装备制造业是为国民经济各部门简单和扩大再生产提供技术装备的各制造工业之总称，对应于《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）中的金属制品业（C34）、通用设备制造业(C35)、专用设备制造业(C36)、交通运输设备制造业(C37)、电气机械及器材制造业(C39)、仪器仪表及文化、办公机械制造业(C41)等六个子行业。本政策涵盖了工程机械行业、机床行业、集装箱行业、煤炭机械制造及电力设备制造（不含风电设备）行业，铁道车辆、轨道交通设备、机场机械、港口机械、船舶制造、通讯设备制造、风电设备制造等分别在铁路行业、城市基础设施行业、机场行业、港口行业、造船行业、电信行业、绿色金融等信贷政策中阐述。

装备制造业客户主要为各类设备器材生产供应企业，其主要产品包括：数控机床(NC)、柔性制造单元(FMC)、柔性制造系统(FMS)、计算机集成制造系统(DIMS)等重大先进基础机械；液压、气动、轴承、密封、模具、刀具、低压电器、微电子和电力电子器件、仪器仪表及自动化控制系统等重要的机械、电子基础件；矿产资源开采设备，大型火电、水电、核电成套设备，超高压交、直流输变电成套设备等国民经济各部门生产所需的重大成套技术装备。

1.周期性行业。装备制造业作为基础工业的母机制造行业，一方面因与宏观经济周期密切相关，另一方面因受各自下游行业周期性波动影响，具备较明显的周期性甚至季节性特征。

2.行业范围广，门类多，与其他的产业关联度大，带动性强。装备制造业不仅涉及到机械加工业，还涉及到材料、电子和机械零配件加工等配套行业，其发展将带动一大批相关产业的发展。

3.兼具资本密集、劳动密集和技术密集特征。设施、设备等原始投资金额较大；部分子行业属组装式工业，具有劳动密集性质；随信息技术、软件技术和先进制造技术的普及应用，产品技术含量和附加价值在不断提高。

4.国民经济的基础性产业和关系国家经济安全及综合国力的战略性产业。装备制造业的发展有利于提高国民经济各行业的技术水平和劳动生产率，从而提高国家竞争力，是工业化成熟阶段的主导产业。

5.行业内大型装备尤其是成套装备单位造价高，生产周期长，多采用订单方式组织生产。

（一）装备制造业发展呈现出全球化趋势。装备制造业的技术研究、开发、生产以及销售的全球化合作日趋加强，装备制造业发展呈现出全球化趋势。同时近年来国外大型工程机械巨头不断通过合资或者并购的方式进入我国工程机械领域，市场竞争更趋激烈。

（二）2009年，受益于国内基建投资和房地产新开工面积的较快增长，工程机械内销量迅速走出低迷，尽管出口额同比大幅下降，但1～9月工程机械完成工业总产值仍同比增长19.25%。预计2010年在地产投资持续回暖、制造业投资以及出口需求恢复的拉动下，工程机械销量能保持较快增长。细分产品方面，装载机等中低端产品市场饱和度已很高，而挖掘机等附加值较高的产品大部分市场份额被外资把握，出现产能结构性过剩。

（三）我国是世界上{dy}机床消费大国、第三机床生产大国。目前国内机床市场一方面低端产品市场逐渐萎缩，存在产品升级换代的刚性需求，但产能相对过剩；另一方面xx产品市场需求日渐增加，高速、精密、重大型机床进口替代空间巨大，结构性矛盾日益凸显。2009年金切机床产量同比出现负增长，其中普通、低档数控机床需求大幅度萎缩。但月度产量同比增速逐步回升，自9月起单月产量恢复了正增长。预计随经济复苏，2010年我国机床行业需求将保持增长。

（四）集装箱制造业高度集中，前三大企业集团占据了80%左右的市场份额。标准干货箱制造业产能已经出现过剩，国家发改委发布的《产业结构调整指导目录（2007年本）》中将“干式集装箱项目”列为限制类。2009年全年标准干货箱、特种箱、罐式集装箱订单稀少，预计2010年订单会稍有起色，但产能利用率仍较低。

（五）。我国煤机制造业总产量位居世界xx，特别是以液压支架、刮板运输机、采煤机为主的煤炭综采装备生产总量位居世界{dy}。但我国煤矿设备制造技术与世界先进技术相比还存在一定差距，突出表现在装备性能、可靠性、服务寿命等方面，我国煤机市场年产500万吨以上的大型矿井主要设备几乎全部被国外大公司垄断，国内企业的市场竞争能力较弱。2009年受国内煤炭产量上升影响，煤机行业收入同比也保持了较大幅度增长。下半年受行业整合影响，煤炭开采的投资总额增速下降，使煤机业增速也有所放缓。预计随行业整合完成，煤机装备水平将有显著提升，行业长期前景依然看好。www.microbell.com

（六）我国电力设备制造业集中度较高，哈尔滨电气集团、东方电气集团、上海电气集团是最主要的发电设备制造企业。2009年受电网投资持续高增长、电源投资继续下滑的影响，全国发电设备制造持续下滑、输变电设备继续保持增长。预计国家明确的可再生能源发展规划和抽水蓄能电站需求可使得水电机组制造保持中长期温和增长态势；未来随着与交流特高压配套的大型煤电基地建设，加上核电大规模建设带来的常规岛设备需求，将对汽轮发电机组制造尤其是大机组及与清洁煤技术配套的新型机组形成利好。同时随着两网公司超高压主网架结构的完善及特高压交直流输电工程的开工建设，高电压等级的开关及组合电器市场需求就持续增长。

1.市场风险。受下游行业需求波动影响，装备制造业的市场需求也会发生变化，面临需求萎缩、订单不足的市场风险。

2.成本上升风险。装备制造业通常对能源产品、金属等基础原材料产品的依赖程度较高，在上述产品价格上涨的过程中，企业盈利能力可能因难以向下游转移成本压力而减弱。

3.核心零部件供应不足风险。装备制造行业通常对核心零部件的依赖程度较高，目前很多核心部件还要依赖进口，若此类产品供应不稳定，将会对生产组织与按时交单产生较大影响。

4.技术风险。装备制造业技术更新较快，核心新技术的研发和引进、消化、吸收并形成生产能力存在不确定性。

5.合同条款风险。对于实行订单生产的部分装备制造业来说，合同条款十分重要，因此也面临相关的履约风险、法律风险、汇率风险等等。

6．产能过剩风险。目前部分产品产能过剩较为严重，行业内企业间存在低水平重复建设、低价恶性竞争的情况。

工程机械行业、机床行业、集装箱行业、煤炭机械制造及电力设备制造行业（不含风电设备）纳入装备制造业目标产业链。

优选具有技术研发和引进消化吸收并转化为生产能力，市场占有率较高，下游行业固定资产投资稳定增长，以及受益《装备制造业调整振兴规划》较大的企业为目标客户。

工程机械行业重点支持经营管理规范、主营产品在行业内具有竞争优势并占有一定市场份额、研发及创新能力强的优质企业，特别关注受益于国家四万亿投资计划的相关机械设备生产企业。注重企业的核心竞争优势，对于单纯依靠价格竞争而导致毛利率较低的、产品单一或技术含量较低的企业要谨慎对待。

机床行业、集装箱行业、煤炭机械、电力设备制造行业鼓励进入规模{lx1}、产品结构优良的行业内{lx1}企业，对于拥有自主知识产权的、或在细分市场中排名前列的中小企业以及核心部件生产企业也可择优支持。

装备制造行业为我行2010年适度介入类行业。2010年应区分不同子行业的需求变化趋势，将增量xx向符合国家政策导向、持续受益于国家扩大内需政策效应的领域倾斜，向符合行业发展方向，具有政策、技术、市场优势的企业倾斜。对于技术落后或需求下滑严重的企业，切实加大结构调整力度。对于不在目标产业链中的其他类装备制造业企业个案处理。

基本方针：依托重点建设工程，坚持自主创新与技术引进相结合，强化政策支持，提高重大技术装备国产化水平，特别是在高效清洁发电和输变电、大型石油化工、先进适用运输装备、xx数控机床、自动化控制、集成电路设备和先进动力装置等领域实现突破，提高研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平。

发展大型清洁高效发电装备，包括百万千瓦级核电机组、超临界火电机组、燃气—蒸汽联合循环机组、整体煤气化燃气—蒸汽联合循环机组、大型循环流化床锅炉、大型水电机组及抽水蓄能水电站机组、大型空冷电站机组及大功率风力发电机等新型能源装备，满足电力建设需要。

开展1000千伏特高压交流和±800千伏直流输变电成套设备的研制，全面掌握500千伏交直流和750千伏交流输变电关键设备制造技术。

以一批大型乙烯项目为国产化依托工程，通过引进关键技术消化吸收再创新和自主开发，实现百万吨级大型乙烯成套设备和对二甲苯（PX）、对苯二甲酸（PTA）、聚酯成套设备国产化。

进行大型煤化工成套设备的研制开发，满足我国能源结构调整的需要。

研制大型薄板冷热连轧成套设备及涂镀层加工成套设备，实现成套设备国产化，满足汽车工业和家电等行业发展需要。

发展大型煤炭井下综合采掘、提升和洗选设备以及大型露天矿设备，实现大型综采、提升和洗选设备国产化。

开发大型海洋石油工程装备、30万吨矿石和原油运输船、海上浮动生产储油轮（FPSO）、10000箱以上集装箱船、LNG运输船等大型高技术、高附加值船舶及大功率柴油机等配套装备。

以铁路客运专线、城市轨道交通等项目为依托，通过引进消化吸收先进技术和自主创新相结合，掌握时速200公里以上高速列车、新型地铁车辆等装备核心技术，使我国轨道交通装备制造业在较短时间内达到世界先进水平。

发展大气治理、城市及工业污水处理、固体废弃物处理等大型环保装备，以及海水淡化、报废汽车处理等资源综合利用设备，提高环保设备研发制造水平。

满足铁路、水利工程、城市轨道交通等建设项目的需要，加快大断面岩石掘进机等大型施工机械的研制，尽快掌握关键设备制造技术。

发展重大工程自动化控制系统和关键精密测试仪器，满足重点建设工程及其他重大（成套）技术装备高度自动化和智能化的需要。

发展大型、精密、高速数控装备和数控系统及功能部件，改变大型、高精度数控机床大部分依赖进口的现状，满足机械、航空航天等工业发展的需要。

发展新型纺织机械，重点对日产200吨以上涤纶短纤维成套设备、高速粘胶长丝连续纺丝机、高效现代化成套棉纺设备、机电一体化剑杆织机和喷气织机等新型成套关键设备技术攻关和产业化，促进纺织行业技术升级。

发展新型、大马力农业装备，提高大马力拖拉机、半喂入水稻联合收割机、玉米联合收割机、采棉机等国产化水平和技术档次，改变目前125马力以上拖拉机、新型农业装备主要依赖进口的状况。

发展集成电路关键设备、新型平板显示器件生产设备、电子元器件生产设备、无铅工艺的整机装联设备、数字化医疗影像设备、生物工程和医药生产专用设备等，促进装备制造业全面升级。

发展民用飞机及发动机、机载设备。

工程机械行业作为国民经济中重要的组成部分，在基础设施建设、工业生产、农业生产等方面都起着不可替代的重要作用。工程机械产品被广泛应用于水利、电力、冶金、矿山、环保、交通运输、石油、化工、城市基建等领域，对支撑和带动国民经济的发展具有极为重要的作用。

该行业产品种类众多，主要包括混凝土机械、起重机械、桩工机械、推土机、叉车等。不同的领域一般都有较为{lx1}的xxxx。工程机械需求目前主要集中在东部，根据工程机械各品种的功能不同，各产品的地区需求也有较大差异。如挖掘机投资需求较大的省市为山东、安徽、辽宁等，主要满足挖掘、土石方工程的需要；装载机投资需求较大的省份为山西、河北、山东、河南等，除完成土石方的装载外，主要完成煤炭的装卸任务；推土机需求较大的地区有山东、山西等，主要完成土地平整、煤炭堆垛等工作任务等。

主要工程机械产品及生产企业

工程机械产品主要应用领域

机床产品按是否安装数控装置可分为普通机床和数控机床，而数控机床中的加工中心由于其在加工效率和柔性化制造方面的双重优势，在现代制造业中的应用领域不断扩大。目前，数控机床早已成为世界机床工业的主流产品，其中加工中心占据了较大的比重。日本1990年机床产品的产量数控化率就达到了65.4%，加工中心产量占数控机床产量的比重达到25.6%。中国机床工业的数控化率指标尽管提高很快，但产量数控化率仅相当于日本20世纪70年代中期（1975年为12.5%）和韩国80 年代初期（1982年为12.6%）的水平，加工中心产量占数控机床产量的比重近年来一直不足4%。在xx产品（指在高速、复合、精密、多轴联动和环保等技术方面具有突出特点的xx产品）市场中，增长的需求更是大部分为进口机床所填补。

目前，我国华东地区有机床类企业169家；华南地区有机床类企业34家；华北地区有机床类企业111家；华中地区有机床类企业53家；西南地区有机床类企业41家；西北地区有机床类企业25家；东北地区有机床类企业121家。以无锡、扬州、常州为代表的长三角地区是机床功能部件行业的主要分布区域。

我国数控机床发展目标为：到2010年，国产数控机床将占国内市场需求的50%以上；功能部件配套齐全，自给率达60%；关键功能部件将实现产业化；高精度数字化测量仪器和数控刀具将得到发展，为中高级数控机床配套；2010年国内有自主知识产权的数控系统占数控机床总产量的75%；在国产数控机床销售额中，经济型数控机床约占50%，普及型数控机床约占45%，高级型数控机床约占5%。相关政策主要包括：数控机床产业化基地企业所开发生产的新产品和xx数控机床产品实行增值税返还政策；用户购买国产数控机床实行消费型增值税；加大机床行业研发投入的税前扣除幅度，鼓励企业研发；取消对国外机床进口的免税政策，增加出口机床的出口退税率。

机床下游主要行业及其所需机型

集装箱是指具有一定强度、刚度和规格xx周转使用的大型装货容器。使用集装箱转运货物，可直接在发货人的装货，运到的仓库卸货，中途更换车、船时，无须将货物从箱内取出换装。按外形尺寸分，集装箱主要有20英尺、40英尺、45英尺等规格；按用途分，可分为标准干货集装箱、标准冷藏集装箱、特种集装箱、罐式集装箱等。

中国的集装箱工业是在上世纪70年代末80年代初从国外引进的项目，于1993年起实现产销量世界{dy}（2007年中国集装箱产销量占有率超过95%），同时集装箱种类规格居于世界{dy}。截至2008年年中，中国集装箱生产厂家已发展到50多家，年生产能力约为520万TEU，累计增长了130倍。主要生产企业有中集集团、胜狮集团、新华昌集团、中海集团下属箱厂、东莞马士基等，其中前三大企业市场占有率超过80%。

我国集装箱产品的主要市场集中在北美、欧洲和亚洲， 2008年上半年，我国集装箱出口国别和地区市场前十名的国家和地区为：欧盟、美国、香港、日本、瑞士、新加坡、韩国、伊朗、台湾地区和以色列。

一、与客户相关的指标及范围

二、与项目相关的指标及范围

在目前市场情况下，新建一个标准干货集装箱厂（生产能力：15万TEU/年）的主要技术经济指标有：

三、2008年全国标准干货箱生产企业及设计产能情况

我国煤机制造业已拥有50多年的历史，但总体上依然处于低水平和粗放状态，采煤机械装备只相当于世界发达国家20世纪8 0年代的水平。我国煤机市场年产500万吨以上的大型矿井主要设备几乎全部被国外大公司垄断，国内企业的市场竞争能力较弱。主要表现为：企业规模小，低端产品产能严重过剩；产业基础薄弱，技术创新能力弱，产品寿命短、可靠性差；企业盈利能力很弱，资金紧张；企业转制缓慢。多年来，国有企业一直占据着我国煤机制造的{jd1}主角，但近年随着民营企业、外资企业的纷纷进入，我国煤机市场特别是xx制造市场呈现出国企、民企和外企竞争的"三国"格局。

目前行业内主要竞争企业有三一重工重型装备有限公司(简称三一重装)、太重煤机公司、中煤集团拥有的张家口煤机、北京煤机等，国外xx煤机企业如IMM公司也已经通过收购佳木斯煤机等国内多家知名煤机制造企业的方式进入了中国市场。

根据煤炭行业发展"十一五"规划，国家将部署建设13个亿吨级产能的超大型煤炭基地，到2010年基地产量将达到22.6亿吨，约占全国总量的86%。据专家预测，未来几年，国内煤机设备年需求额将达到300亿元至500 亿元。随着煤炭行业的快速发展和相关政策的调整，我国煤炭机械制造行业的发展出现了一些新变化，煤机市场开始呈现由 "单机制造"转向"成套装备"的竞争态势。大型化、智能化以及成套装备将成为发展趋势和市场热点。

我国是世界{dy}煤炭生产和消费大国。我国当前采煤机械化程度仅42%，采煤机械化主要集中在国有大、中型煤矿采掘企业，国家的目标是全国大、中型煤矿采煤机械化程度要达到80%以上。行业目标是整合、改造现有煤矿，淘汰落后的煤矿生产能力，因此煤炭生产企业生产设备更新换代的速度要加快，对煤炭机械生产企业属内需拉动型增长。

我国煤机产品主要状况是：xx不足，中端平衡，低端有余。2006年国务院《关于加快振兴装备制造业的若干意见》指出，要推动大型煤炭井下综合采掘设备等的研制和生产。同时煤炭设备向重型化、大型化、机电一体、成套化发展，由“单机制造”向“成套化、大型化”转型。

根据行业数据，至2007年10月我国煤炭机械设备总需求500亿，但全国总产能已达1500亿，煤炭机械行业产能过剩的局面已经形成，部分中小型煤炭机械制造企业将面临转型和淘汰。

我国年产500万吨以上大型矿井主要生产设备全部被国外大公司垄断，国内生产企业以“单机”制造为主（如单独生产某一类产品，或挖煤机、或刮板机、或输送带、或液压支架等），综合配套能力弱。

煤矿设备的综合配套能力包括(综采综掘)指----既能生产掘进机，又能生产采煤机、刮板机、液压支架等，并且产品之间要有较强配套能力。目前我国具备煤机制造综合实力较强企业仅两家---山西焦煤集团和中国煤炭机械工程装备集团公司。

国内煤炭机械制造企业的市场竞争力不强。我国的煤机企业过去都是国有企业，行业管理和发展相对滞后，企业体制和产权制度改革迟缓，因此煤机行业内的企业普遍在经营方面都曾经处于困境。煤机行业也普遍存在企业历史负担重、综合竞争能力弱，有不良历史信用记录等问题。　

电力设备制造业是一个技术门槛高的行业，外来者很难进入。由于未来发展的趋势是特高压化，设备电压等级越来越高，因此研发能力强的企业发展较好。例如特变电工的变压器和平高电气的高压短路开关等都将继续{lx1}。在发电和输变电设备的研制方面，用于世界相同电压等级中海拔{zg}项目的交流750千伏成套输变电设备已成功投产；代表当代先进技术水平的百万千瓦超超临界火电机组、100万千瓦核电机组等的研制取得重要进展。产业化方面，我国企业引进技术、自主研制的30万千瓦、60万千瓦等级亚临界火电机组各项性能参数指标均达到20世纪90年代末水平，已成为我国电力行业的主力机组；超临界机组已实现批量生产，目前超超临界发电机组订单已有玉环、邹县、外高桥、泰州等项目10多套。为三峡工程制造的70万千瓦水电机组和主要辅机以及500千伏交直流输变电设备为大型水电和输变电设备立足国内设计制造奠定了基础，在三峡右岸70万千瓦水电机组国际招标中，国内企业中标全部12台机组中的8台，基本实现了国产化的目标。

电力装备产品主要分类

1.国务院常务会议2008年12 月审议并原则通过了xx数控机床与基础制造装备科技重大专项实施方案。会议要求有关部门要进一步完善方案，抓紧组织实施。“xx数控机床与基础制造装备”是中国确定的2006—2020 年期间十六个国家科技重大专项之一。专项的目标是：重点开发航空航天、船舶、汽车制造、发电设备制造等需要的xx数控机床，满足国内主要行业对制造装备的基本需求。

2.财政部和国家税务总局2008 年12 月宣布从2009 年1 月1 日起提高部分技术含量和附加值高的机电产品出口退税率。涉及行业及产品包括：机床、船用零配件、农业机械、集装箱及半挂车等。

3.2009 年1 月1 日起，全国范围实施增值税转型改革，允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，由此将减少企业缴纳的增值税以及城市维护建设税和教育费附加，降低新增固定资产账面价值，从而降低折旧费用，提升企业利润与现金流。此外，也将同步取消进口设备免税政策，这将在一定程度上促进自主创新和相关设备国产化。

4.2009年2月，国务院审议并原则通过《装备制造业调整振兴规划》，指出要依托xxxx建设工程，大规模开展重大技术装备自主化工作；通过加大技术改造投入，增强企业自主创新能力，大幅度提高基础配套件和基础工艺水平；加快企业兼并重组和产品更新换代，促进产业结构优化升级，全面提升产业竞争力等。具体措施包括在新增中央投资中安排产业振兴和技术改造专项；建立使用国产首台(套)装备风险补偿机制；增加出口信贷额度，支持装备产品出口；鼓励开展引进消化吸收再创新，对部分确有必要进口的关键部件及原材料免征关税等。

5.2009年8月，财政部等六部委联合发布《关于调整重大技术装备进口税收政策的通知》。规定自2009年7月1日起，为生产重大装备确有必要进口的关键零部件及原材料，免征进口关税和进口环节增值税，同时取消相应整机和成套设备的进口免税政策。以促进我中装备制造业自主化水平的提高。