（一）科学发展观的{dy}要义是发展。抓住发展就抓住了社会主义建设的根本任务和主要内容，就抓住了中国特色社会主义事业的关键。发展问题不仅是重大的经济问题，还是重大的政治问题。当前和今后的一个时期内我们将突出面临国际金融危机影响持续加深、全球经济增长明显缓慢的压力，突出面临外部需求显著减少、传统竞争优势逐步减弱的压力，突出面对国际竞争日趋激烈、投资和贸易保护主义上升的压力，突出面临人口资源环境约束不断增强、转变经济增长方式要求更为迫切的压力。这些压力，给我们带来的困难是不言而喻的。这就使我们必须全力落实好科学发展观关于发展是{dy}要务的论断。

中国共产党是执政党，要长期坚持执政并不断巩固和完善社会主义制度，就必须紧紧抓住发展不放松，突出经济建设这个中心不动摇。特别是在当前国际政治多极化、经济全球化进程中，要在不同政治制度、意识形态和思想文化体系的激烈竞争中立于不败之地，只有把发展作为{dy}要务，不断满足人们日益增长的物质文化需要，才能得到广大人们群众的衷心拥护和支持。在这个问题上中央关于保增长的举措显然是十分英明与正确的。

昭通是个典型的的贫困地区，加快发展的任务紧迫而艰巨，昭通由历史上的繁荣鼎盛变为当今的贫弱落后，由近代的优先发展变为现代的发展滞后，体现在贫困人口占总人口的比重过大，政府财政的自给力偏低、运转困难，主要的经济指标在省内及周边的州市排名靠后，基础设施建设滞后，产业结构不合理，城乡结构和所有制不合理，开发资源过程中变资源优势为经济优势进程的滞后，政府职能转变滞后，体制机制转变滞后，从而导致各项社会事业发展的滞后。
    发展是科学的发展，是符合科学发展观要求的又好又快的发展。因此昭通必须转变经济增长方式，注重经济结构的战略性调整，努力提高经济发展的质量和效益；打牢交通（通信）、水利、城建三个基础，实施好工业强市、科教兴市、依法治市、可持续发展四大战略，着力发展烟草、能源、煤化工、矿冶加工、农特产品加工、旅游六大产业；必须走走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人才资源得到开发和利用的新型工业化道路。这是昭通发展的总体思路，围绕这个思路，应当对各个发展思路的组成部分赋予丰富的内容，确定通过努力可以实现的目标。我们应当看到，少数地方和部门还在走高投入、高消耗、高污染的老路，依然搞GDP崇拜，重速度、轻效益，重建设、轻管理，重开发、轻环境，重发展、轻稳定；依然在搞重复建设、盲目建设、盲目跟风、一刀切、瞎指挥；依然在搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。对此，我们必须要有清醒的认识，并坚决改正。

昭通加快发展关键是要不断深化对市情的认识，找准发展的差距和问题。要打破观念滞后，筑牢“赶超式”发展的基础。只要是符合国家产业政策和环保标准的项目都欢迎来昭通投资兴业。“小鬼”难缠的根源在“大鬼”，要从根本上整治检查多、罚款多等影响昭通投资环境的问题，打造“今日昭通效率”，营造良好的投资环境；要切实解决贫困的思维问题，敢破、敢放、敢干；要知行结合，立说立行，把通过树立加快发展的理念来谋求昭通“赶超式”发展的行动。
   （二）科学发展观的核心是以人为本。中国共产党始终坚持人民的利益高于一切，党除了最广大人民的根本利益，没有自己的特殊利益。党的全部任务和责任就是带领广大人民实现自己的根本利益。我们必须充分认识到相信谁、依靠谁、为了谁，是否站在最广大人民的立场上是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断xxx主义执政党的试金石。

对于xxx主义执政党来说，坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，以充分发挥全体人民的积极性来发展先进生产力和先进文化，从这个意义上讲，保民生始终是最要紧的事情。无论是是战争年代的浴血奋战xx“三座大山”，还是建立社会主义制度的开展大规模的社会主义建设，归根到底都是为了实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益。

长期以来，由于体制、认识、水平、能力等原因，一些地方经济虽然发展了，但在社会事业方面欠账较多，民生问题比较突出，就业难、看病贵、上学难、弱势群体的生活保障、农民增收、征地拆迁的补偿等若干涉及民生的问题依然是摆在昭通各级党委政府面前的主要问题。昭通贫困面大、贫困程度深，还有贫困人口198.62万人，占全市农业人口的39.41%。坚持以人为本这个核心，就是要顺应全市人民群众尤其是广大贫困群众过上美好生活的新期待，加大解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，把发展的目的真正落实到满足人民群众利益需求和提高生活水平上来。当前，昭通要从关系人民群众切身利益的教育、就业、医疗、社保、住房、扶贫、道路、饮水、安全、环保等问题入手，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事，使各项民生问题得到较好解决。

（三）科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。建设和谐社会是我们党的奋斗目标，也是广大人民群众的热切期盼。没有社会的和谐就没有社会的稳定。我们必须坚定不移地按照科学发展观全面协调可持续的要求，坚持统筹兼顾的根本方法，从根本上抓好和谐社会的建设。全面协调可持续的基本要求，提出了解决城乡、区域、经济社会、人与自然发展的不平衡、不协调问题的思路，指明了我国经济社会发展的正确方向。只有更加自觉地推进全面协调可持续发展，才能确保和谐。

统筹兼顾是我们党在长期革命、建设、改革实践中形成的一条宝贵经验，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题。党的十六届三中全会上提出了“五个统筹”的思想，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。党的十七大进一步在“五个统筹”的基础上提出了统筹中央和地方关系，统筹个人利益和长远利益，统筹局部利益和整体利益，统筹国内国际两个大局。这些重要论述，不仅是对社会主义建设规律认识的深化，也是建设和谐社会的根本保证。

昭通在全面协调可持续发展上尚有差距，具体表现为城乡区域发展不平衡、经济社会发展不协调、经济发展与人口资源环境不适应。城乡二元结构十分突出，人口基数大、总量多、增长过快，这些问题一直是制约和影响昭通科学发展的瓶颈。我们必须牢牢把握统筹兼顾的根本方法，正确处理经济增长与资源、环境保护的关系；正确把握经济发展的同时兼顾文化建设、社会建设、党的建设、生态文明建设及其各个环节的良性互动；正确处理人民内部矛盾，始终坚持发展是{dy}要务、和谐是{dy}责任的思想，调动一切积极因素，善于化解不和谐因素，善于抓住牵动全局的主要工作以及涉及群众利益的突出问题，认真做好新形势下的群众工作，切实做好加快发展中出现的移民安置、征地拆迁、资源整合、扶贫攻坚等重点领域的群众工作，全力维护社会和谐稳定。