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　　　　浅析招标招标在神华宁煤团体
　　
　　　　物资推销运用中的探求与实践
　　
　　　　在物资推销经过中，招标方式作为主要的物资推销方式，已被证明是煽动平正逐鹿、勤俭推销资金，保证推销经过公然、透亮，克服衰落行为最为有用的方式。宁夏煤业团体公司起先立于2002年末，后加着迷华团体，为神华宁夏煤业团体公司（简称神华宁煤团体），作为建造当代企业制度的企业之一，神华宁煤团体在固结企业主题逐鹿力的同时，鉴戒国际外先辈的管理形式，在原有的（太西、亘元、灵州）三个团体公司已有的物资供应体系上，立了专业化的神华宁煤团体物资公司，担负对团体外部各煤矿的物资推销供应职业。依照那时市场经济体制，神华宁煤团体物资公司在原有的物资推销供应的基础上，组织供应体系物资推销专业员鉴戒国际外企业先辈的物资推销理念裕举办论证，建造了一整套包括招标在内的物资推销程序与制度。但从那时具体实施这一制渡经过中，也生着一些题目，主要展现为：一是各煤矿对企业推行招标招标的认识不够，理解不到位，部门煤矿对招标招标采取逃避。二是在组织招标评标的经过不样板，在编制招标文件和组织评标的职业中生许多缺陷。三是各供应厂商缺少一个同一、样板的招标招标程序，招标的做不同一，坏处较多，很多环境下唯有招标之名而无招标之实。
　　
　　　　随着神华宁煤团体物资公司对《招标招标》的进一步实施，逐渐理解了在政府和企业推销行为中，招标推销是以律的形式进一步样板招标招标动的，这项律确立了我国招标招标必需遵守的基础规则和程序，央浼参与招标招标动的各方都必需认真遵循，对违抗招标招标定规则和程序的行为也清晰了所要承受的律负担，从而裕保证了招标招标动的顺手实施。在一共推进《招标招标》的经过中，神华宁煤团体物资公司连合实际，在物资推销，特别是在矿井基建和技改以及井下采煤等大型设备项目推销中主动举办了招标的探求与实践。
　　
　　　　一、遵循和维护招标招标的基础原则
　　
　　　　招标招标行为是社会化商品经济的产物，既然是商品经济的产物，招标招标就必需遵循商品经济动的基础原则。“公然、平正、公正和言而无信原则”既是商品经济品德样板的体现，同时也是作为民兴趣自治实际的律体现而在司实践中益一再地用来处理实际职业中生的题目。纵观国际外的商品经济动，均确定了招招标动必需遵循“公然、平正、公正和言而无信”这项基础原则。例如《联合国贸易委员会货物、工程和办事推销示范》在其立宗旨中清晰写道：“煽动供应商和承包商为供应拟推销的货物、工程或办事举办逐鹿，划定规矩赐与所有供应商和承包商以平正和同等的待遇，促使推销经过老实、平正，进步公家对推销经过的信赖”。以是，我国《招标招标》第五条也清晰划定规矩了招标招标动必需遵循的基础原则，即“公然、平正、公正和老实名誉”原则。
　　
　　　　根据国外先辈的市场运作次序，市场化率在80%以上才是较量美满的市场经济。我国经济界士阐明以为，刻下我国的市场化率仍处于{jd1}较低的水平，仍处于向市场经济转轨的阶段，市场主体及其行为还不够样板，在国有经济中，作为所有者的国度与各级政府机构和企业策划者之间仍生着多层次等级式托付代理相关，由于托付与代理之间新闻不对等，招致代理的时机主义行为和劣胜败的逆拣选恶果，即“代理机制”题目。招标推销并不等于仅央浼物美价廉，而且要齐备越的售后办事。这就央浼企业从管理入手，引进先辈的管理形式，进一步样板企业行为，不停美满企业管理制度。因而作为企业在招标招标动中必需争持“平正、公正、表明取信”原则，庄重根据公然的招标条件和程序办事，同等地对于每一个招标逐鹿者，不一视同仁，唯有这样才有益于煽动平正逐鹿，样板市场及企业行为，从而推动市场经济的健壮起。
　　
　　　　在神华宁煤团体物资公司立之初，固然《招标招标》已于1999 年 8 月 30 九届全国大常委会第十一次会议审议议定，但由于原（太西、亘元、灵州）三大团体公司在实施招标推销动中的招标程序主要还是基于本身业已变的推销次序，并在此基础上参考了一些国际企业的推销管理制度。以是还因袭了不向招标公然评标的程序和程序的做，以求{zd0}限度地保证企业外部在招标招标经过中的伶俐，守卫企业本身的利益。但事实证明这种做所发生的招标经过中的灰地带并未能给企业本身带来便宜，反而由于新闻的不对称增加了暗箱作的份和“败德行为”的发生。在神华宁煤团体物资公司立后的近两年，神华宁煤团体物资公司在推销管理制度上，逐渐革新招标推销程序与制度，对招标文件均清晰地给出评标的程序和程序，从而保证招标的普通、逐鹿及透亮。
　　
　　　　作为企业本身，应以平正、公正的原则向所有的招标提供不异的招标新闻。但是，在执行经过中，提供招标文件时时时能够做到这一点，但在随后的招标经过中却不方便贯彻收场。由于煤炭设备制造厂商的异常和专业，在以往都与企业煤炭坐褥矿井有所接触，员间都连结着必然的联系，这就造一些招标厂商纵了这一点，议定打电话找熟、到矿井坐褥现场访问等方式套取标的的各种新闻，给招标带来了新闻获取不对等。为此，神华宁煤团体物资公司的招标招标程序划定规矩，唯有物资公司是招标动时期独一的对外接口。所有必要廓清的形式必需议定物资公司招标部书面举办。对于任何一个招标提出的题目，都要经由物资公司招标部回复并隐去发问者后，把回复提提供所有招标。议定建造这样一道“防火墙”，防止了客观和客观上发生不平正、不公正的分。
　　
　　　　在招标动中，对推销标的的技术、质量央浼应尽不妨采用通用的程序，不得以标明特定的商标、专利等形式倾向于某一特定的招标，解除其他招标。随着经济全球化的趋向，技术前进越来越快。供货厂商议定技术咨询对项目的提早介入也趋普遍。以是项目技术员在变技术央浼时，不妨对某一潜在招标的技术计划了解较长远，从而招致在本身对招标项目上方便遭到影响。实践证明，上述二种环境都会发生对推销标的的技术、质量上的排他程序。神华宁煤团体物资公司就已经在招标推销中出现过这类环境，只管即便在招标后期并没有指定某一特定品牌，但由于在制定标书的经过中，因专业技术员较量了解某一特定品牌的技术参数，在拟定设备技术参数方面时时把某一特定品牌设备的参数作为了技术程序。为了防止这种环境的发生，必需建造具有越的推销技术、并对某一特定产品具有专业常识和异常经历的推销员队伍，组聚积推销组织，以变限制机制。目前宁煤团体所有的物资推销动均须议定招标推销部举办，部门内根据统配、煤专、设备配件、二类机电设备、煤化工设备等多个方面划分市场领域，配置和教育专业推销员。
　　
　　　　除了上述主要方面外，还应该变外部管束监视机制，确保与招标有益害相关的员不得作为评标委员会员；中标程序应该尽不妨量化，并庄重根据划定规矩的程序举办评标、议标与定标；不得向任何招标流露标底或其他不妨窒碍平正逐鹿的新闻；防止招标向企业内参与招标动的员贿赂，提供回扣或赐与其他便宜等不刚直逐鹿行为。
　　
　　　　二、建造健全供应商评价制度
　　
　　　　招标作为招标招标律相关的主体之一，其行业行为能否样板，所坐褥产品能否抵达企业的特定央浼，这相关到招标逐鹿能否合理和招标效果能否明显。以是在煤炭行业，招标必需齐备煤矿公用设备坐褥相关的条件，并具有承受项目负担的能力。在联合国贸易委员会推销示范、世界银行存款指南等国际组织均划定规矩了对招标举办资历查察的制度，央浼招标必需（1）具有奉行合同的充足资金起源或取得充足资金的能力；（2）具有越的奉行合同的记载和越的商业品德记载；（3）有奉行合同所必要的技术条件和管理能力。
　　
　　　　在上述环境中不丢脸出，增强招标的资历查察的紧急自不待言，但在实践中如何控制却大有文章。在招标项目中招标所面对的被拜谒单位少则几个，多则几十个，如何在较短时间内保证足够的招标以维持有用的逐鹿，又能够确保其都切合资历时时是一个较量顺手的题目。神华宁煤团体物资公司在刚开首招标动中就曾遇到这样的题目，因评审时间过紧，很难真正按央浼举办评审，评审质量大受影响，有些招标动以至流于形式。由于煤炭企业坐褥的条件和异常，宁煤团体物资公司的供货商资历查察除了普通的合查察、财务查察和招标能力查察外，还必要对招标单位能否齐备煤矿矿用产品太平标志证书、矿用产品德量保证与太平的查察，查察规模的推广和形式的增加更缓和了抵牾，结果招致基层矿井为了裁减查察形式，缩小查察时间而在提出推销请求时存心低落项目的质量太同等级。
　　
　　　　实践证明，建造一整套供应商开发、管理与评价体制是处理这一抵牾较为有用的格式，特别是对于普通企业在坐褥推销方面的招标招标动，可以抵达一举两得的效果。国际外许多着名企业的推销组织中，均连结较大的机构规模处置供应商开发与管理。神华宁煤团体物资公司的做首先是，变换当年针对项目由推销分散评审，建造特地的供应商评审组，评审由锻练有素的专业技术员和专业推销员举办，并裁减了不用要的反复评审，同一评审的程序、程序，以xx私私见。其次是将供应商评审归入供应商开发的体系工程中有步骤地实施，并建造了供应商天资新闻库，从微观上控制供应商管理，变主动为主动。在物资分类上，神华宁煤团体物资公司根据矿井需用设备的本质举办了分类，每一类拣选若干家（6-7家）供应商作为备选，推选给矿井坐褥单位作为项目招标的基础对象，同时根据市场拜谒实行末位淘汰制，根据各坐褥厂家的技术天资，采取每2-3年调换1-2家新的坐褥厂家的格式，以维持有用的良逐鹿。此外，在增强供应商的展现评价职业中，由于以往较量着重对坐褥厂家的技术天资，而忽视了对供应商展现评价。供应商展现评价是对资历评审结果的间接考证，可以真正了解供应商能否具有相应的履约能力和良的售后办事，这为自此的招标提供了依据。上述各项职业应建造在美满的新闻体系的基础上，议定运用当代新闻技术，建造数据库举办管理，xx新闻孤岛，进步新闻的颁布发表水平。
　　
　　　　供应商对于一个企业，应该是一个名贵资源，拣选具有越天资、商业信誉和样板化的招标单位，是确保招招标动告捷的前提。越的供应商评价体制，有益于企业建造一个{jd1}安祥的供应网络，进步企业的逐鹿力和合座地步。
　　
　　　　三、主动推进专家评标的方
　　
　　　　评标是招标招标动中至极紧急的阶段，评标能否真正做到平正、公正，断定着整个招标招标动能否平正和公正，而且相关到招标的败。所以，在组评标委员会和职业程序上必需有庄重的划定规矩。依照《招标招标》第三十七条的划定规矩：评标委员会必需有技术、经济等方面的专家，而且数不得少于员总数的三分之二。
　　
　　　　在神华宁煤团体公司物资公司立之初，由于对齐备专业技术的工程技术员掌握不够，故那时的评标均是来自推销部和使用单位的技术员。这种做马虎了专家，特别是技术方面专家对评标所起到的关键作用。供应商议定技术咨询经过对项目的提早介入，不可防止地使矿井使用单位具有了某种水平上的倾向，此外从使用单位的角度也时时蓄意技术先辈一些，目标高一些，这在客观上也造对评标结果的不公。以是缺少技术专家参与评标委员会时时使技术上倒向一边，并招致评标委员会中商务与技术两方面的对峙。神华宁煤团体物资公司在实际作经过中就曾发生过矿井使用单位为了追求太甚的先辈，招致供应商以技术方面的理由争持低价中标，造评委会无一般地奉行招标职业。随着神华宁煤团体公司近两年在矿井技改和基建项目方面的投入增加，神华宁煤团体物资公司也及时对评标委员会举办了调整，根据矿用设备分类，建造专业技术专家新闻库，在对招标项目评审时，从新闻库中随机抽取相应的技术专家参与评标，这样防止了矿井使用单位与供应商的间接面对。同时，议定在项目推销的不同阶段分手立推销和评标委员会的方式，将推销动与评标职业两者分离。只允许矿井使用单位参与推销的职业，可以参预询标，可以与评委举办商议，但评标意见由评标委员会独立给出。当推销对评标结果持不答应见，可以议定向公司高一级受权反映。但不得在理由地隔绝。这样既餍足了矿井使用单位的刚直央浼，又不违抗律，同时还防止了招标动中不妨引发的“败德行为”。
　　
　　　　由于专家评委在评委会中所占比例最重，所以选好专家评委是评委会组的紧急环节。目前招标招标动聚积在政府推销和国度投资的基础建设项目上，以是规对专家评委资历的划定规矩也主要针对上述两类招标动。对于煤炭企业来说，因其招标动的行业特强，专业技术央浼高，以及从本钱的角度研商而不不妨建造社会规模内的专家库，故而在企业推销的实际作经过中，如何有用的推行专家评标已经是煤炭企业推销部门所面临的紧急课题。
　　
　　　　刻下，许多煤炭行业为了告竣企业效益{zd0}化而主动拓展经济领域。宁煤团体连合本身提出了建造具有国际水平的新型动力企业团体，创新管理、加速起，三大产业并举，主题逐鹿立强的企业标的目的。并制定出了依托煤炭坐褥为主导，向着煤化工、火力发电等多行业起的职业思绪。在此环境下，由于神华宁煤团体目前在煤化工、电力行业等方面专业技术员还较量充裕，以是在招标招标的实际职业中还生许多麻烦。在实践中，目前针对煤化工设备和电力设备招标职业主要采用两种格式，一是在社会同行业中礼聘专家，议定合同协议方式合伙参与大型项目的招标职业。二是冲破团体公司部门限制，{zd0}规模天时用企业外部现有才资源。例如邀请外部对某种设备配套产品较量专业的工程技术员参预评委会。以此来{zd0}水平切实保评委会的普通和客观公正。
　　
　　　　刻下，招标招标在我国起迅猛。随着改革关闭的不停长远，商品经济的赶快起，招标招标的普及面也在不停推广，随着国际外物流专业化公司的振起，给煤炭企业物资供应带来了新的物流管理理念，唯有认真贯彻《招标招标》，并从中不停更新观念，认真总结招标招标实践动，找出物资推销招招标职业中生的不够，才具将招标招标动真正为样板煤炭企业物资推销并使之向着健壮方向起的无力律武器。
　　
　　
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