石城县城管局2010年上半年工作总结及

下半年工作思路

上半年，在县委、县政府的正确领导下，围绕“赶超进位，跨越发展”工作目标，抓住“三城同创”、旅游文化节和创业服务年活动的契机，调整城市管理工作思路，坚持科学发展、创新管理工作为出发点，以提高城市管理水平和提升城市品位为管理目标，全面统筹协调工作，深入开展市容秩序专项整治，完善市政设施功能，提升城市管理服务经济和社会事业发展的能力。通过全局上下的共同努力，城市管理工作取得了长足发展。

上半年工作开展情况

一、理清工作思路，认真谋划全年工作

以“三城同创”、旅游文化节和创业服务年活动为载体，认真贯彻落实县委、县政府重要会议精神，对全县城市管理工作的形势进行了分析，确定了“坚持一个目标，夯实两项基础，强化三大功能”的工作思路，对全年工作进行了认真谋划，努力做好开篇布局工作，为全面完成全年任务打下坚实的基础。

二、强化队伍建设，潜心服务创业发展

上半年，我局结合创业服务年活动，深化机关效能建设，把抓好队伍建设作为开展城管工作的重要任务，坚持以人为本，以制度规范工作，以创新驱动工作，有力地推动了城市管理事业的健康发展。一是明确职责，健全制度。从局机关到所属单位各中队，进一步明确工作职责，行政执法人员统一着装，各项工作运行有序。在原有基础上，完善了《卫生管理责任制》、《办公设备管理制度》、《工作人员任务分工》等一系列制度，健全了管理机制。二是加强教育，提升素质。党风廉政建设教育和思想政治教育经常深入，重点加强业务学习，着重建立以预防为主的监督机制，严格责任制，确保了党员干部的纯洁性，主动接受社会监督，政风行风明显好转。三是健全机制，提高效能。结合工作实际，制定措施和办法，坚持每日工作有巡查，情况有记录，结果有反馈，问题整改迅速，力争让市民满意。四是严格作风，提升形象。要求干部职工不迟到早退，尽职尽责，城管执法过程做到“五个禁止”，即：严禁无证上岗和乱管滥罚，严禁以权谋私，严禁滥用职权，严禁粗暴野蛮和辱骂殴打，严禁吃拿卡要和索贿受贿；对来访群众做到礼貌周到。坚持做到“三有”即：群众来访有专人接待，反映问题有答复，办理事项有时限等，进一步树立新形象。

三、开展市容治理，大力改善城区面貌

城管工作任务重、头绪多、整治难，我局坚持统筹兼顾、科学安排、突出重点、保持长效的原则，坚持抓管理和抓整治不放松，结合元旦、春节等节假日、迎接“两会”和“三看”以及首届旅游文化节等活动，上下团结一致，不畏艰难，迎难而上，进行市容秩序集中整治，全员投入，放弃节假日休息日，对重点部位、重点路段和重要时段强化管理，加大宣传力度，增大执法投入，市容秩序环境卫生有较为明显的改观，城区秩序得到有效规范。

（一）开展市容秩序集中整治。按照《石城县道路交通安全秩序专项整治工作方案》要求，由城管、交警、工商、交通等部门参与组织了6个综合整治组，从4月19日开始，全面启动县城主干道整治工作，整治重点主要是影响道路交通安全的车辆乱停乱放、随意调头、逆向行驶、客运班车不按规定随意上下客、摩托车超载、货车进入城区等违法违规行为。该项综合整治现已成效显现，县城琴江路、沿江路、西华中路、琴江东路等主要街道秩序比以前有了较大的改观。

（二）实行市容秩序监察责任制。为提高管理效果，进一步落实长效管理措施，我局从元月份起实行局领导挂片、中队包路、责任到人、绩效挂钩的管理机制，将县城区划分为四个片区，分别挂设一名局领导和一个市容监察中队。按照“谁管辖、谁负责”的原则，要求责任局领导每周至少要组织一次拉网式的巡查整治，并对各责任领导和责任人员实施考评，落实问责制和责任追究制，促进了市容秩序的根本好转。

（三）城管监察推行三项制度强化管理。一是实行了中队负责制。充分发挥各监察中队自我管理与处理能力，各中队对辖区出现的问题{dy}时间进行处理，并建立工作巡查登记录，对巡查情况和处理结果进行记录。二是坚持了岗位督查制。建立了队员每日到岗情况台帐，由队领导随机检查人员到岗和路段秩序情况，及时发现问题并责成相关人员限时处理。三是推行了季度绩效考评制。为调动各中队工作积极性和主动性，形成比学赶超的氛围，坚持每季度进行考评，工作成效直接与奖惩挂钩。

（四）抓市容秩序的规范管理。一是进一步规范了户外广告的设置。依据《石城县户外广告管理实施办法》，对新建的户外广告实行先审报，后制作的程序，坚持各区域统一规划的原则，要求新建广告既做到符合规划，且美观、大方。坚决制止违规广告设置的行为，对影响市容市貌、违规悬挂的广告牌匾一律予以清理。上半年，通过治理，共拆除破旧及未按规定挂放的广告牌匾62块、横幅158条。二是占道经营得到了有效地治理。占道经营是城市管理的难点顽症，不仅管理难度大，而且花费人力、时间多。我局采取集中清理与中队巡查督导相结合，坚持一小时巡查制，对发现的问题及时查处，有效地遏制了清理过后，出现反弹的现象。上半年，共查处严重占道商家80余起，暂扣物品40余件，清理整治了群众反晌较强烈的摩托车占道经营8家，店外修理21家，废品收购4家，汽车美容、销售店28家。并重点整治了莲城南北路口、体育路、琴江东路流动摊点占道经营行为，积极引导入市交易，逐步进行规范管理。三是车辆乱停乱放的现象得到改善。加大了打击无证出租摩托车的力度，进一步规范城区车辆停放秩序，上半年共查处非法出租摩托车150余人，车辆乱停乱放300余起，有效地制止了占道乱停放现象，城区车辆停放秩序得到较大的改观。四是基建占道现象得到有效控制。长期以来，基建占道随意性强，监管难度大，特别是随着城镇化进程的加快，基建占道给城管工作带来新的困难和压力。我局采取教育与处罚相结合的方式，依据《县城规划区临街建筑工程占道许可管理规定》要求，责任落实到人，进行跟踪管理，下大力整治了清华大道、兴隆东路的占道施工的现象，纠正查处违规基建占道行为12起，其中行政处罚2起，有效的遏制了基建占道行为。

（五）加强市场资产管理。一是继续做好对东城农贸市场标准化菜场改造的前期工作，目前，改造方案已获县政府批准，招商工作结束并与投资商鉴订了租赁协议，即将进入施工改造阶段。二是为将“三城同创”工作纵深推进，切实提高乡镇农贸市场的管理水平，盘活国有资产，经与乡镇人民政府积极沟通，现与横江、龙岗两乡镇就市场资产无偿移交事宜达成一致意见，相关举措已向县政府请求报告。

三、加强环卫作业，全面提高工作效果

（一）推行清扫保洁市场化作业机制。采用“四定一承包”的管理模式，改革多年来作业的旧模式，采取“划路分段、包干负责”的作业模式，重新优化组合，实行清扫保洁、垃圾收集市场化运作。新的作业方式实行后，增强了作业人员紧迫感和责任感，充分调动职工的工作积极性，提高了作业效率，提升了保洁效果，城区环境卫生面貌有新变化。

（二）采取多种措施提高保洁效果。一是认真做好城区大街小巷和主次干道的垃圾清扫保洁，及时xx各路段的卫生死角，适时冲洗城区被泥沙污染的街道，使全城主次街道干净、整洁，每日平均转运80余吨生活垃圾，其中大年三十日（2月13日）生活垃圾猛增至350余吨，春节期间前后垃圾清运量达4000余吨，均保证城区生活垃圾的日产日清，确保了县城广大市民过上了一个干净、整洁、欢乐祥和的春节。二是为缓解了圾中转设备不足的矛盾，投入10余万元购置果壳箱、塑料垃圾桶200多个，采用市场化动作的方式由广告客商投资新设果壳箱150个，设置在城区道路两侧和小街小巷较集中的出入口处，进一步方便了市民生活出行的需求。三是新添置了一辆东风145摆臂式垃圾车，增强了垃圾清运能力，从而有效地提高了城区环卫设备的服务功能。四是加强建筑工地规范的管理，针对城区建筑工地运输建筑余土污染城市道路现象比较普遍的情况，从源头加强监管力度，对施工现场围档设置、进出口混凝土硬覆盖、驶出车辆冲洗、装载余土车辆遗撒等进行整治，对不符合要求的施工现场进行限期整改。先后对10余家建设单位（施工队）、100余台次运输建筑垃圾车辆司机（车主）进行宣传教育，引导其按规定排放。

（三）重点工程工作进展顺利。一是垃圾填埋场、中转站等重点工程项目进展顺利，现已按既定目标实施，完成了道路、排洪、主坝和分区坝、以及一区库区土方平整建设，已完成征地近百亩。完成了垃圾中转站压缩式机械设备的安装和调试工作。二是积极争取和完成了垃圾场项目第三批上报的各项工作，项目资金争取明显加快，力度明显加强。三是完成了环卫基础设施的摸底、环卫专项规划的前期工作、环卫设施布局网络图等相关工作，给“三城同创”提供了可行可操作的参考。设计制作好收集站活动板房样板房，效果良好，操作方便。

四、大力实施城市绿化、亮化、美化工程

（一）为新春营造节日气氛。为做好县城春节、元宵节期间的美化、亮化、绿化工作，2月初，春节前二个电工对各主次要街道4000余盏路灯进行了检测维修，使城区亮灯率达到了{bfb}，有力的保证了节日期间市民的出行便利。并在清华大道、站前广场、沿江路、琴江路、西华中路等繁华路段的植树上悬挂了5000余个小红灯笼，给西华北路、站前广场行道树安装了景观灯五十余盏，营造了节日喜庆氛围。

（二）加强绿化建设与管理。一是按规定要求认真完成了县重点工程清华大道绿化建设任务，3月份基本完工，新增绿化面积约39200m²，形成了乔、灌、花、草结合，树、叶、花相衬，四季有看点的绿化效果，对提升我县城市品位，改善人居环境起着积极的推动作用。二是结合创建设园林城市为契机，明确责任，落实工作任务，以“一大四小”绿化工程为重点，增加城区的绿化面积，提升绿化质量，扩大绿化范围，栽种了各种绿化树木1500多株，增设移动花盆40组，栽种更换花卉23000株。三是加强了县城绿化设施的管理养护，对城区行道树绿化带及时进行除草、施肥、打树围等日常养护管理，进一步改善了城区环境面貌，增添的生机和活力。

（三）强化亮化建设与管理。一是做好城区亮化建设。根据县委、县政府工作安排，由我局牵头组织实施县城沿街建筑{dy}期亮化工程，严把施工质量关，狠抓工程进度，确保工程整体质量及建设效果，极大地提升我县城市建设品位，以更美更靓的容貌迎接我县{dy}届旅游文化节召开。二是加强路灯照明管理。全面加强了路灯设施的管护力度，先后共更换路灯光源700余只；排除线路故障43起；新铺设西华中路、迎宾大道电缆620米；对县城4座大桥景观设备进行了全面检修，安装灯带约550米，更换射灯73盏；铺设被盗的宝福塔亮化供电线路约200米；检修或更换了李腊石16组损坏的景观灯等，确保了县城区夜景亮化设施的完好，方便了市民群众的生产生活需求。

（四）做好园林创建和市政管护。一是根据《江西省园林县城标准》，结合《石城县创建省级园林县城实施方案》（石党办发[2009]40号）及各单位职能，牵头制订《石城县创建省级园林县城责任分工方案》征求意见稿，并对照标准，组织自查，找出差距，提出了工作意见。二是投入人力物力和财力及时修复受损市政设施，据统计，维修道路170米；维修井盖18只；清理堵塞排水管理21次；修缮破损绿化带围80余处；为保护受损琴江桥老桥设置的限高杆多次被违规通行车辆损坏均给予了及时修复等。

五、全面推动“三城同创”工作的开展

（一）营造氛围浓厚。积极配合开展“三城同创”活动的各项工作，按县“三创办”的部署和要求，先后印发环卫管理宣传单2万余份、《致广大市民的一封信》和三城同创《倡议书》2000份、《石城县城市管理实施细则》处罚条款500余份、签订《“门前三包”责任书》200余份，并在单位办公场所和帮扶责任区域醒目位置设置了专题宣传栏等，营造了浓厚的创建氛围。

（二）积极参与帮扶。坚持每周一下午到帮扶点参加社区创建帮扶的环境卫生整治工作，积极宣传和推动“三城同创”工作的深入，以言传身教带动群众市民参与创建活动。

（三）落实交办任务。按照创建工作部署，完成了环卫基础设施的摸底、环卫专项规划的前期工作、环卫设施布局网络图等相关工作，认真对照“三创办”有关职能工作的督办函，切实进行整改落实。

（四）从实开展创建。真抓实干狠抓市容治理长效化，加大市容环境的管理力度，完善督查考核制度，建立督查机制，实行定人、定范围、定责任的管理模式，加大监管和督查力度，通过多种途径加大绿化亮化和基础设施的投入，进一步完善城市功能，为创建工作打好坚实基础。

六、及时化解民声，认真办理人大政协建议提案

（一）从快从实办理民声案件。据统计，今年上半年，我局共受理各类信访件、督办交办转办件、群众来信来访来电71件（次）。信访代表民声，综治事关大局，对综治与维稳信访问题，我局坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，实行信访责任制度，归口办理和谁主管、谁负责、谁协调的原则，做到件件有答复有落实，处理回复率达到{bfb}。

（二）认真办理人大代表建议及政协委员提案。在县十六届人大四次会议代表建议和县政协十二届四次会议委员提案中，xx城市管理工作的内容较多，尤其是针对城区环卫与市政基础设施建设、如何xx管理难题、改善环境秩序等与人民群众生活密切的内容占大多数。今年，共收到建议提案28件，为及时xxx大代表建议、政协委员提案，城管局领导班子高度重视，根据建议及提案反映的内容，坚持深入基层，深入实地，认真开展调查研究，掌握一手资料，研究制定解决方案，指定专人办理与落实，并与建议人、提案人取得联系，见面沟通征求意见，及时反馈办理情况。通过积极认真办理与落实人大代表建议、政协委员提案内容，在推动工作的同时，也使得一些敏感的城市管理难题得以解决，收到了良好的效果，并以此推动其它工作的开展。

回顾上半年的工作我们在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到自身存在的问题与不足，在城市管理和队伍建设上仍存在不少的薄弱环节和差距。主要有：一是队伍综合素质有待进一步提高，干部职工的工作作风、能力、责任心参差不齐，需加强内部教育与管理力度。二是仍需进一步探索城市管理的长效管理机制，提升管理水平。三是城管工作宣传引导广度与深度仍然不足，需进一步提高城区广大干部、群众的城市意识，为加强城市管理工作营造良好的舆论氛围。

下半年工作打算

一、进一步加强队伍建设。城市管理水平的高低，队伍是关键。下半年，我局将进一步通过多种途径和采取有效管理措施，加强队伍建设，大力提高干部职工的能力素质。针对自身存在的薄弱环节，优化队伍结构，规范执法行为，提高管理水平，推行责任追究制，提高工作效能。

二、围绕中心工作服务经济社会发展。通过开展创业服务年活动，进一步改进作风，为经济社会发展提供优质服务，为广大市民群众排忧解难，充分发挥城管的职能作用，扩大城管队伍的正面影响。

三、进一步推进城区环卫、市政市场化改革。推进环保洁、市政设施管护的市场化运作，努力实现环卫、市政长效管理的机制创新，大力实施及完善渣土治理工作，不断提高环卫保洁水平，加强市政设施管养护力度。

四、推动“三城同创”各项工作。一是进一步巩固“三城同创”整治成果，继续推动“三城同创”工作的开展。二是做好白莲城市场整治的前期工作，完成对市场整治对象进行一次全面的调查摸底工作。三是抓好市容秩序整治工作，重点清理整治占道作业、占道为市、占道乱停乱放乱堆等突出问题，继续抓好东城农贸市场周边及其它重要路段市容秩序的监管。四是抓紧环卫基础设施建设，完成垃圾站房的布局、建设。

五、做好迎接首届旅游文化节的环境整治工作。一要开展户外广告专项整治。进一步规范户外广告日常管理，重点清理一批违规残破广告。二要开展建筑余土清运专项治理。根据《石城县城区建筑余土清运处置管理实施办法》，加强对建筑余土的管理，从严查处未经许可擅自处置、不按规定处置、污染路面等违法行为。三要装点美化城区环境。对已有的移动花盆进行更换植花卉，加强绿化、亮化建设，为县城增添生机和活力，努力营造良好的市容环境，喜迎接“石城首届旅游节”的到来。

六、进一步加强宣传教育力度。以“三城同创”活动为契机，在优化城管工作氛围上落实新的举措，通过实行政务公开、居民投诉、新闻舆论曝光等方式，有效利用各类新闻媒体，加强对城管工作中市民关心的重点、热点问题的宣传，客观、真实、准确地报道城管动态，让广大市民更加了解、理解和支持城管工作。

二0一0年六月二十二日