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海关特殊监管区域,是指经国务院批准设立的保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区及其他特殊监管区域。

      保税监管场所,是指经海关批准设立的保税物流中心(A、B型)、保税仓库、出口监管仓库及其他保税监管场所。

出口监管仓

      定义:出口监管仓库是指经海关批准设立,对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税物流配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。
      功能:存储已办结手续的出口货物,以进行出口配送和国内结转,并进行进行质量检验、分级分类、分拣分装、加刷唛码、刷贴标志、打膜、改换包装等流通性增值服务。实行入仓退税试点(深圳、厦门),深圳主要分布于盐田港、蛇口港后方仓储物流区域、笋岗仓库等物流集中地带, 深圳机场物流园出口监管仓等。

保税仓

      定义:保税仓库是指海关批准设立的专门存放保税货物及其它未办结海关手续货物的仓库。
      功能:保税仓储, 包装、分级分类、加刷唛码、分拆、拼装等简单加工。

保税区

      定义:保税区是指国务院批准设立在我国境内的海关监管的特殊区域。
      功能:保税仓储和商品展示、国际贸易(包括转口贸易)、出口保税加工。
      政策优势:
        1.入区保税、出口退税(货物实际离境后);
        2.区内货物出境,无需办理出口收汇核销手续;区内向境外付款,无需办理进口付汇核销手续;
        3.除国家法律另行规定外,不实行进出口许可证件管理。
      保税区内的公司是采用电子账册受海关监管的;享受国家保税的优惠政策。
        1.境外采购的料件进入区内公司不用交关税增值税,免许可证。
        2.区内企业之间的贸易流通环节免征增值税。

出口加工区

      定义:经国务院批准在中华人民共和国境内设立,由海关监管的特殊封闭区域。海关在加工区内设立机构,对进出加工区的货物及区内相关场所实行24小时监管。
功能:加工以及专门服务区内加工企业的仓储和支输服务。

      2006年底,经国务院批复同意,出口加工区将逐步拓展保税物流功能,开展研发、检测、维修业务试点,实现加工贸易的转型升级。其中烟台出口加工区,昆山出口加工区,松江出口加工区,重庆出口加工区,宁波出口加工区,西安出口加工区,北京天竺出口加工区迭加了保税物流功能,即集合了出口加工区和保税物流园的功能和政策优惠。

      政策优势:
        1.区内生产、加工的货物在区内流转的,免征增值税、消费税;
        2.境外货物入区保税或免税、出口退税;
        3.区内货物进出口无需提供进出口配额许可证;
        4.区内加工贸易企业不实行银行保证金台账制度。

保税物流中心

      (一)保税物流中心(A型)

      定义:是指经海关批准,由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。保税物流中心(A型)按照服务范围分为公用型物流中心和自用型物流中心。公用型物流中心是指由专门从事仓储物流业务的中国境内企业法人经营,向社会提供保税仓储物流综合服务的海关监管场所。自用型物流中心是指中国境内企业法人经营,仅向本企业或者本企业集团内部成员提供保税仓储物流服务的海关监管场所。
      功能:
        1.保税仓储;
        2.流通性简单加工和增值服务;
        3.全球采购和国际分拔、配送;
        4.转口贸易和国际中转。

      (二)保税物流中心(B型)

      定义:指经海关批准,由中国境内一家企业法人经管、多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。
      功能:
        1.保税仓储、分拨配送、转口贸易和国际中转,简单加工和增值服务;
        2.搭建保税物流中心平台供参与运作的单位开展保税仓储物流的综合服务。

      保税物流中心 (B型)是海关封闭的监管区域,即海关对保税物流中心(B型)按照出口加工区监管模式实施区域化和网络化的封闭管理,并实行24小时工作制度, 最早在苏州工业园区进行试点。

      下列货物经海关批准可以存入保税物流中心(B型):
        1.国内出口货物;
        2.转口货物和国际中转货物;
        3.外商暂存货物;
        4.加工贸易进出口货物;
        5.供应国际航行船舶和航空器的物料、维修用零部件;
        6.供维修外国产品所进口寄售的零配件;
        7.未办结海关手续的一般贸易进口货物;
        8.经海关批准的其它未办结海关手续的货物。

      保税物流园(区港联动)

      定义:指国务院批准,在保税区规划面积或者在毗邻保税区的特定港内设立的、专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。保税物流园区的实质是在保税区和港区之间开辟直信道、拓展港区功能。与临近港口实现“区港联动”,变保税区的O型封闭式监管变为U型监管。
      功能:保税仓储和展示、国际贸易(转口贸易),国际采购、分销和配送、国际中转,检测和维修等功能。园区内不得开展商业零售、加工制造、翻新、拆解及其它与园区无关的业务,园区企业可以对所存货物开展流通性简单加工和增值服务,包括分级分类、分拆分拣、分装、计量、组合包装、打膜、加刷唛码、刷贴标志、改换包装、拼装等具有商业增值的辅助性作业。
      政策优势:
        1.入区保税、出口退税;
        2.区内货物出境,无需办理出口收汇核销手续;区内向境外付款,无需办理进口付汇核销手续;
        3.除国家法律另行规定外,不实行进出口许可证件管理。
        注:区港联动是指进一步整合保税区的政策优势和港口的区位优势,将保税区的特殊政策覆盖到港区,实现区域联动、功能联动、信息联动、营运联动,拓展和提升保税区和港口的功能,形成保税区与港口良性互动发展的局面。区港联动是发展自由贸易区的国际通行模式,以发展物流产业为主,按“境内关外”定位实行封闭管理。保税物流园区往往靠近海港,运输方式主要是以海运为主;B型保税物流中心则一般地处内陆,运输方式主要是空、陆路为主。区港联动和保税物流中心(B型)试点明确了以发展国际物流为主,具有国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易四大功能。与保税区相比,其功能“加二减一”,增加国际中转和国际采购,减少生产加工功能。

      保税港区

      定义:是经国务院批准设立的,在港口作业区和与之相连的特定区域内,集港口作业、物流和加工为一体,具有口岸功能的海关特殊监管区域,是目前我国开放层次{zg}、政策{zy}惠、功能最齐全的特殊区域。
      功能:
        1.存储进出口货物和其它未办结海关手续的货物;
        2.对外贸易,包括国际转口贸易;
        3.国际采购、分销和配送;
        4.国际中转;
        5.检测和售后服务维修;
        6.商品展示;
        7.研发、加工、制造;
        8.港口作业。
      政策优势:迭加了保税区、出口加工区及保税物流园的政策优势,主要有:
        1.进区保税;入区退税;
        2.货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关,并按货物实际状态征税;
        3.国内货物入港区视同出口,实行退税;
        4.港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

海关特殊监管区域的功能整合

      海关特殊监管区域,是指经国务院批准设立的保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区及其它特殊监管区域。
      保税监管场所,是指经海关批准设立的保税物流中心(A、B型)、保税仓库、出口监管仓库及其它保税监管场所。

      随着海关对特殊监管区域和场所“功能整合、政策迭加”{zx1}研究成果及工作实践,海关新型保税监管体系框架初步确立,对特殊监管区域和保税监管场所已经逐步形成了“物理围网”和“信息围网”两种监管模式。其中,“物理围网”封闭式海关特殊监管区域、场所包括:保税港区、综合保税区、保税区、保税物流园区、保税物流中心B 型;“信息围网”的海关保税监管场所包括:保税物流中心A 型、进口保税仓库和出口监管仓库。在未来的一两年之内,将要逐步将现有的四个层次、七种模式的海关特殊监管区域过渡为两种模式:保税区域和保税场所,分别对应物理围网与信息围网的监管模式。



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