2010年5月中央新疆工作座谈会议在北京召开，决定举全国之力建设新疆，设立喀什经济特区，率先在新

疆进行资源税费改革。5年后全区人均GDP将达全国平均水平，2020年和全国一并达小康水平。

　　喀什将以‘东有、西有喀什’为目标，依托国家批准设立‘中国－喀什经济特区’的特殊扶持政策，面向东亚、南亚、西亚广阔市场，加快超常规发展步伐，努力把喀什建设成为{sjj}的国际化大都市。

全国人大代表、新疆喀什地区行署专员艾克拜尔·吾甫尔建议国家批准设立喀什经济特区，享受产业、税收、金融、土地、外贸等特殊政策，把喀什建设成向西出口加工基地和商品中转集散地，进口能源和稀缺矿产资源的国际大通道，走出去开发能源资源和开拓国际市场的新欧亚大陆桥。 艾克拜尔·吾甫尔说，喀什是祖国的西大门，周边与5个国家接壤毗邻，有6个国家一类口岸对外开放。距周边国家首都只有1000多公里的半径。喀什周边接壤国家最多，要真正把喀什建设成为中亚南亚和西亚的桥头堡，对周边国家形成发展上的比较优势。要实现跨越式发展，根本的出路就是面向周边国家，实施xxx的向西开放。

　　艾克拜尔·吾甫尔介绍，从战略意义上讲，喀什是深化向西开放的门户。喀什与周边经济互补性强，中亚、南亚各国特别希望加强与中国经济合作，对内地投资者来说喀什是进入中亚南亚市场有利之地。周边国家轻工纺织、食品工业滞后，中亚国家每年进口大量蔬菜、肉制品，对机电产品需求也十分广阔。这些出口产品大部分都来自我国中东部地区，长途运输成本高。在喀什建立经济特区，实现xxx对外开放，充分发挥地缘区委优势，促进内地开放型产业向西部转移，形成我国与中南亚更密切的合作格局。

　　他建议，国家把进一步扩大新疆喀什向西开放纳入国家沿边开放的整体战略之中，以大开放促进喀什经济社会的大发展；尽快批准设立“中国·喀什经济特区”，并赋予国家计划单列权限，享受产业、税收、金融、土地、外贸等特殊扶持政策，依托沿海内地及乌昌地区、天山北坡、天山南麓经济带先进生产力要素，辐射全疆，面向中亚南亚西亚，广泛集聚优势，加快超常规发展，把喀什建设成为向西出口加工基地和商品中转集散基地，进口能源和稀缺矿产资源的国际大通道，走出去开发能源资源和开拓国际市场的“新欧亚大陆桥”。在新疆喀什地区外经贸持续健康稳定发展的有利形势下，以各项优惠政策吸引更多的各类出口加工企业在喀什落户，实现喀什地区乃至新疆经济的跨越式发展。

成立提案

　　提出背景

　　2009年11月，由国家发展和改革委员会牵头,包括财政、金融、税务等诸多中央直属部委近四十个部门参与的庞大调研团开赴新疆进行调研，调研团返 京后已由发改委牵头召开多次会议，具体讨论支持新疆发展的政策和举措。2010年4月，全国对口支援新疆工作启幕，19省千亿资金，让站 在了“跨越式发展”的起跑点。

　　两会提案

　　2010年两会期间，一份来自新疆地区代表的提案，提出设立新疆喀什经济特区的方案，并建议国务院把进一步扩大新疆喀什向西开放纳入国家沿边开放的 整体战略之中，以大开放促进喀什经济社会的大发展。提案认为，尽快批准设立“中国-喀什经济特区”并赋予国家计划单列权限，享受产业、税收、金融、土地、 外贸等特殊扶持政策，依托沿海内地及乌鲁木齐-昌吉、天山北坡、南麓经济带先进生产力要素， 辐射全疆，面向中亚南亚西亚，广泛集聚优势，加快超常规发展。

　　全国人大代表、新疆喀什地区行署专员艾克拜尔·吾甫尔建议，批准设立喀什经济特区，享受产业、税收、金融、土地、外贸等特殊政策，把喀什建设成向西出口加 工基地和商品中转集散地，进口能源和稀缺矿产资源的国际大通道，走出去开发能源资源和开拓国际市场的新欧亚大陆桥

重点省市对口援助

　　北京：和田市、墨玉县、和田县、洛浦县和兵团农十四师

　　广东：喀什地区疏附县、伽师县、兵团农三师图木舒克市；喀什市、塔什库尔干县

　　江苏：克孜勒苏柯尔克孜自治州的阿图什市、阿合奇县、乌恰县，伊犁哈萨克自治州10个县（市）， 以及新疆生产建设兵团农四师、农七师

　　上海：喀什地区

　　山东：喀什地区

　　浙江：阿克苏地区1市8县和新疆生产建设兵团农一师的阿拉尔市

　　辽宁：塔城地区

　　河南：哈密地区

　　河北：巴州、兵团农二师

    喀什有着悠久的历史、灿烂的文化，是维 吾尔族的发源地，维吾尔族的历史、文化、建筑、艺术都在这里发源，具有浓郁维吾尔族风情。喀什作为祖国最西端的一座城市，周边与五国接壤，具有 “五口通八国，一路连欧亚”的独特区位优势，是祖国向西开放的重要门户。这一点和东南沿海的深圳有些相似。喀什水土光热、旅游、矿产、石油天然气、农副产 品资源十分丰富，发展潜力巨大。

　　喀什是祖国的西大门，自古就是军事战略要地。周边与塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、吉尔吉斯、印度五国接壤，有红其拉甫、吐 尔尕特、伊尔克什坦、四个口岸对外开放。随着1999年南疆铁路库尔勒至喀什段贯通、2004年喀什航空口岸开放和喀什至巴基斯坦伊斯 兰堡通航，喀什结束了遥远封闭的历史，一跃成为中国进入中亚、西亚以及欧洲的国际大道道、向西开放的桥头堡，战略地位更显突出。

　　喀什距周边国家首都只有1000多公里的半径。喀什周边接壤国家最多，要真正把喀什建设成为中亚南亚和西亚的桥头堡，对周边国家形成发展上的比较优 势。要实现跨越式发展，根本的出路就是面向周边国家，实施xxx的向西开放。

    2010年5月，中央新疆工作会议在北京召开，为加快新疆发展，中央批准喀什设立经济特区，率先在新疆进行资源税费改革。2015年全区人均将 达全国平均水平。新疆各界各族干部群众以喜悦的心情相互传递这一信息，表达对新疆实现跨越式发展和长治久安的美好期盼。

　从战略意义上讲，喀什是深化向西开放的门户。喀什与周边经济互补性强，、各国特别希望加强与中国经济 合作，对内地投资者来说喀什是进入中亚南亚市场有利之地。周边国家轻工纺织、食品工业滞后，中亚国家每年进口大量蔬菜、肉制品，对机电产品需求也十分广 阔。这些出口产品大部分都来自中国部地区，长途运输成本高。在 喀什建立经济特区，实现xxx对外开放，充分发挥地缘区委优势，促进内地开放型产业向西部转移，形成我国与中南亚更密切的合作格局。

　　国家把进一步扩大新疆喀什向西开放纳入国家沿边开放的整体战略之中，以大开放促进喀什经济社会的大发展；批准设立“中国·喀什经济特区”，并赋予国 家计划单列权限，享受产业、税收、金融、土地、外贸等特殊扶持政策，依托沿海内地及乌昌地区、天山北坡、天山南麓经济带先进生产力要素，辐射全疆，面向中 亚南亚西亚，广泛集聚优势，加快超常规发展，把喀什建设成为向西出口加工基地和商品中转集散基地，进口能源和稀缺矿产资源的国际大通道，走出去开发能源资 源和开拓国际市场的“新欧亚大陆桥”。在新疆喀什地区外经贸持续健康稳定发展的有利形势下，以各项优惠政策吸引更多的各类出口加工企业在喀什落户，实现喀 什地区乃至新疆经济的跨越式发展。