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2009年12月7日至14日，我有幸赴台湾考察现代农业。7天考察活动，先后拜会了台东县池上农会、南投县农会等，考察了池上米包装与营销模式、南投县食品厂等，听取了台湾精致农业、休闲观光农业发展情况的介绍，交流了两岸农业合作前景，领略了台湾农业现代化发展状况，感受了台湾社会面貌。此次考察，真的是受益匪浅，取得了“增长见识、受到启发、学习借鉴”的收获。 一、对台湾农业的认识 农业在台湾经济发展中占有重要地位，它奠定了台湾经济起飞的基础。目前，台湾农业已进入高层次现代农业发展阶段，并且成为了“精雕细耕”行业。台湾农业特色比较明显：一是农会办得出色，基础设施十分完善；二是农业科技水平处于{lx1}地位，质量安全监管严格；三是各地都有自己的主导产业和特色产品，休闲农业正在成为新兴产业；四是农产品的商品深加工处理程度高，运销体系完善，实现了生产、加工、销售一体化，同时也实现了农业的效益{zd0}化，很值得我们学习和借鉴。 （一）台湾农会作用凸显。农会作为政府与农民之间的桥梁和纽带，其职能主要是落实农业政策、争取政府支持和救济，发挥团体组织作用，推动农民互助生产合作、办理农民存xx业务、组织农产品销售、农业科技推广和农民培训教育，帮助专业大户和小农发展。农会将农业推广、供销经营、金融业务、保险业务等融于一个组织内，实现多目标功能、综合经营的整体，具有强大的服务功能。 （二）台湾农产品运销体系健全。台湾的农产品可以直销，也可以进入农会的新鲜农产品调配中心。台湾建立了以农会专业产销班为基础的产销专业联盟，专职负责农产品的收购、分级、包装、运销等各类产后业务，通过共同运销和合作运销来扩大市场占有率。台湾的农产品运销组织体系具有明显的公用事业的特征，但其资本都以民资为主，其运行都为民营性质。在市场体系建设中，政府承担批发市场建设和管理。 （三）台湾农产品加工业较为发达。台湾打破农业经营仅为一级产业的观点，以食品加工带动农业工业化、农业企业化、农业商业化等，使产、制、销一元化。通过发展食品加工，缓解产销失衡的压力，增加附加值，维持农业的持续经营。 （四）台湾质量安全监管严格。台湾对农作物农药残留物制定了严格的超标限制规定，所有的食品产销及配送批发中心都要设立农药残留检测室，严格实行农产品市场准入和农产品质量追溯，大力推行有机农产品认证，并将此作为生产者的一种荣誉，从而达到农产品高品质和安全卫生的市场要求。 （五）台湾观光农业收入不菲。台湾发展休闲观光农业已成为{dy}产业与第三产业有机结合的成功典范。当我们来到“台一生态休闲农场”考察时，发现这里的游客很多。这里象一座农业的主题公园，呈现出旅游业的鲜明特征。休闲观光农业作为乡村旅游的一种形式，除具有生产功能外，还具有教育、观光、休闲、度假等多种附加价值，它对突破农业发展瓶颈、提高农民收入及繁荣农村社会，都有重要意义。 二、台湾农业的几点启示 我县与台湾虽然存在社会制度、农业技术等因素的差异，但在地理位置、山水资源、农业产业等许多方面有相似之处。台湾农业的成功经验，尤其是对台湾的农会组织，在职能和做法上，很值得我们供销社去借鉴学习和推广应用。 （一）借鉴台湾农会做法，把供销社办成有仙居特色的“农会”。在大陆，供销合作社与台湾农会一样都是农民与政府之间、农民与市场之间的桥梁与纽带。我们要学习台湾农会的运作经验，加强合作经济组织建设，从网络、资金、服务、技能等各方面予以完善提高，拓展供销社服务“三农”的范围和内容，努力推进专业合作社、供销社、信用社“三位一体”建设。可以探讨银行将资金贷给农业xxxx，以农业加工xxxx为融资平台，提供产、供、销等农业技术服务；可以探讨把政府对农民及农业组织的补贴，通过经济合作组织审核后发放到农户或农业组织中去，促进我县绿色农产品发展。 （二）借鉴台湾合作社组织架构，积极稳妥发展农民专业合作经济组织。台湾农业经济之所以发达，关键在农民合作经济组织发达。随着我国新农村建设的推进，《农民专业合作社法》的正式出台，我县农民专业合作社发展很快，但仍然存在规模小、带动能力弱、服务功能弱等问题。因此，供销社要积极发挥组织职能优势，采取多种方式积极领办农民专业合作社，积极参与农民专业合作社示范社建设，引导农民发展集约化、规模化生产。在农民专业合作社建设方面，一是要推进发展速度。要通过几年的努力，使合作社基本覆盖到每个农户，农民通过合作社来实现专业化生产、规模化经营。二是提升发展水准。要按照现代农业发展的要求，提高合作社经营能力和水准。合作社要做到形象好、规模大、创品牌、有商标。三是规范管理制度。要按《合作社法》要求制定章程，实行民主决策、民主管理和民主监督。 （三）借鉴台湾农业营销模式，大力推行农业产业化经营。台湾农业通过农会带动农户发展，其实质也就是通过“公司+农户+农会”这个模式，完善集产地、批发、零售为xxx的农产品三级运销系统。但大陆的农业产业化经营远远落后于台湾，究其原因主要是产前、产中、产后缺乏有效链接，彼此之间缺乏必要的共同利益的约束和激励机制。对此，我认为一是要重点培植和扶持发展具有带动辐射能力、使农产品加工增值、有品牌市场需求的农产品加工企业，做好农业产后大文章，使产品链条不断延长，产品附加值不断增加。二是要大力发展农业xxxx，上对市场、下接农户，真正发挥其在农业产业化经营中的中介和纽带作用。三是要发挥供销社流通网络覆盖城乡的优势，加快推进新农村现代流通服务网络建设，进一步拓展农产品运销的渠道，健全销售体系。四是要大力实施xx战略，改进农产品的生产、加工、包装，实行分级定价包装，满足不同层次的消费需求，力求有更多的农产品进入大中城市超市销售。 （四）借鉴台湾质量安全管理经验，加大农产品的质量体系建设。台湾采取的质量安全管理模式和监管办法，与我县创办的绿色农产品专卖市场经营思路和初衷十分吻合，很值得我们研究。我县要继续加强农产品质量安全管理，首先，要完善相关质量标准体系，开展农药残留检测。第二，全面建立从“田间到餐桌”的全程质量安全控制。要从生产基地和市场入手，严把农产品质量准出准入关。第三，大力发展无公害食品、绿色食品、有机食品生产，真正把我县建设成为浙江绿色农产品生产基地。加强质量认证和标识管理，树立优质农产品品牌和形象，扩大市场占有率。第四，普及农产品质量安全的法规和生产经营知识，使其变为农业生产经营者的主动意识和自觉行为。第五，规范农资现代经营服务网络。供销社要发挥农资经营主渠道作用，尽快完善农资仓储物流基础设施，建设区域物流配送中心，大力发展统一配送、统一价格、统一标识、统一服务的农资连锁经营放心店，保障农资商品质量。 （五）借鉴台湾休闲农业做法，因地制宜发展我县休闲农业。我县在推进旅游城市建设中，应充分发挥资源优势，因地制宜地发展各具特色的休闲农业，深入实施“生态立县、工业强县、特色名县、跨越兴县”四大发展战略。对此，应加大休闲观光农业资源、田园生态景观资源、农村人文资源的开发力度，鼓励农民创办各种类型的休闲观光农业，把农业建设、科学管理、农艺展示、特色产品、农村空间出让等与旅游者融为一体，力争使我县农业成为旅游者体验农村生活、休憩健身、回归自然的休闲旅游场所和农业深层次开发的样板，吸引游客。 （六）加快台湾农民创业园建设，加快推进农业转型升级。目前，我县已被批准建设台湾农民创业园，供销社作为为农服务单位，要积极主动参与，采取有效措施，促进农业市场体系的建设，促进创业园早启动、早见效，推进我县与台湾开展农业合作；大力引进台湾新品种、新技术、新理念，用先进的农业管理经验和种植技术的示范带头作用，带动当地农民共同致富。目前，我们正在积极争取全国供销总社、浙江省供销社、台州市供销社、仙居县供销社从上到下“纵向到底”联合投资仙居现代农业，努力把仙居打造成集科研、生产、加工、流通从左到右“横向到边”多功能的现代农业园区，为促进两岸经济合作作出贡献。 |
