7月9－10日中欧社会论坛将在成都举行。公共服务论坛与成都城市的发展有着某种历史与现实的联系。
一、“公共服务的概念与管理”（
T45a）小组讨论什么？
“公共服务的概念与管理”（
T45a）小组的讨论主题实在是与每个人日常生活密切相关。
无论您生活在哪里，无论您的种族、信仰、职业、地位、身份、收入方面有何差异，您总需要衣食住行，也难免生老病死。少有所学、住有所居、壮有所为、病有所医、老有所养是每一个公民最基本的诉求，也是一个社会正义的基本特征。
所谓公共服务就是出于社会正义和人的生存权、发展权、建立在一定社会共识础上，一国全体公民，都应该公平普遍享有的服务。从公共服务提供的角度，公共服务是指那些不以营利（不以追求利润{zd0}化）为目的，旨在有效地增进公平，推进合理分配，协调公共利益的调控活动。的基本保障。
中国30年改革开放无疑取得巨大成就。但是，我们在日常生活中仍然可以感受到劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面问题。我们甚至有些困惑：为什么经济上的巨大成就，不仅没有减少反而似乎增强了社会管理和公共服务方面的诸多问题。
进入21世纪以来，中国社会日渐突出的社会矛盾、冲突和令人担忧的道德困境，在本质上表明，中国社会的主要矛盾在今天已经转变为公众日益增长的公共产品、公共服务需求，同公共产品供给短缺、公共服务不均衡发展、公共服务不公正供给之间的尖锐矛盾。换句话说，我们认为，公共服务的“不足、不均、不公”是当下的主要社会与管理问题。
这便是中国政府把“公共服务”作为政府的四大主要职能之一的缘由（另外三个职能是市场监管、经济调节、社会管理）。现实中，公共服务在、服务范围、服务效果上的缺失和不周全，依然是中国各级政府面临的长期挑战之一。
在这个意义上，中欧社会论坛“公共服务的概念与管理”小组讨论主题对于中国社会的发展，可谓恰逢其时，亟应所需。
欧洲，特别是北殴的公共服务体系，在基本共识、概念内涵、服务标准、组织结构、管理政策、市场开放、监管规则等方面，有许多值得中国在发展的现阶段认真研究、借鉴和学习的地方。
此次专程到成都来参加“公共服务的概念与管理”小组讨论的公共服务欧洲委员会（CELSIG）的皮埃尔·鲍彼（Pierre
BAUBY）等五位欧洲公共服务问题专家，将在论坛上介绍欧盟以及它的27个成员国公共服务方面的情况，并与中国公共服务问题专家、管理者、民间机构代表和普通居民共同讨论中欧公共服务的相关问题。
小组讨论的主要角度是：
（1）什么是公共服务及中欧对于公共服务理解和实践的差异
（2）现有公共服务的案例分享：来自不同社会
（3）中欧公共服务政府管制下提供的不同路线
（4）中欧社会大众对公共服务的认识及态度
（5）中欧公共服务中政府、企业与社会的协同与治理
二、为什么“公共服务的概念与管理”小组会在成都讨论？
“公共服务的概念与管理”小组在今年第三届中欧论坛上移师成都专题讨论，不是没有原因的。
2003年，成都市就开始实施以推进城乡一体化为核心、以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障的城乡统筹总体战略。2004年初，成都明确提出了“打破城乡户籍二元结构，建立统一户籍登记制度”的目标任务。2007年6月，国务院正式批准成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。2008年1月，成都启动了农村产权制度改革。2008年11月，成都市出台《关于深化城乡统筹进一步提高村级公共服务和社会管理水平的意见（试行），将村级公共服务和社会管理划分为文体类、教育类、医疗卫生类、就业和社会保障类、农村基础设施和环境建设类、农业生产服务类、社会管理类等七大类
59项。提出到2020年，要建立城乡统一的公共服务制度，基本实现城乡基本公共服务均等化的目标。
成都在公共服务领域走了在全国前列。
我领导的课题组曾经在2008年发布《成都社会发展“和谐指数”》调查报告，采取在街头随机访谈的方式，调查了成都各郊区(市)县的2000多名市民。报告显示，成都和谐指数得分是79.36分。处于“比较和谐”的阶段，社会发展以及和谐程度高于全国平均水平，居于同类城市社会和谐发展的前列。
和谐指数的指标体系包括社会发展、社会保障、社会公平、公共安全、社会诚信、生态文明、和谐感知等七个不同领域共39个二级指标，是基于公众满意度，将“和谐”这一主题量化到调查数据中的一项成果。其中，涉及多项公共服务相关内容，在“成都和谐指数”发布时，有媒体报道说“公共服务水平，
成都紧追北京上海”（）。
我们希望，成都在统筹城乡发展和基本公共服务均等化方面的实践，能够成为中欧社会论坛的话语背景，希望“成都经验”进入欧洲公共服务专家的交流视野。
