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2010-06-29 11:19:29
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：要像孝敬父母一样对群众
“要像孝敬父母一样对群众”。这就是中共中央局委员、重庆市委书记xxx的民生观。xxx说：“民生工作是非常具体的，各级干部要像孝敬父母一样对群众投入真情，像对待兄弟姐妹一样惦记群众的利益，想群众所思所急，做群众所忧所盼。为此，一定要改进作风，走到群众中去，了解群众有什么实际困难，以便有的放矢，把工作做到群众的心坎上。”（1）
在“七·一”前夕的6月24日至25日，重庆市委召开了三届七次全委会，专题研究了民生工作，并审议通过了《中共重庆市委关于做好当前民生工作的决定》。重庆市委书记xxx在会上做了主题报告，提出未来两年半，本届市委要切实抓好10件民生大事。同时，xxx要求“各级干部要像孝敬父母一样对群众投入真情，像对待兄弟姐妹一样惦记群众的利益，想群众所思所急，做群众所忧所盼。”
xxx说“要像孝敬父母一样对群众”，那么他所率领的重庆市领导班子，在未来两年半要为群众办哪10件民生大事？
xxx要为群众办的十件民生大事是：一、建设3000万平方米公租房，解决50多万户中低收入群众住房困难；二、实施万元增收工程，使“两翼”95%有劳动能力的农户三年增收万元以上； 三、森林覆盖率达到40%，城区绿化率达到35%，建成森林城市、生态园林城市、环保模范城市；四、在全市中小学、幼儿园配备校警，建成500个交巡警平台；五、提前实现全市农村养老保险全覆盖，使300多万农村老人老有所养；六、培养照顾好130万农村留守儿童，解除外出务工群众后顾之忧；七、以解决农民工户口为突破，推进户籍制度改革；八、医疗资源向基层倾斜，让群众看病方便、治病便宜；九、发展6万户微型企业，新增30万就业岗位；十、深入开展“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”，深化“三项制度”，倾听群众心声、解决群众困难。
具体来说，就是要办好如下的事情：
{dy}，建设3000万平方米公租房，解决50多万户中低收入群众住房困难。
住房是当前头等民生大事。建立市场供给与保障并举的“双轨制”住房体系，实现城镇住房“低端有保障、中端有市场、xx有约束”。三年建成3000万平方米公租房，加上近几年旧城区改造中的危旧房、“城中村”、棚户区等低收入群体的保障性安置房，力争解决占城镇人口30%的中低收入群众住房难问题。
第二，实施万元增收工程，使“两翼”95%有劳动能力的农户三年增收万元以上。
以深化林权改革为动力，念好“山”字经，支持“两翼”农户发展林果、林下养殖、林业种植、森林等特色产业。政府筹资100亿元投入万元增收工程，推动农村金融创新，引导和培育一批xxxx和专业作组织，为农户提供种苗，派1万名农技人员下乡从事技术服务，建成100个农产品交易市场和1000个辐射全国的销售网点，解决农产品“销售难”。力争“两翼”农林总产值达1000亿元，95%有劳动能力的农户收入由1.5万元增加到2.5万元以上。“两翼”以外区县要结合自身特点推进农户增收。大力改善农民条件，建成1500个集中、宽敞、舒适、方便的“农民新村”，改造农村危旧房30万户，新建巴渝新居15万户。打造100个特色鲜明、设施完善、环境优美的小城镇。新建和改造集镇自来水厂300座，解决600万城乡居民饮水安全问题。继续给予31个远郊区县城每年3000万元专项支持，加快配齐学校、图书馆、影剧院、体育馆、商业街等“几大件”，全部具备区域性小中心功能。率先实行相对扶贫标准，对低于农民人均纯收入30%的农村人口进行动态扶贫开发。完成1000个村整村脱贫，易地搬迁38万生存环境恶劣的贫困人口。
第三，森林覆盖率达到40%，城区绿化率达到35%，建成国家森林城市、生态园林城市、环保模范城市。
按照国家中心城市定位，打造西部{zy}的人居环境。大搞荒山绿化，推进城市增绿，营造良好生态，新增造林1200万亩；新增城市绿地6320万平方米，人均公共绿地达到12平方米；主城区空气质量优良天数达到311天以上；城镇生活垃圾无害化处理率和污水集中处理率分别达到85%、70%以上，让市民呼吸清新空气，喝上干净水。
第四，在全市中小学、幼儿园配备校警，建成500个交巡警平台。
平安是民生之要、百姓之福。建立校园安保支（大）队、校园民警、保卫干部、保安人员、护校队“五位一体”的校园安全新型警务体制。全市70%以上中小学、幼儿园至少“一校一警”，规模小、人数少的学校根据实际情况实行“多校一警”全覆盖；每校配备1名保卫干部、2名以上专职保安。完善治安防控体系，建成500个交巡警平台，配备1.3万名交巡警；安装50万个公共视频，监控治安重点部位；在全市社区和公共场所设立5000个阳光警务查询监督终端，方便群众报警和监督办案。继续开展“打黑除恶”，依法保持对各类犯罪的高压打击态势。加快建设雷锋式xx队伍，推动警风由管理型向服务型转变，使全市公安民警成为群众的贴心人。
第五，提前实现全市农村养老保险全覆盖，使300多万农村老人老有所养。
构建全覆盖、保基本、能转移、可持续的保障体系。2011年底前，农村养老保险扩展到全市40个区县，农民参保率达到80%以上，确保全市农村所有60岁以上的老人每月领到不少于80元的养老保险金。城乡低保做到应保尽保。建立临时救助专项资金，完善救灾体系。加快区县社会福利中心、区域性儿童福利院、乡镇社区托老机构和残疾人托养所建设，确保老有所养、灾有所济、孤有所靠、残有所助。
第六，培养照顾好130万农村留守儿童，解除外出务工群众后顾之忧。
政府、学校、家庭、社会多方联动，切实解决好农民外出务工带来的农村留守儿童问题。新增农村寄宿制学校400所，建立针对留守儿童特点的培养模式，采取代理家长、亲情室、托管中心等措施，让全市留守儿童茁壮成长。新建115所中小学，基本解决城镇学校“大班额”和农民工子女入学问题。逐步推广学生饮用奶（鸡蛋）计划，为非寄宿贫困生提供“爱心午餐”，不断改善青少年营养状况。完善学生资助政策体系，实行中职免费。保持财政性教育投入占全市生产总值的4%，全市中小学标准化达到60%，全面普及高中阶段教育。
第七，以解决农民工户口为突破，推进户籍制度改革。
解决在城镇有稳定职业和住所的200多万农民工及其家属、40万失地农民和70万农村籍大中专学生的户口问题，形成科学有序的人口城镇化机制，力争到2020年全市户籍人口城镇化率达到60%以上。建立转户居民宅基地、承包地和林地弹性退出机制，以合理的过渡期保障合法权益。建立农村土地权益置换城镇公共服务的有效机制，确保农民进城落户后同等享有城镇居民住房、就业、养老、医疗、教育等基本公共服务。
第八，医疗资源向基层倾斜，让群众看病方便、治病便宜。
改扩建150所乡镇卫生院和社区卫生服务中心，全市实现“一镇一院”、“一社区一中心”。建设13所区县三甲医院，改造升级23所区县医院，全面提升县级医疗服务水平，让农村疑难杂症能够就近医治。对5.5万名公共卫生和基层医疗卫生事业单位医务人员实行绩效工资，鼓励医疗卫生人才扎根基层。办好药品交易所，抑制药价虚高，在乡镇社区公立卫生机构、村卫生室实行基本xx零利润销售；加快实行城镇职工医疗保险市级统筹，城镇职工和城乡居民医保报销比例分别逐步提高到70%、50%以上，降低群众医疗费用负担。以妇女儿童和农村卫生为重点，实施孕产妇保健、儿童计划免疫、传染病防治等20项基本公共卫生免费服务，使群众少生病。
第九，发展6万户微型企业，新增30万就业岗位。
创业是发展之源、富民之要。在大力支持中小企业快速发展的同时，鼓励支持微型企业发展，以创业带动就业。重点支持大中专毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、“农转非”人员、三峡库区移民、残疾人、城乡退役士兵、创意人员、信息技术人员等群体自主创业，力争新增微型企业6万户。市财政每年出资3亿元，按企业注册资本的30%—50%给予补助，并通过税收返还、融资担保、规费减免等措施扶持创业，让群众有活干、有钱赚。
第十，深入开展“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”，深化“三项制度”，倾听群众心声、解决群众困难。
推动“三项活动”和“三项制度”常态化，并不断创新实践形式。区县党政领导干部每人每年下访12次以上，及时化解本地区群众反映的热点难点问题。各级各部门要认真研究解决信访问题，确保群众诉求有人听、难题有人解、利益有人维护，两年内基本消化现有信访积案；建立重大事项决策风险评估机制，减少新的矛盾产生。各级机关干部每年至少7天、新招录公务员和新提任领导干部至少30天“三进三同”。“结穷亲”实现机关全覆盖、干部全部参与，与农村50万贫困户全都结对，结对干部每年深入“穷亲”家不少于2次。村和社区党组织要把落实“三项制度”作为刚性职责和看家本领，严格督促考核，做到接待服务全天候、入户走访全覆盖、办理反馈全落实。（2）
xxx说：改善民生是我们共产党始终如一的奋斗目标。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，在各个时期，我们党都对民生问题高度xx，都对群众充满感情。
建党近90年来，我党始终高度xx民生。28年民主革命，党领导农民打土豪、分田地，3亿多农民获得了土地。新建立后，又领导人民兴修水利，消灭血吸虫、瘟疫等疾病。
xxx非常重视黄河、淮河以及海河的治理，更对长江描绘了“高峡出平湖”的宏伟设想。中国历史上的大禹因治黄河而被尊为“神”，而xxx把大江大河通通纳入眼底，都有具体、明确的指示，建国以来，一条河接一条河全都治理了，我们党比大禹伟大得多！
改革开放启动了全面建设小康社会这个历史上最伟大的民生工程，人民的衣、食、住、行、用都有了很大改善。现在我国的粮食产量已达5.2亿吨，是1949年的4倍；猪牛羊肉5300万吨，增长了6倍；水果1.9亿吨，人均达145公斤，增长了20倍；服装产量超过200亿件，化纤、布匹、呢绒均居{dy}；洗衣机、彩电等210多种消费型工业品产量也是世界{dy}；去年，汽车产量1300万辆，手机用户7.8亿，都是世界{dy}；电脑1.8亿台，占全球一半；互联网用户3.8亿，超过与的总和。过去看着一些洋货，国人都会羡慕，现在我们诸多产品的出口都是世界{dy}。普通高校在校生已超过2800万，也居世界xx。这些数据说明，在共产党的领导下，中华民族不仅在全世界面前站起来了，而且已经发展起来了，晚清时的屈辱早已远去。
xxx说：历届市委、市政府对民生问题的高度重视和扎实工作，才有了我们今天的工作基础。近两年，市委、市政府一以贯之抓民生，把保障和改善民生作为一切工作的出发点，探索以民生为导向的社会发展路子。已成全市人民共同意志的“五个重庆”，个个都紧扣民生。“森林重庆”是为了让老百姓多吸氧，这两年造林800万亩，可释放1000多万吨氧气。在去年全国44个城市创“国家园林城市”，重庆得分{dy}。“畅通重庆”要让主城不塞车、乡村有油路。“平安重庆”要让群众的人身、财产和家庭安全有保障，“健康重庆”要让孩子长得壮、老人能长寿，这两年新建塑胶运动场359片，给120多万学生改善了锻炼场所。“宜居重庆”要让全市百姓，特别是中低收入的市民都有房住，而且环境好。
xxx说，民生的改善是多方面的。打黑除恶摧毁了355个涉黑涉恶犯罪团伙，抓获5047名犯罪嫌疑人，破获了近10年来积累的刑事案件3.9万起，其中命案600多起，还打掉了一批“保护伞”。设身处地想一想，一个家庭死了人，如果多少年破不了案，那是什么心情？！政府必须为民伸冤、为民除害！今年全市110报警量和主城区刑事案件都大幅下降。
“大下访”两年多来，20多万干部下基层，投入79个亿解决了信访11万件，其中90%是积案，500多万群众直接受益。
“唱读讲传”满足了老百姓的精神需求。唱红歌，参与市民超过7000万人次。湖北的网友说，听了重庆的红歌，人民提气，坏人丧气，正气压了邪气。《读点经典》已出18辑，在全国120多次评比中，每一次都在图书畅销榜前列。“唱读讲传”也是百姓所需。改善民生并不只是吃红烧肉，穿漂亮衣服就够了，健康的精神生活也很重要。
xxx说，一个地方能不能发展好，关键看老百姓怎么想。与老百姓鱼水相亲，那就一通百通，干什么都顺当。你实心实意为老百姓着想，老百姓就会将心比心，一报回一报，全力以赴地支持你，市委、市政府，县委、县政府，就会事半功倍，这就是古话说的，“忧民之忧者，民亦忧其忧”。
为老百姓办事，不要患得患失，斤斤计较，说到底，给老百姓办的事就都是对的；给老百姓花的钱也都是正确的！既然人民是我们的“衣食父母”，给父母花钱，还有该花不该花的吗？人民群众是最公道的，也是看得最清楚的。一心为百姓，我们的党就能立于不败之地，我们的事业就能长风破浪，前途无量。如果对老百姓的疾苦麻木不仁，只顾闷头发展经济，想快也快不了，路子也会越走越窄，还会怨声载道。各区县都要把老百姓的家务事儿放在心上，仔仔细细地拾掇，这样才有群众的拥护，才有经济的良性发展，这是一个大思路。
xxx说，民生工作千头万绪，市民的住房、孩子上学、穷人看病，桩桩件件，都要考虑和安排妥当。
“安居”才能“乐业”，“小康不小康，关键看住房”。目前还有不少困难户，推进公租房建设，走政府保障和市场化并举的“双轨制”，既可以解决中低收入群体的住房问题，也有利于抑制房价，吸引人才，一举多得，要加快推进。
xxx说：民生工作是非常具体的，各级干部要像孝敬父母一样对群众投入真情，像对待兄弟姐妹一样惦记群众的利益，想群众所思所急，做群众所忧所盼。为此，一定要改进作风，走到群众中去，了解群众有什么实际困难，以便有的放矢，把工作做到群众的心坎上。两年来，我们认真组织“三进三同”、“结穷亲”和“大下访”等“三项活动”，实施“三项制度”，了解群众困难，效果明显。
“要像孝敬父母一样对群众”，这就是xxx的民生观。xxx说：“一心为百姓”，“实心实意为老百姓着想”，“想群众所思所急，做群众所忧所盼。”
我们重庆人可以自豪的相信，在xxx的带领下，通过重庆全市上下的齐心努力和奋斗，一个崭新的美丽的充满幸福生活的重庆一定会早日展现在世人面前。
注明：
（1）参见（《xxx：未来两年半要抓好10件大事切实改善民生》2010年06月28日08:34来源：《重庆日报》）
（２）参见（《重庆市打响改善民生攻坚战》2010年06月27日08:42:51华龙网-重庆日报）
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