最近，我们赴日庄镇就粮油“三挂钩”的问题进行了一些调查，情况如下：

一、粮油订购“三挂钩”政策xx情况

（一）基本情况

日庄镇共有64个村，8293户，农业人口33169人，耕地50597亩。八七年粮食合同定购任务276万斤，其中夏粮153万斤。花生定购任务154万斤。到七月二十七日，农民已交售小麦144.6万斤，占合同定购数的94.5﹪。

根据粮油“三挂钩”政策，农民每交售百斤贸易粮，国家拨付优质标准化肥13斤，柴油3斤，每百斤花生拨付优质标准化肥30斤，日庄镇全年应拨付奖售化肥410吨，柴油41.40吨。该镇现已xxxx179.5吨，柴油票20.18吨，实际xx化肥252吨，占xx数的121﹪。

粮食预购定金没有发放。镇领导说，粮食预购定金的通知五月份才来，已临近麦收，并且要求夏季一次扣回；我们在全镇村民主任会上研究过几次，一致认为粮食定金数量少，发放收回周期太短。六月发到农民手中，十月就得收回，手续繁多，效益不大，所以粮食定金没有发给农民。

（二）主要做法

国务院关于落实粮油定购“三挂钩”政策的紧急通知下达后，镇党委政府非常重视，先后召开村支部书记会和村民主任会，传达国务院的通知和市、县的具体规定，反复讲明“三挂钩”政策不只是经济问题，还有非常重大的政治意义，重点强调了要严格按政策办事，坚决不能克扣或挪作他用。

从我们调查的情况看，主要有三种形式：

一是经济条件较好的村，如小埠阴、日北等，在征得农户统一的前提下，统一领取票证，搬回柴油和化肥，然后按定购任务分别计算造册，化肥当场分到农户，柴油由村统一保管，农民播种浇地时，计入工时费。这种形式，农民省心省力，村民委员会为生产服务也有了实际内容。

二是村委到粮所将化肥、柴油票统一领回，按定购任务的比例，将票证发到农户，需用柴油化肥时，再从农民手中把票收回，统一购回化肥柴油后再把票发给农民，耕、播、浇地时，农民把票交给农机手。这种形式，手续繁多，但农户心中踏实。该镇的瓦庄、王家夼等村即是这样做的。

三是少数村，集体经济薄弱，村委将票证领回后，按定购合同的比例，一次性将票证发给农户，让农户自行到生资公司领回xx的柴油化肥。有些数量太少的就几家联合起来。这种形式，村干部省心，农民费时，生资供应部门增加了工作量。

二、粮油“三挂钩”中的几个问题

我们这次调查，首先听取了镇长的情况介绍，然后到粮所、供销生资部门和一些村进行了走访。总的看群众是满意的，需要注意的有以下几点：

（一）对“三挂钩”政策的宣传还要深入细致，要使村干部们真正重视起来。日庄镇多数村今年粮油“三挂钩”政策xx是好的，村书记、村主任一起抓，而且把xx与生产统筹考虑，体现了双重经营，为农业生产服务的原则，方向是对的。但在xx政策的过程中还要具体细致一些。特别是经济条件较好的村，村委统一保管票证，统一领回化肥柴油，统一使用这种做法，应真正征得农户的同意，应张榜公布，使农民心中有数，以免造成对村委的怀疑和误解。

（二）当年xx“三挂钩”的政策，使交粮与按季节供应化肥柴油有矛盾。如当前正是用化肥用柴油的季节，而秋季的化肥柴油票不能发，必须等粮油交售后才能xx，如现在预付秋粮的化肥柴油，就出现先付柴油化肥后交粮的情况了，也不利于调动农民交售粮油的积极性。如今年夏粮征购中就有领回了柴油和化肥却不交售小麦的农户，泊子村就有一百多户。镇政府为了缓解这一矛盾，还是采取了部分预付的办法，最近分出了70吨优质化肥。

（三）农民群众对粮油“三挂钩”政策是满意的，但也提出了一些意见：一是数量太少。有的农民说，政府给的化肥柴油，用于交售的粮油是够了，13斤化肥可以长出100斤粮，而食粮怎么办？没有优质化肥，氢氨也可以，现在买一袋碳氨比登天还难。二是对化肥袋装不足有意见。日北村今年购进的化肥，每袋重量最多的连袋101斤，最少的94斤。还有“倒扒皮”的，连袋和化肥一起算重量。少得多的还可以找回来，缺个一二斤的，也就算了。

三、镇政府下半年落实“三挂钩”政策的几项措施

（一）在适当时间对粮油“三挂钩”政策落实进行一次检查，因地制宜地完善xx措施。在突出双层经营，搞好服务的前提下，原则上化肥柴油票证要发到农民手中。如农民同意也可由村里制票另行下发（只在村内适用），以保证让群众知道自己当年卖了多少粮食和花生，能xx多少化肥、柴油和预付定金。

（二）在七月底召开的全镇人民代表学习会议上，认真听取代表对贯彻落实“三挂钩”政策的意见，并请代表加强监督，以保证“三挂钩”政策落到实处。

（三）八月份镇纪委要下达一个严格执行“三挂钩”政策的通知，强调党员干部要认真贯彻模范遵守“三挂钩”政策，对违反者要彻底追查，严肃处理。

一九八七年七月