可再生能源发电定价新规将出


3元,还是5元……这样的猜测已经在众多光伏企业中流传了很久。尽管太阳能发电为国家所鼓励,但是并网发电价格一直是制约这个产业发展的致命伤——以目前光伏发电的技术,在成本上xx无法与火电抗衡。

      2006年,国家发改委曾出台规定:地方电网公司应该以政府定价收购光伏发电,但是两年过去了,这个政府定价并没有出台,不少地方的电网公司,也明确拒绝收购光伏发电。

      而另一种国家大力鼓励的可再生能源——风能发电,也面临相似的窘境。

      按照国家发改委规定,风能发电的价格采用招标的政府指导价确定,由上网价格{zd1}的供应商中标获得特许权。在两年来实际操作中,不少风电企业为了竞标,不惜将价格压到{zd1}。

      "如今这个行业大部分企业都是亏损的。"9月18日,在北京召开的"世界太阳能大会"上,中国可再生能源协会理事长石定寰说。

      石定寰向本报记者表示,鉴于目前可再生能源发电普遍存在的成本困扰,国家发改委正在制定新的可再生能源定价,以保证企业有一定的利润,从而鼓励产业发展。

      新能源发电即亏损

      对于中国不少光伏企业来说,在自己企业中采用太阳能发电的技术,似乎是最自然的行为。但是谈到并网发电,这些企业大多显得不那么乐观。即使无锡尚德这样业内xxxx,所采用的方法依然是自用为主,部分多余的电量上网销售。

      按照中国日前公布的可再生能源中长期发展规划,确定到2020年,太阳能发电总容量要达到180万千瓦。但是至2006年底,全国太阳能发电总装机容量不过8万千瓦。并且大多分布在内蒙、西藏等鼓励试点的西部省份。

      同时,也没有大的投资进入这一行业,直至目前,中国{zd0}的光伏发电项目仍然是2004年竣工的深圳园博园太阳能光伏并网发电系统,总装机容量1000千瓦。

      相对于发达国家,中国光伏发电产业的发展速度明显落后。2006年,世界太阳能光伏发电增长了60%,俨然已经成为可再生能源新贵。而拥有众多光伏设备生产企业的中国在这方面却似乎进入了瓶颈期。

      据业内人士介绍,国内一些太阳能企业的发展很大程度上得益于发电设备出口,由于目前欧洲一些国家大量应用太阳能发电,国内生产的太阳能组件主要都供出口。"但根本上,我们还是希望做好国内市场。可再生能源企业要发展,需要国家具体定价政策进一步明确,包括太阳能发电、风力发电,国家每度的具体补贴政策等等。"

      "国外的太阳能发电都是政府定价补贴的。"美国尚德副总裁曹晓荣说,据他长期和欧美客户的交流,德国目前对光伏发电每度电补贴47欧分,美国每度电补贴26美分。"我们和欧美客户谈时,他们最关心的就是投入产出的问题,如果达不到一定的利润率,没有企业愿意投资。"

      但是,对于中国的光伏发电产业来说,计算xxxx率几乎是不可能的任务。自从2006年发改委表示将对光伏发电由政府统一收购、政府定价后,具体实施细则一直没有出台。

      9月初,国家发改委副主任陈德铭在国务院新闻办的新闻发布会上表示,将采取强制性市场份额、优惠电价和费用分摊,来鼓励可再生能源行业的发展。

      入网试点即将启动

      即使政府定出价格,如何执行,仍然是光伏企业心中的疑问。按照石定寰的估计,以中国目前的光伏发电技术,每度电成本大概在4.5元左右,相比每度不到0.3元的火电上网电价,高出十余倍。

      因此,石定寰表示,中国应该效仿德国,对上网的光伏发电实行全部政府收购、固定收购价格的制度。至于具体的收购价格,可以视地区而定,并且随相关技术进步而调整。

      而按照国家发改委关于可再生能源电费分摊的办法规定,对于高出火电电价部分,通过向电网客户分摊解决。但是在国家提出相应补贴办法之前,大部分电网公司对于高价购进太阳能电量仍然比较消极。

      几乎所有新兴的可再生能源都面临相似的窘境。

      近几年投资迅猛增长的风力发电也是一样,正常风力发电的成本在每度电0.7元左右,不少企业为了把电卖给电网,竞标时报出的价格只求保本,即使这样,其价格仍然是火电价格的两倍以上。

      这对中国的可再生能源发展可谓一种讽刺:一方面,多个省份将光伏发电和风力发电列入自己的规划;另一方面,发出的电不是没有市场,就是无法盈利。

      这一情况已经引起了国家发改委的重视,据本报记者了解,发改委日前对可再生能源发电的定价机制作了进一步的研究了解,新的规定可能于明年出台。石定寰确认说,新规定将针对所有的可再生能源发电,除了规定光伏发电的政府定价办法外,对于风电的定价机制也可能作修改。

      在9月19日下午举行的<2007光伏发展报告>发布会上,国家发改委能源研究所教授王斯成透露,光伏发电入网将在地方进行项目试点,这些项目主要是政府采购的大工程,与相关企业合作,通过招投标确定最终上网价格。

      具体的实施时间,按王斯成的说法,"指日可待,不会超过10月份",而最终的价格将会是成本加合理利润。

      此外,中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会秘书长李俊峰介绍,国务院西部办、发改委正在商议无电地区的电网解决问题,拟在2015年前,解决村村通电问题,其中就涉及到相当多的可再生能源项目。同时,国家还将在德州、保定打造"太阳能城",实施屋顶工程,此前上海、无锡等城市已进行了一些试点。

      李俊峰称,由于光伏发电等可再生能源产业还在初期发展阶段,政策的推出只能是逐步的过程,需要伴随技术进步、产业发展,逐渐细化。