公安工作会议上，钦南公安分局再次获得全区优秀公安局称号。

    荣誉的背后，凝聚着钦南公安分局全体民警付出的辛勤和汗水。

维稳工作　固若金汤

    风生水起北部湾，百舸争流钦州畔。随着国家批准实施广西北部湾经济区发展规划和国务院批准设立广西钦州保税港区……钦州，令世人瞩目。

    大开发、大开放、大发展的热潮需要一个平安、和谐稳定的大环境、大平台。钦南公安分局深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标，突破常规，不断冲破思想障碍，以新的思维、新的视野、新的举措全力维护辖区社会政治、治安大局持续稳定，促进公安工作创新发展、队伍整体战斗力全面提升，为钦州经济的腾飞创造了一个平安、和谐的社会环境。

    钦州市钦南区地处广西南部沿海，濒临北部湾，是广西沿海地区的交通枢纽和西南地区最便捷的出海通道之一，是中国通往东盟的桥头堡和广西大型临海工业建设的主战场，也是钦州市政治、经济和文化中心。有60万常住人口和20多万流动人员。

    然而，数字显示，2003年新编成的钦南公安分局有268名民警，当年破案436件，逮捕341人。到了2008年，警力同比减少6人，在维稳任务成倍翻番、警力有减无增的艰难情况下，破案多达962件，逮捕482人，分别比2003年上升120.6％和41.3％。

    在钦州这片最繁荣的土地上，钦南公安分局用达不到全国、全区、全市平均水平的4?酃实有警力，出色地完成了警卫温家宝总理等中央领导视察钦州期间主城区的安全保卫工作，夜以继日地守护着一方群众的安全。

    去年是全面贯彻落实党的十七大开局之年，是喜迎北京奥运会、我国改革开放三十xxx典活动、自治区成立五十周年大庆和第五届中国－东盟博览会的一年，面对空前严峻的维稳形势，钦南公安分局立足钦南的特殊居位，准确把握社会治安形势，迎难而上，连续作战，扎实开展各项打击防范保卫工作，妥善处置各类群体性事件，全力保障重大活动、重大节日和各种敏感时期的{jd}安全。据统计，去年该局出动警力1968人次，妥善处置重大群体性事件27起，出警4236人次，完成重大保卫活动173次，圆满完成了奥运会、残奥会、温总理到钦视察、自治区成立五十周年大庆期间中央代表团莅钦慰问和钦州海豚节等系列重大活动的{jd}安全，完成了钦州市行政中心“八大场馆”征地拆迁、一江两岸建设等系列重点工程项目推进和中国文联艺术家下基层汇报演出及“两会”等重大活动的安全保卫任务，圆满完成元旦、春节、“黄金周”重大节日、行政中心系列会议的重大保卫活动，确保了钦南区社会政治大局的持续稳定，得到了市委、市政府和上级公安机关的高度赞扬。

以命案侦破为龙头 各项打击战绩辉煌

    “速破案件，犯罪嫌疑人投案自首”这相似的情节在钦南公安分局刑侦大队的结案报告书上，常常看到。2007年以来，该局把侦破命案工作作为牵动全局的大事，以完善并落实以“一长双责”为核心的组织指挥机制、“多警联动、捆绑作业”的协作机制、命案防范控制机制、命案追逃追捕机制和命案侦破保障机制，各部门联勤联动，协作配合，强力攻坚，保持高水平的命案破案率，先后两次荣获市政府授予命案侦破集体三等功。

    2008年1月1日中国文联艺术家下基层汇报演出在钦州港举行，当天下午3时，钦南公安分局局长刘少南带领100多名民警赶到港区维护晚会的正常秩序，在5摄氏度的寒冷天气中站了整整8个小时，凌晨1时才回到了市区，凌晨1时40分，接到报案称文峰南路发生一起故意xx案，一死一伤。局长刘少南和政委潘建平还没来得及脱下警服迅速赶赴现场组织指挥开展现场勘查及调查访问工作，并对嫌疑人家属做思想动员及规劝工作，经过整整48小时的工作，5名犯罪嫌疑人相继投案自首。

    动员命案犯罪嫌疑人投案自首已成为钦南公安分局的一大品牌经验，《人民公安报》、《法治快报》曾对此作了宣传。据统计，2006年至2008年抓获的60名犯罪嫌疑人中，投案自首38名，占抓获人员的63.3％，大大节约办案成本。

    几年来，钦南公安分局在圆满完成各项维稳工作任务的同时，全局民警淬火砺剑，奋勇攻坚，严厉打击xx绑架等严重暴力犯罪和“两抢一盗”、破坏电力设备等多发性犯罪，取得辉煌战绩，在维稳任务成倍翻番、警力有减无增的情况下，每年的破案打击数都不断创历史新高。

    一是关系民生的打击自行车专项行动取得显著成效。该局认真整合警力资源进行全力打击，掀起了打击盗抢自行车、电动车专项行动的高潮。自2007年2月28日至11月30日，全局查破盗窃自行车、电动车刑事案件90起，抓获犯罪嫌疑人99人，端掉销赃窝点9个，缴获赃车318辆，有效遏制了市区自行车被盗抢的高发势头。二是精心组织，周密部署，集中警力、集中精力、集中打击区域，对群众反映突出的“三电”多发性案件开展集中打击，并进一步建立健全了打击涉电犯罪的长效机制，2007年以来共破获破坏电力设备案件579起，抓获作案人员84人，逮捕50人，刑拘42人，查处涉电犯罪团伙6个26人，抓获网上在逃疑犯8人。

织密“三网”保平安

    2009年2月7日凌晨3时许，在市区美食一条街发生一起交通肇事逃逸案，肇事出租车司机李某酒后驾车，将在美食一条街用餐的3名客人撞倒后，驾车逃逸。民警通过监控录像，很快将肇车辆和驾驶员查获。

    这只是钦南公安分局利用“天网”工程快速破获多起案件中的一起。

    钦南公安分局针对警力偏少的情况，进一步提高应对各种突发事件的能力，快速、高效地实施调度、指挥和救助的能力，2008年以来，该局积极构建“天网”、“警网”、“民网”三张网络的建设。一是建成了城区派出所5个分控中心，并逐渐把“天网”工程推进到公共场所、娱乐服务行业以及各个重点部位。二是构建“警网”，创新改革巡逻模式，不断发挥巡逻高效。为实现屯警街头，网格化布警，提高打击现行的效果和治安防控的能力，该局先后投入50多万元，购买电动巡逻车和摩托车，并合理调整城区15个治安岗亭的布局和整合100名巡防队力量,革新巡逻模式,巡逻队员以治安岗亭为点，巡段为线，居民区为面，负责巡区内街面和居民区的巡逻防范，先期处置110指令巡区突发性事件及接受群众报警、求助等，真正形成以点带线、以线带面，点、线、面贯通的巡逻防控网络。新的巡防模式使巡逻大队在打击市区街面“两抢”、盗窃摩托车等群众反映强烈的违法犯罪中发挥更为显著的成效，2007年以来共抓获抢夺嫌疑人170人，协破案件172起；逮捕盗窃摩托车电动车嫌疑人69人，协破案件116起，追回被盗车辆110多辆。三是不断延伸“民网”。目前市区5个派出所设立7个内保警务区，每个内保警务区成立了内保警务大队，每天24小时巡逻防范，提高了防控能力。

“一站式”方便百姓 “二代证”全市{lx1}

    “2年前，我办理老婆、孩子从乡下迁入钦州的户口，前后跑了4、5个部门，半个多月才办完，今天我又帮一个亲戚办理同样的户口，没想到10分钟左右就办妥了。‘一站式’服务实在太方便了。”3月23日，记者在钦州市采访时，见到市民张老伯手拿着户口本，笑容满面，逢人便夸民警办事效率高。

    为方便群众办理户籍登记、迁移业务，钦南公安分局从2007年4月1日起，率先在全市推行户政管理“一站式”服务，办理户口迁移手续的时间从以前的10多天，缩短到现在10分钟便可办结，大大提高了行政效能，得到群众的一致好评，实现了户籍管理零投诉的夙愿。2008年以来，钦南公安分局继续推行户口“一站式”办理模式，加强对基层派出所户籍管理工作的监督和指导，推出便民利民措施，实行弹性工作制、预约xx、送证上门、办理“绿色通道”证件等便民措施为群众换发二代证。至今，共办理二代证40多万张，超额完成了任务，始终保持全市{lx1}地位。钦南公安分局还根据辖区暂住人口居住、出租房屋分布等实际情况，建立管控机制，定人、定岗、定责，“以屋管人、以人寻屋”，积极完善暂住人口、出租房屋的管控网络。

“三基”建设一路领跑

    一张小小的“警民联系卡”架起了警民沟通的连心桥，社区群众满意率达{bfb}。2008年1月16日，钦州市{dy}个以社区民警名字命名的警务室——“钦州市公安局向阳派出所彭定光警务室”正式挂牌，居民都说，警务室就是我们百姓家门口的“派出所”。

    这只是钦南公安分局在“三基”工程建设中的一个缩影。

    钦南公安分局在“三基”工程建设中，紧紧围绕“警力要下沉、保障要有力、班子要加强、管理要严格、机制要创新、执法要规范、工作要上去、人民要满意”的总要求，狠抓“人口管理、信息运用、机制创新”三个关键环节，精心谋划，突出重点，把加强“三基”建设置于公安工作的战略地位，全力推进。经过3年的努力，实现了基础设施警务装备明显改善、现代警务机制不断完善、信息化运用突破性发展、社区警务建设呈现亮点、队伍正规化建设全面推进，打造了科技强警、社区警务、岗位练兵等闪光点，多项工作走在全市各县区前列，公安工作和队伍建设有了长足的发展，公安“三基”工程建设取得显著成效。“三基”工程建设中，该局始终坚持抓制度建设不放松，注重以制度管人、管事，先后出台了《“三基”工程建设年度项目推进考评奖惩办法》、《执法质量月考评办法》、《队伍绩效月考评制度》等一整套管理制度，推进各项工作的开展，建起公安工作与队伍建设的长效机制，把抓基层、打基础、苦练基本功紧紧地“捆绑”在一起，坚持软件硬件一起抓。2006年以来，结合“三懂五会三能”要求，先后组织开展计算机应用全员培训7期，执法办案培训14期，以及社区民警群众工作培训、民警体能技能训练等一系列的培训90多次，受训人数累计4300多人次，保证参训民警达100％，全面提升了民警的政治思想和业务水平，队伍的综合素质和战斗力不断提高。并率先在全市开展“比武月、会考月”活动，同时，每月均从各单位随机抽取两名民警分别进行“三个人人过关”项目的考核比武，促使基层民警达到“三懂五会三能”要求。

    在为期3年的“三基”工程建设中，钦南公安分局抢抓机遇，只争朝夕，迎难而上，锐意进取，采取项目化管理、机制性建设和制度化保障等系列强力措施，促进公安基础工作突破性发展：“三基”工程建设上升为党委政府行为，年人均办公经费1.8万元落实到位，钦南区委、政府每年拨给公安的经费由原来的2－3万元大幅提升到3年累计拨款140多万元；基层所队办公用房问题全部得到有效解决，其中红阳、水东两个派出所的建成使用，结束了这两个城区派出所10年租房办公的历史；警务装备大为改观，电脑数从原来的87台增加到现在的187台，民警拥有率为71％，警务用车从原来的17辆增加到现有的59辆，防护警务装备更是从原来几乎接近空白发展到现在单位装备266套，实现一线民警人手一套；公安信息化运用实现跨越式发展，2006年7月，钦南公安分局率先在全市开通公安分局信息网，成为全市{sg}应用局域网实现文件无纸化流转、实行办公网络化的分局；2007年5月，率先在全市组织开展基础信息采集大会战，共采集到各类暂住人口、重点人口、出租房屋等信息近两万条，为实战提供信息保障；率先启动城区犯罪动态监控日程，网上信息作战能力不断提高，利用信息技术破案在全市一直遥遥{lx1}。依托钦南公安信息网这个平台，从培训、信息采集到所有考评考核以及日常办公办案都得到有效应用。目前日均访问量300人次以上，网上查询、网上办案、办公自动化已成为分局民警共识，真正做到向科技要素质、要警力、要战斗力。

大走访 不拘一格

    “喂，是黄副局长吗？我是沙埠镇沙埠村的邓仔，我现在决定到派出所投案自首。”

    “好！那你抓紧时间去派出所。”钦南公安分局副局长黄本勤接到电话后，兴奋地答道。

    今年2月21日16时，钦南区沙埠镇沙埠村委会黎合江村一家饲料店发生一起入室盗窃案，饲料店余老板的房门被撬，他放在房间里装有10283元现金的公文包被盗。接到报警后，钦南公安分局刑侦大队和沙埠派出所民警及时赶赴现场查处，并向联系该所工作的分局副局长黄本勤汇报了案情，黄副局长组织办案民警对案情进行全面研判，经分析，认为内部人作案可能性大，其中饲料店的工作人员邓某有重大作案嫌疑。为尽快查破该案，挽救犯罪嫌疑人邓某，敦促他走上悔过自新之路，黄副局长会同沙埠派出所所长邱永忠先后3次带领民警进村下访嫌疑人邓某，经过耐心细致的思想工作和法律教育，邓某表现出了真诚的悔罪态度。2月23日下午，邓某主动到沙埠派出所投案自首。

    钦州市公安局钦南分局结合公安工作特点，在开展“促和谐、保稳定、大走访”爱民实践活动中，立足犯罪控制主业，着眼于从小事做起，从老百姓最关心的事情做起，在解决群众实际问题上下功夫，在全力推进冬季严打战役的同时，推出了实战单位“五个一”、机关单位“四个二”、“三长”下访、送法下乡，启动犯罪防范宣传攻势，组织开展公安机关xxxx突击行动等系列新举措，不断深化大走访活动，使走访活动丰富多彩，呈现出遍地开花的良好成效。

    据统计，自去年12月25日以来，钦南公安分局共破刑事案件357起，逮捕148人，破现案逮捕人数同比分别上升104.8％和50％，分局民警共走访企业43家，走访孤寡老人、返乡农民工、信访当事人以及社区群众等1000多人次，发放普法资料一万多份，发放犯罪防范警方提示5万多份，清还历年欠债130多万元，收集到各类意见和建议280多条，及时化解了各类矛盾纠纷42起，为群众追缴回被盗汽车5辆、被盗摩托车、电动车74辆等赃款赃物一大批。

领导率先垂范　队伍建设捷报频传

    如果说队伍是一艘劈波斩浪的航船，那么班子成员就是xx前进的灯塔。分局党委一班人充分认识到，公安机关在构建和谐社会中，担负着维护稳定的重要任务。因而，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、人民满意的公安队伍，不仅是做好公安工作的根本保障，也是构建和谐社会对公安机关的必然要求。几年来，钦南公安分局的队伍建设紧紧围绕“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的工作思路，深入贯彻落实科学发展观，坚持政治建警、依法建警，从严治警和从优待警，先后开展了机关行政效能建设、全警大练兵、大学习大讨论、大走访等一系列扎实有效的活动，全局上下呈现出团结拼搏、勇争{yl}的局面，促进了队伍建设和各项公安业务工作，得到人民群众和党委政府的充分肯定。先后四次荣获全区优秀公安局，四次荣获市政府授予集体三等功，2007、2008年连续被评为全区执法质量优秀单位。

    “火车跑得快，全靠车头带”，抓队伍建设，根本是加强领导班子建设。公安工作的实践证明，哪里的领导班子坚强有力，哪里的队伍就带得好，哪里的工作就做得好，群众满意率就高。因此，局长刘少南提出，“班子成员向我看齐、基层干部向班子看齐、民警向干部看齐”，以领导干部的模范行为在广大民警中树立了良好的集体形象。领导班子精诚团结，求真务实，协调一致，不论是大的案件，还是棘手的矛盾纠纷，也不管是刮风下雨还是烈日暴晒，分局领导班子都坚持站在{dy}线，坐镇指挥战斗，作好表率。

    正是由于这样一个优秀领导班子树立了标杆，成为全体民警争先创优的后盾，得到党和人民的肯定。2003年以来，钦南公安分局党委及领导班子成员获得的荣誉是全市各县区局数量最多、层次{zg}的分局。2006年分局党委被钦州市委授予先进基层党组织称号，局长刘少南两次获自治区公安厅授予“2000-2003年度”、“2004－2007年度”全区公安系统优秀基层领导干部，是全区{wy}蝉联此殊荣的公安局长；2005、2007年，局长、政委分别两次获自治区公安厅授予个人三等功；黄君才副局长荣获自治区人民政府授予的“自治区先进工作者”和第三届广西“优秀青年卫士”等荣誉称号，还光荣当选为自治区第九次党代会代表，是全市公安系统的{wy}代表；黄本勤副局长2007年荣立个人二等功，荣获全区人民满意政法干警、广西五一劳动奖章等称号，其他局领导也多次立功受奖，时时处处以领导干部的模范行为在广大民警中树立了团结务实的集体形象。