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落实科学发展观　促进欠发达地区经济发展

摘　要:本文联系临清市经济现状,从实际出发阐述了欠发达地区经济发展的基本途径,在加快发展中践行科学发展观,为欠发达地区经济发展提供了切实可行的思路。

关键词:科学发展观;欠发达地区;经济发展;发展战略

　　科学发展观的核心和本质是以人为本,基本内容是全面协调可持续发展,根本要求是实现“五个统筹”。这是我们党对社会主义市场经济条件下我国经济社会发展规律认识的升华,是党的执政理后,推动统筹协调发展的物质基础薄弱,落实科学发展观尤为重要和迫切。如何在科学发展中加快发展,在加快发展中践行科学发展观,这是欠发达地区必须积极思考和探索的重要课题。欠发达地区经济的核心问题是落实科学发展观。发展是解决一切水利论文发表矛盾的根本出路,科学发展观为欠发达地区尽快改变落后面貌,提供了一条速度、质量、效益、后劲相统一的发展道路。要走好这一科学发展道路,欠发达地区必须立足本地实,尊重自然规律和经济规律,注重本地的经济运行特性,加强与发达地区经济发展的比较研究,按照科学发展观的要求,确立符合自身实际的发战略[1]。

1　循环经济发展战略

     循环经济是一种符合可持续发展理念的经济增长模式,其核心是资源的高效利用和循环利用,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以“低消耗、低排放、高效率”为目标,构筑“资源—产品—废弃物—再生资源”的闭路循环,有效利用资源和减少废弃物排放,实现对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。大部分欠发达地区也是生态环境脆弱、资源短缺地区,气候、地理环境差,使工、农业生产受到很大限制。发展循环经济可以有效保护、改善生态环境,解决经济发展和生态平衡之间的矛盾,实现经济、社会和环境的和谐发展;同时,可以解决欠发达地区资源短缺问题。大部分欠发达地区的水资源、森林资源、严重不足,又由于技术水平不高、观念落后,导致资源的利用效率差。循环经济可以合理开发和利用资源,通过延伸产业链,使资源在产业间形成层次递进的多级利用和共享,提高资源利用效率[2]。例如,临清市加大投入力度,创新工作机制,大力推进降耗,使循环经济迈出新步伐。2007年上半年,全市万元GDP能耗达到1·56 t标煤比2006年底下降3·11%,规模以上工业万元增加值能耗1·81 t标煤,比2006年底下降2·16%。中冶纸业银河公司将白泥中提纯出来深度分析29　　　的碳酸钙回用于造纸环节,年增效4 380万元,奥博特公司等重点用能企业通过配备智能电容补偿和使用变频调整器,年可节约用电30%以上,减少用电6 000万kW·h,节约成本3 600万元;鸿基集团通过改进生产工艺对余热进行再次利用,年可节汽2·6万m3。严格审批手续,把好入口关。该市严格控制水利评职称论文高耗能高污染行业过快增长,对国家明令禁止的高耗能、高耗水、高污染项目违背行业准入条件的,一律不予审批、核准、备案。该市共制止5家可能造成污染的项目进入,拒绝此类资金4 000余万元国内一些发达地区也曾走过一条以“先污染后治理”为特征的粗放型增长之路,这种模式带来的环境问题对其持续发展造成了制约和阻碍。欠发达地区可以少走这些弯路,在经济起步阶段就选择新型发展模式和道路,通过发展循环经济,使发展的质量提高,追赶的速度加快。

2　龙头带动战略

    欠发达地区经济的根本问题是“三农”问题。解决“三农”问题的根本途径是实现产业化、工业化和城镇化。临清市是全国优质棉种植基地,通过持续不断地加大投入,调整优化结构,临清棉纺织业取得了快速发展,一些棉花加工专业户、专业村已小成气候。目前,全市棉纺织xxxx已达10家,其中三和纺织集团,每年可实现销售收入15亿元,利税1·5亿元,出口创汇1亿美元。实践证明,农业产业化能不能搞好,关键看xxxx;农业结构的战略性调整能不能搞好,关键也看xxxx。培育xxxx,是解决小生产与大市场对接问题的有效途径。牵动龙头一条线,带动基地一大片,xx农户千万家。由于龙头组织具有开拓市场、引导生产、深化加工、配套服务的综合功能,以,努力提高农民的组织化程度,大力发展xxxx、农民专业合作组织、农业业协会等新的市场主体,是欠发达地区县域经济发展的一个非常重要的任务。欠发达地区发展xxxx,重点应放在两种类型[3]: (1)公司主导型。主要是兴办农产品加工业,搞农产品深加工,编织、延长产业链条。一要培育扶持现有的xxxx,使之做大做强;二要通过招商引资新建xxxx,要创造环境,优化服务,做好项三要打造品牌,壮大xxxx。(2)专业合作型。主要是发展各类中介型农业服务组织,其主要任务是在促进农业结构调整中发挥生产引导作用,通过把各种农产品的市场信息及时提供给农民,引导农民自觉调整生产结构;在利益保护上协调企业与农户之间的关系。临清市现有大蒜、棉花等专业合作社二十多个,通过市场主导、政府引导、能人牵头、自主经营、同业合作共同发展等形式,组织各类农民专业合作经济组织或中介组织解决了农民市场难寻找、品种难确定、成本难降低、技术难获得、效益难保障的问题。

3　民营主体战略

    民营经济是指产权明确到自然人的民间经营的经济,包括个体私营和城乡居民控股的股份制经济。目前,民营经济已成为我国国民经济发展中的一支重要力量。哪个地区经济繁荣,哪个地区的营经济一定发展迅速;同样,哪个地区民营经济活跃,哪个地区经济发展速度就快,就业形势就好,社会就稳定。东西部经济发展的差距,主要表现在民营经济的差距。临清市针对民营经济发展的现状和趋势,进一步加强规划和引导,大力开展了民营经济“二次创业”活动,一手抓发展扩张,一手抓规范提高,实现由数量型向质量型、由分散型向集约型转变,轴承、棉纺织、农机制造民营经济三特色产业规模进一步膨胀,档次和水平明显提升。2006年,全市规模以上民营企业达到208家,“百强民营企业”110家,分别比上年增加102家和20家;全市民营经济税收完成4·04亿元,增长29·8%。民营经济是欠发达地区县域经济发展战略重点之一。目前,欠发达地区民营经济呈现出四个方面的明显特点。一是以本地资源为基础,依托本土特色发展。二是民营经济主要集中于传统行业,主要分布于劳动密集型产业和简单加工产业,如建筑业、食品及农副产品加工业、运输业、餐饮业等,产业趋向特征明显。三是民营经济中,私营企业和个体户经营规模小。临清市轴承加工业有8 000家,从业人员6万人,企业规模小,档次低。四是民营经济主要以家庭式的管理模式为主,大部分企业投资者与经营者一体化。同时,在欠发达地区,存在两水利发展研究　2009·530　　　个突出的问题严重制约着民营经济的发展。{dy}是民营经济缺乏足够的信贷支持。民营经济发展融资渠道单一,主要依赖民间xx资金、社会集资等有限形式筹集发展资金;民营经济xx困难,难以真正享受“国民待遇”。第二是民营经济的发展环境欠佳。表现在交通、水电等础设施硬环境适应不了民营经济发展的需求,成为制约民营经济发展的瓶颈。发展民营经济,要确立并坚持四个原则:一是全面发展的原则。要树立“不论形式,搞活就行;不论归谁,纳税就行;不论所有,发展就行;不论内外,搞好就行”的思想,把加快民营经济作为经济发展的重头戏。二是因地制宜的原则。要着开发利用当地优势资源,着眼于占领市场和创造效益,鼓励发展农副产品加工业、建材业、建筑业、运输业以及商、饮、服、修理业、旅游业等。三是高起点的原则。发展民营经济在增长方式上要从劳动密集型向技术密集型转变,克服“低、散、小”的低水平重复问题,走集约型之路。四是先发展,后规范,逐步完善的原则。要制定和落实各项鼓励支持政策,改善基础硬环境,优化社会软环境,坚持对民营经济与公有制经济一视同仁,保证民营经济与公有经济在同一平台、同一环境、同一起跑线上竞争发展。代写硕士论文

4　特色经营战略

     特色经营战略是指通过培育和强化区域的经济特色,形成差异化竞争优势,形成经济竞争力的战略[4]。过去的区域经济发展目标,由于一味追求完整性和系统性,形成了多数地方区域经济无个性化的现象。其实,各地有各地的实际情况,各有自己的长处和短处,各个县域的土地、气候、水、矿产等资源状况不同,人口数量及素质,开发现状,科技水平,生产基础等社会经济条件不同,在战略目标的选择上,应放在快速、健康地发展优势经济,形成自己的特色上。市场经济就是特色经济,特色就是市场,特色就是品牌,特色就是优势,特色就是竞争力。有特色的产品就有效益,就有市场。按照非均衡发展的原则,找准发展定位,突出重点,扬长避短,集中财力、人力以及各种资源,大力发展自己可为、并且可以大有作为的骨干项目,通过不断开发特色,培育特色,创造特色,以特色参与竞争,以特色占领市场,靠特色提高经济增长。例如,近年来,临清市不断加大投入、调整结构、开拓市场、强化管理,工业经济呈现出快速健康发展的良好态势,造纸及纸制品、铜加工、棉纺织、汽车及工程机械、轴承加工、农机制造、特钢及钢铁加工、食品医药等八大特色产业进一步壮大。2006年,全市规模以上工业企业达到251家,其中利税过千万元的企业30家,过亿元的企业集团6家。规模以上工业企业实现主营业务收入250·57亿元、利税26·99亿元、利润16·53亿元,增幅均在41%以上。工业企业实缴税金达到5·17亿元,同比增长28·3%,占税收收入的比重达到81·5%。

5　城镇带动战略

    推进城镇化是欠发达地区经济和社会发展的客观要求,是全面建设小康社会的必由之路。对欠发达地区来说,城镇化的作用尤其重要。首先,城镇作为一个区域的生产中心、贸易中心、科技中心、交通中心和信息中心,在经济发展中发挥着很大作用。其次,城镇化是欠发达地区工业化的依托。从根本上讲,城镇化是工业化的产物,同时又是工业化的支撑,为工业化提供基础设施、市场、技术和人才条件。第三,城镇化是解决欠发达地区贫困问题的重要途径。农民固守贫穷的地方,很难形成与现代社会相适应的市场意识、竞争意识和效率意识。农村人口迁移到城镇,不仅人居环境得到了根本的改变,还能增强与现代社会和经济的关联度,从而有效地促进落后的生产和生活方式的转变,提高他们的生活水平和整体素质。欠发达地区城镇化发展又受三个因素的制约:一是认识问题。有相当一部分领导,特别是乡镇领导在认识上存在着误区,认为城镇建设投入大,是花钱的事情,抓经济、抓生产是挣钱,在财力有限和工作中心多的情况下,缺乏对城镇工作的探索研究,甚至存在着怕的思想,没有创造性的思维,没有超常规的措施,致使小城镇建设停滞不前。二是体制问题。小城镇政府与上级职能部门之间权力相互交叉,在一定程度上妨碍了小城镇的统一规划、配套建设和有效管理,致使小城镇建设“各自为战”,短期效应比较突出,可持续发展底气不足。三是政策问题。由于政策不完善、不配套,有的缺深度分乏操作性,致使仅有的某些优惠政策落实不到位,在一定程度上遏制了小城镇的发展。

6　科技支撑战略

    科学技术是先进生产力的集中体现和主要标[5]。科学技术能提高投入的效率,以较少的投入取得较多的产出,提高生产力。临清市充分利用科学技术在经济增长中的推动作用,鼓励发明创造,培植高新技术企业,加快高新技术产业发展,促进了经济的快速增长。2006年,全市高新技术产值达到32·84亿元,占工业总产值的20·36%。培植省级以上高新技术企业14家,建立厂办科研机构20余家,省级工程技术研究中心3家。同时,出台了一系列鼓励发明创造的激励政策,加大项目申报力度,截至目前,己申报省科技攻关计划7项,良种产业化1项,国家创新基金2项,国家科技富民强县专项计划1项,其中“造纸中水处理回收工程”项目被列为省科技厅重大科技攻关计划,获得无偿科研资金80万元。实践证明,科技进步已成为推动欠发达地区经济发展和社会进步的有力杠杆,是欠发达地区经济发展的决定性因素。实施科技带动战略,要深刻认识影响欠发达地区经济发展的桎梏问题。一是发展科技、运用科技的自觉性不足。在长期的自然经济和社会发展中,干部群众形成了以小农意识为主要特征的平均主义、保守主义、中庸主义等一系列落后的思想观念。加之欠发达地区经济发展水平低,对外开放程度低,群众科技意识普遍差。二是科技创新人才缺少。欠发达地区经济发展落后,收入水平低,住房、就医、子女升学就业条件差,人才待遇处于相对劣势,很难留住人才,更吸引不来人才。实现科技带动战略,要积极推行人力资本依托型经济增长。对科研人才的利用要解放思想,转变观念。树立“不求所有,但求所用”的思想,通过与大中院校、科研院所协作,“借脑生财”。三要加强教育工作。教育事业在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。要以服务经济发展为方向,大力发展职业教育和成人教育,增强办学的针对性和实用性。

7　结　语

    科学发展观强调以人为本,全面、协调、可持续地发展。欠发达地区由于经济发展滞后,推动全面协调和统筹发展的物质基础有限,落实科学发展观的难度将远远大于发达地区。全面贯彻落实科学发展观,是实现经济社会又好又快发展的迫切要求,只有在科学发展观的指导下,选择科学的发展战略,才是欠发达地区改变落后面貌的根本途径。

参考文献:
[1]　闫恩虎·县域经济论纲[M]·广州:暨南大学出版社, 2005:96-97·
[2]　杜宜瑾·坚持科学发展观　建设节约型社会[J]·建设科技,2005, (5): 19-20·
[3]　冯德显·县域经济协调发展战略研究[J]·地域研究与开发,2004, (4): 9-11·
[4]　赵志远·县域经济产业发展理论与应用研究[D]·北京交通大学, 2007: 6-7·
[5]　杨建军·县域经济的可持续发展分析[D]·东北大学, 2006:29-31·

 
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