论文化产业对优化秦皇岛市产业结构的作用

东北大学秦皇岛分校  周立斌

目前，文化产业在各国经济中的地位越来越重要，已成为世界经济中的支柱产业之一。世界上主要发达国家的文化产业大多数达到了GDP的10%以上，意大利甚至达到25%。文化产业不仅带来巨大的社会经济效益，而且将成为最能创造新的就业机会的行业。

近几年，秦皇岛市积极贯彻落实中央提出的“加快调整和优化经济结构，推动经济增长方式的转变”的战略部署，采取了一系列措施加速结构调整步伐。但在产业结构上仍存在一些不足，主要表在：1、产业规模偏小，支撑产业带动不明显。2、产业层次较低。3、产业集群度不高。如要扭转这一被动局面，只有不断加强我市的文化产业发展。因为文化产业会以精神文化产品商品化、社会化、系列化、规模化的方式直接进入到秦皇岛市产业经济的循环中，在满足秦皇岛市人民精神文化需求的同时创造巨大的经济效益，将加速全市经济结构调整步伐。

一、       秦皇岛市产业结构存在问题分析

改革开放给秦皇岛市带来了新的生机和活力，经济实力迅速增强。1978-2000年，全市经济以年均11.6%的速度增长。提前6年实现了生产总值比1980年翻两番的战略目标；2000年首次实现了人均国内生产总值超万元。2005年全市生产总值达到496亿元，人均生产总值1.79万元。2004、2005年连续两年入围全国综合经济实力百强行列。　

工业经济形成规模，新兴产业崛起。初步建成了以建材、机电、食品、化工、金属压延等为主导产业、富有地方特色的工业经济体系。2005年末，全市国有及年销售收入超500万元的工业企业有488家，其中大中型企业63家。企业年创增加值122亿元，生产的工业产品有千余种。在投资的外商企业中，有11家世界xxxx，其中日本的三菱、丸红、伊藤中商事株式会社和德国曼内斯曼、韩国的现代以及LG电子公司为世界排名500强的大跨国公司；戴卡轮毂、渤海铝业等10多家单位年创产值在亿元以上，首钢板材、中阿化肥进入全国{zd0}500家三资企业行列。利用外资的领域正逐步向{dy}和第三产业延伸。对外贸易牢固树立“大经贸”观念,实施“市场多元化”战略，不断壮大出口创汇实力，开拓国际市场。水泥、钢材、冻鸡、食用油、服装、铝箔、液晶显示器等成为大宗拳头出口商品，出口的商品有112种，出口的国家和地区达80个，2005年出口总额达18.4亿美元。

但是，假如把秦皇岛市产业结构现状与“钱纳里标准产业结构”比较，会发现许多问题：GNP中第二产业所占比重偏高，{dy}产业比重偏低。2004年，秦皇岛市的GNP中，第二产业所占份额为41.3%，明显高于“钱纳里标准产业结构”提供的比例；第三产业在GNP中的份额与标准大致相同；{dy}产业在GNP中的份额为10.5%，与标准相比明显偏低2004年，就业结构中，秦皇岛市{dy}产业的就业人数占总就业人数的比例高达49.6%，明显高于标准产业结构;第二、三产业的就业比例分别为20.0%和30.4%，与标准相比显著偏低。目前，秦皇岛市产业结构存在以下主要问题：

1、产业规模不大，缺乏具有战略带动作用的大项目，支撑产业带动不明显，后续项目不足。表现在规模以上企业特别是大型企业少。截至2006年底，全市规模以上工业企业494户，其中大型企业只有5户，中型企业57户，其余小型企业432户，与省内其他城市企业规模比起来相差较大，难于形成竞争优势。从我市的工业总量指标来看，2006年全市规模以上工业企业完成工业增加值140.01亿元，居全省第七位，{dy}位的唐山市是我市的6.9倍，比第六位的承德市少4.96亿元。

2、产业层次较低。表现在传统项目多，自主创新能力不强、信息化程度不高，新产品开发创新能力弱。从传统产业来看，由于技术水平比较低，使得优质产品少，产品的加工程度低，科技含量和附加价值都比较低。我市金属冶炼企业，基本上都是初级产品，科技含量低、附加值低，市场抗风险能力弱，国际市场信息不畅，产品价格受市场的波动影响十分明显。而鞍山钢铁公司等大型钢铁企业产品科技含量高、附加值高，其原因是深加工产品品种多，如我市生产的钢板今年{zg}价每吨4000多元，而鞍钢生产的产品，经过深加工、冷处理xxHQT板材，每吨售价在两万多元。另外，表现在企业技术改造能力缺乏，尤其是中小企业，由于力量单薄，人才缺乏，没有能力投资于研究、开发新产品、

新技术，导致工业产品升级换代慢。2006年规模以上工业企业完成新产品产值48.26亿元，仅占工业总产值的8.7%。

3、产业集群度不高。表现在产业链条短、上游产品多、终端产品少，附加值高的产品少，如我市目前有戴卡轮毂、旭销子玻璃、机械加工等xxxx，但在造船业等终端产品上没有形成规模效应，整体汽车制造行业仍为空白。2006年，全市以金海粮油有限公司为首，带动食品行业完成增加值30.66亿元，占全市规模以上工业企业增加值的21.9%；金属冶炼及压延加工业完成25.53亿元，占18.2%；机械工业完成37.78亿元，占27%，玻璃行业完成7.79亿元，仅占5.6%。我市的传统支柱产业的发展步伐比较慢，未能形成产业集群规模效益，整体实力不强。

对当前秦皇岛市产业结构中存在的以上不足，要求我们在产业结构调整过程中，重点要考虑产业的增长速度、高关联系数、劳动生产率的上升率和收入弹性情况，应选择那些能带动经济全面增长的具有比较优势的产业。因为，在市场规律作用下，产业发展的主体是企业，一个具有比较优势的产业是在经济增长过程中自发形成的，其形成和发展的前提是具有良好的市场和盈利前景，因此，除个别企业外，绝大多数并非依靠政府支持。

从各种制约因素对产业结构的影响来看，秦皇岛市未来经济增长的目标应放在由传统产业向文化产业转变的产业结构升级上来。因为文化产业与传统制造业不同，对土地、资源没有太多制约，能够将技术、商业、创造和文化融为一体。文化产业的发展，不仅仅表现为推动第三产业总量的扩大，更重要的意义在于它对原有的第三产业结构有着巨大的提升和催化作用，它促使传统的第三产业迅速xx出第四次产业直至第五次新兴产业群。文化产业是智力型产业，它以科学技术生产的成果为信息技术的兴盛提供了基本条件，由此诱发一场信息革命，形成了体现当代经济发展的第四产业——信息产业，将人类社会的产业结构提升了一个档次。

二、秦皇岛市文化产业现状和特点

改变秦皇岛市现有产业结构现状，加快产业转型和优化产业结构，提升产业发展水平成为秦皇岛市发展的当务之急，能否成功转型和调整成为秦皇岛市可持续发展的关键点。针对秦皇岛市现有产业结构，依托秦皇岛市本土深厚的文化特色与底蕴，发展技术密集、产品附加值高、环境污染少、资源能源消耗低等内涵型发展优势于一体的文化产业便成为{zj0}选择。

秦皇岛市现有大型文化产业项目65项，其中列入2009年全市重点文化产业项目10项；文化产业就业人数达到21360人，其中文化产业创造业5528人，文化产品销售业964人，文化服务业12668人，个体从业人员2200人；2008年底全市文化产业实现增加值12.1亿元，比上一年全市GDP比值增加0.1。

目前，秦皇岛市文化产业的特点如下：

{dy}，旅游文化产业是我市文化产业的重头戏，我市的文化产业的发展，是以文化旅游资源为依托的，因此提高文化旅游的文化含量是我市文化产业的主要发展方向。如山海关古城景区、北戴河文化产业群、抚宁象山景区、青龙红色旅游、卢龙的桃林口景区、昌黎五峰山景区的开发等。

第二，品牌性的大型文化活动是我市文化产业发展的新亮点。近几年，品牌性的文化活动，成为我市文化产业的热点，群众欢迎，商家受益，举办者有积极性。如市政府举办的广场艺术节，秦皇岛之夏书画展，海港区的“求仙节”，北戴河情侣文化节，昌黎干红葡萄酒节，山海关长城节，樱桃采摘节，抚宁荷花节等节庆活动都成了我市发展文化产业的主要形式，政府部门重视，有利于招商引资和产品推介。

第三，全社会对文化产业的投入成为我市文化产业发展的重要补充。目前，由社会资金投入的各种文化娱乐场所829家，其中网吧417家，音像出租268家，音像经营性单位1家，歌舞娱乐场所119家，演出单位24家，上规模的场所已占全市文化经营场所的10%，娱乐业从业人员已接近3000人。新闻出版业逐步壮大，全市印刷企业总数535家，其中：出版物印刷企业12家，包装装潢印刷企业82家，其它印刷品印刷企业114家，打字复印企业327家，出版物发行业总数382家，社会资金对文化产业的投入在未来的文化产业发展中呈现越来越好的发展势头。

第四，政府对文化产业的投入越来越大。为了弘扬主旋律，增加公共文化产业在市场的竞争力，近些年，政府加大对文化产业基础设施的投资力度，高标准建设了人民广场、文化广场、奥体中心、广电中心、报业大厦、图书大厦及建立了汤河公园、奥林匹克大道、森林公园等现代气息的城市园林，使国有文化产业的竞争力越来越强。

第五，文化产业项目由资源型向创意型转化。如大型海上实景演出《海上生明月》、情景剧《龙吟山海》、《海誓 南戴河》、电视剧《风起{dy}关》、动画片《中华小岳云》和《孟姜女》及大型评剧《家住长城头》等精品剧目正逐步与观众及游客见面，并取得了良好的经济效益和社会效益。

第六，对外文化交流日益频繁。对外文化交流既体现了演艺界的交流，同时也包含艺术经营活动。自2001年以来，我市对国内外大型文化交流活动68次，其中对国内外艺术交流活动66次，国外18次，国内48次。文化名人互访和从事艺术经营活动120多次，对外交流的主要国家有俄罗斯、巴西、美国、朝鲜、韩国、日本等国家。

三、秦皇岛市文化产业面临的问题和发展思路

秦皇岛市文化产业面临的问题如下：

1、政府主导开发的项目多，社会筹集资金开发的文化产业项目较少。目前，我市的文化产业项目多以政府主导开发，如：山海关古城开发项目、秦皇岛各个旅游景点、景区的建设及我市主要文化设施建设，都是政府投资主导开发。其优势是资金集中，开发速度快、见效快，但缺乏社会资金的投入，形成一种政府文化经济模式。有些项目很难按市场规律运行，如：文化广场的影剧城，虽然投资较大，但地理位置比较偏，企业转型慢，经营困难。

2、资源类为主体的产业项目多，高科技文化产

业开发的项目较少。我市的文化产业项目多数依赖旅游资源，只限于在原来的基础上修修补补，增加一些文化含量。高科技的文化产业项目引不进来，主要原因是引入高科技项目的条件不够优惠，加上我市城市区土地资源有限，和外地比缺乏竞争优势。如：安徽芜湖一个地级市拿出2000亩土地和3.5亿资金的奉送条件，招来华强集团的方特科技娱乐园。该项目一年的门票收入已超过黄山。只有大的投入，才能招来大的外资投入，才能获得大效益。

3、和中外商家合作的项目较多，有自己独立知识产权、有可持续性发展的文化产业项目较少。我市的文化产业项目自主创新能力差。我们虽然引进了外资，但主要资源和收入被外商拿走，我们只有微薄的税收。我们只有增加对产业的开发、投资和项目的自主开发能力，才有可能利用自己的资源，获取更大的经济效益。

4、传统文化产业项目很难适应经济发展的要求，抵御市场风险的能力较差。传统的文化产业项目曾为我市的文化繁荣做出过积极的贡献。文化系统除图书馆、群艺馆、文研所等全额事业单位外，其余各单位全部面临市场生存的考验，如果政府不对这些单位进行政策和资金的补助，这些单位缺乏自主创新能力，几乎丧失了生存能力。

在新时期，秦皇岛市文化产业发展思路可以依据

以下四个维度发展：

{dy}，以新内容支撑。凭内容取胜，是发展文化产业的基本方向。无论是搞演艺、出图书、办电视节目、抓创意产业，都要针对市场需求，推出核心产品，打造文化精品，克服“叫好不叫座”的老毛病。

第二，以新技术嫁接，为文化产业注入新的生机与活力。现今的文化产业内容已经不仅仅是传统上书籍、艺术作品等方面，与旅游、体育等行业的结合使文化产业在内容上延伸到社会的各个领域；文化产业在形式上也不仅仅停留在印刷品、胶片等传统方面，与高新技术的结合使得文化产业通过网络等形式影响到每一个人。秦皇岛市的广播影视、卡通动漫、文化娱乐等产业，xx可以与高新技术嫁接，从内容上、形态上、传播途径上、营销方式上进行“二次革命”，形成倍增和xx效应。

第三，以新形式增量扩容。就文化产业而言，发展到一定阶段就要讲究聚集效应，往往是“一荣俱荣、一损俱损”。尤其在经济萧条的时候，更要注意文化要素、文化资源的整合与聚合。通过构筑相应的信息平台和交易平台，为文化产业发展服务。其中中国东北文化产业博览会、大连服装节等都是很好的平台。东北文化产业博览会与中国国际文化产业博览会(深圳)、中原文化产业博览会(武汉)、西部文化产业博览会(西安)是中国四大区域性文化产业博览会，为推动国内区域文化产业的发展提供了良好的文化交流展示和交易合作平台。

第四，以新业态拓展。近年来，秦皇岛市媒体传播、出版发行、娱乐文化、卡通动画等都有了长足进步，更应关注和发展的是以智力、智慧为卖点的创意产业，要抓紧研究布局、适时有序推进。从整体规划入手，整合秦皇岛市文化资源，推进重大文化产业项目建设有计划、有步骤地实施，还要推进重点文化产业项目的实施。继续加强基地、园区建设，扶持动漫产业发展。开展文化产业对外交流活动，加强文化产业人才队伍建设。

文化产业是文化与技术含量的统一体，依据“微笑曲线”理论更应注重对于文化产业科技含量附加值的提升；构建文化产业立体宣传格局，凝聚秦皇岛市无形文化的隐形力量；整体规划、分体打造、凸显龙头带动战略与品牌战略；出台人才培养、引进政策，建立和完善发展现代经营管理机制；整体联动，打破地区、部门、行业和所有制界限，坚持国际化视野，依托京津冀独特的地域优势，让秦皇岛市的文化产业立足河北，面向全国，辐射东北亚。