煤炭产业转型，是全国众多资源型城市面对的一道难题。作为能源资源富集县和陕北能源化工基地建设重点县，神木始终担当着陕北跨越发展的排头兵，创造了一系列经济社会发展令人瞩目的神木“神话”。而当下，神木的发展，正处在煤炭产业转型的新起点上。面对 “一煤独大”的产业格局，如何在xx难题上下功夫、在落实措施上下功夫，成为神木决策者们思考的一个重大课题。

    神木县委、县政府清醒地认识到，县域经济发展越快、知名度越高，肩负的责任就越大，保持快速增长的难度也越大。继续保持健康发展的良好势头，科学发展新能源产业，是对全县领导干部执政能力的一个巨大考验。

改变“一煤独大” 建设“六园八区”

      近年来，神木县坚定信心，走优化产业结构的新路子，改变“一煤独大”,建设“六园八区”。六园：大柳塔、店塔、锦界、大保当、石窑店、神木二村等六个工业产业园；八区：柠条塔、陈家湾、燕家塔、赵家梁、乌兰色太、永兴前店、上榆树峁、何家塔等八个兰炭工业集中区。依托园区经济,神木县贯彻“集中、集聚、集约”的原则，提升优化传统产业，形成了以兰炭、电石、聚氯乙烯、金属镁为主要环节的煤－电－载能－聚氯乙烯、煤－兰炭－载能（金属镁）－化工（建材）、煤－煤焦油－燃料油、煤－甲醇－醇醚产品等4大循环产业链。已累计上马亿元以上的工业项目达89个，投资额达1692亿元。截至2009年底，这些项目已完成投资567亿元,成为拉动经济增长的重要力量。其中，八个兰炭工业集中区累计完成基础设施投资30.4亿元，完成项目投资21.28亿元，解决就业近万人，可年创造产值140多亿元,税费收入25亿元。锦界工业园区7年累计完成基础设施投资11.6亿元，入园项目45个，总投资450亿元，完成投资200多亿元，成为陕西省实施“三个转化”战略和发展循环经济的示范园区。石窑店工业园区完成基础设施投资2亿多元，年产300万吨的石窑店煤矿已完成投资 4.58亿元，为神木经济的可持续发展提供了坚实的载体支撑和不竭的发展动力。

     4月中旬,神木县民营企业天元化工采用xx自主知识产权的中高温煤焦油加氢裂化专利技术和预处理专利技术，产出了质量达－35号柴油标准的轻质化煤焦油，开创了国内煤制油成功的典范，也开启了该企业总投资17亿元、年加工50万吨煤焦油、兰炭135万吨、轻质化煤焦油30.8万吨、石油焦8万吨及液化气、硫磺、液氨等其它产品的生产链，年产值达30多亿元。榆林市委书记李金柱对此项目的投产给予高度评价,认为“榆林版的煤制油产业项目,开创了我国煤化工产业发展的新领域”。该项技术的成功，不仅为我国煤制油技术再添“新丁”,也成为神木县加快转变发展方式的一个成功例证。近年来,神木县地方煤矿由198个整合为136个，煤炭资源回采率和安全生产水平稳步提高,2009年全县地方原煤产量达5960万吨，百万吨死亡率为0.05。全县联网煤矿实现24小时在线安全监控，采煤沉陷区和火灾隐患区综合治理工作开始试点。兰炭产业上大关小、优化升级工程全面完成，全县170多户小兰炭企业全面关闭,规划建设23户60万吨以上的大型兰炭生产项目，得到国家发改委的认可，并列入国家产业目录。

     混合所有制经济成为加快发展的新动力

     神木县积极引导民营企业之间、民营企业与国有大型企业之间互动合作，发展混合所有制经济，提升民营经济的整体水平和抗风险能力。

    神木北元化工原为一个仅有10万吨产能的聚氯乙烯厂，2007年吸收十个民营企业家参股，股本金由原来的7000万元增加到10亿元，20 08年又与陕煤集团合作，资本金扩大到16.8亿元,成功扩建了100万吨聚氯乙烯项目，成为国内{zd0}的聚氯乙烯生产企业。最近，神木县又促成了天元化工、五洲煤化、富油兰炭等企业与陕煤集团实现资本联合，成为神木民营经济转型升级、加快发展的新动力。

    神木在产业转型之机，引导民营企业做大xx，构建现代产业体系，大力培植文化产业、制造产业、金融产业和现代特色农牧业等新兴产业，打造新的经济增长点。积极承接发达地区产业转移，主动加强区域合作。目前，在神木二村，陶瓷产业园已正式启动建设，神木鑫都物流配送中心、神木益辰仓储物流贸易市场、神木超维洁净煤加工、神木丰禾生态开发等34个项目申请入园,投资规模已达60多亿元，xx民间沉淀资金达300多亿元。在神木新村，陕汽大通专用车制造、神木酒业、“四妹子”农产品、神新药业、复瑞康环保设备、神帝矿山设备等6个非煤产业项目开工上马，投资总额近5亿元。与此同时，一批投资亿元的农业产业生态园也正在起步或筹建。投资建设的百万亩长柄扁桃基地，人工种植及加工技术已经成熟，即将在矿区、风沙草滩地区大规模种植，昔日的荒野之地，将变成神木经济大发展的试验田。

政策支持为企业发展提供有力支撑

    神木县制定落实了一系列企业投资优惠政策，连续四年举办民营经济博览会，为民营企业搭台造势。同时,创造性地推行了干部挂职、 “白领派遣计划”、县级领导包抓产业项目、民营企业家培训班等政策，帮助民营企业解决“缺资金、缺人才、缺管理”难题。

    神木县成立国有资产运营公司，以国有资产作担保，通过四大国有专业银行授信，累计为民营企业xx20多亿元，融资近百亿，扶持上马规模在亿元以上的民营企业24家。县财政设立了5000万元中小企业发展资金，用于扶持民营经济发展。目前，制约民营企业发展壮大的资金短缺瓶颈已初步得到解决,全县共建成1户中小企业信用担保公司和9户小额xx公司，加上长安银行在神木落户,全县金融生态极大改善，并于2009年被评为“中国金融生态县”。

    针对民营企业缺乏高素质人才的问题，2006年县上推行干部到企业挂职政策，鼓励干部深入经济建设主战场，带薪创业，带动更多知识阶层加入民营经济队伍。四年来，先后有3000多名干部参与，领办创办企业300多家，投资总规模40亿元，用工上万人,年度纳税近亿元。2008年实施“白领派遣计划”,首批派遣109名大学生到民营企业从事管理和技术工作，工资由政府埋单。真正实现了政府创造环境，企业创造财富的良好发展氛围。

    由于神木县近年加快了产业结构调整，走新型工业化道路，优化经济发展战略布局，促进了县域经济大发展。今年1至3月，神木县实现地区生产总值121.74亿元，增长28.4％；全县财政收入24.88亿元，同期增长63.6％；地方财政收入4.6亿元,同比增长52.6％；工业总产值完成139.34亿元，与上年同比增长55.2％。
               刊于《陕西日报》2010-05-11 （记者 张锦国 通讯员 雷江声 刘生强 罗喜林）