陈建军

任务之重、压力之大、指标之高前所未有，常德市国土资源工作经历了极不平凡的2009年。值得欣慰的是，在省国土资源厅和市委、市政府的正确领导下，该局坚持保发展用地、保群众权益、保耕地资源、保土地收益的基本思路，严格措施，克难奋进，不仅圆满完成了各项工作任务，而且各项工作亮点纷呈，实现了七项工作超历史，为常德市社会经济发展作出了应有的贡献。

用地需求前所未有

用地供应超历史水平

2009年常德市用地保障任务异常繁重，用地需求量达5.5万亩，工作量是前几年的10倍。

全市全年上报土地5.03万亩，已批回土地3.99万亩，很好地完成了年初的工作目标，用地保障工作超历史任何年份。

征拆困难前所未有

征拆安置超历史水平

2009年常德市本级需征地和拆迁的工作量，分别是前5年平均工作量的5.32倍、3.41倍。安置模式的调整，使征拆困难进一步加大。面对新的形势，局党组审时度势，及时调整思路，实施了市本级征地拆迁管理体制改革，将征地拆迁责任明确到所辖地区政府，通力合作，取得积极成效。截至2009年底，市本级共征地1.2万亩，拆迁1526户、37万平方米、交地72宗，安置小区建设与拆迁进度旗鼓相当，可供1951户入住，极大缓解了征拆与安置的突出矛盾。

危机压力前所未有

土地收益超历史水平

2009年，加强对土地市场的调控和管理，以市场管理保土地收益。常德市土地储备实物达到1.39万亩，其中2009年新增7196亩，同比2008年增长48%。 市本级通过各种土地储备手段，共组织征收、收购、收回土地报批资料81宗，面积1.21万亩，创历史{zg}水平。同时，严格执行四类经营性用地招拍挂和工业用地{zd1}价制度，全年全市共出让土地7976.28亩，创造了27.52亿元的土地总收益。

规范矿政前所未有

地质找矿超历史水平

通过两年的整顿和规范矿山开发秩序，行政区域内的矿山整合和关闭已全面完成。尤其是地质找矿工作，发现了临澧县赵家坪特大型石膏矿、桃源县中型以上铅锌矿等，有色金属找矿获重大突破。 通过矿产开发利用年度检查，对行政区域内所有持证矿山进行了全面检查，并按规定作出了相应处理。严格新设矿山的准入条件，要求各项指标均达国家要求，生产规模、资金、技术、安全和环保等均符合规定，才能允许运营。全年无矿业权纠纷。矿业权申请、延续、变更、转让、注销等制度健全。

夯实基础前所未有

总体投入超历史水平

第二次土地调查、土地利用总体规划修编、基础测绘工作等各项业务工作，在年内均已形成工作成果，投入的人力、物力超历史。不仅全面完成了市、县两级土地利用总体规划修编工作，全市农村土地调查、全市城镇地籍调查、城镇地形测量和权属调查、城镇地籍调查建库工作也已基本完成。完成全市38家测绘资质复审换证工作，测量标志管理网络健全，全年无损毁现象发生。2009年，全市系统公文办理实现了无纸化办公。信访管理信息系统、电子报件系统、土地市场动态监测监管系统、电子政务系统等8个应用系统在政务内网全面应用。

队伍压力前所未有

规范突破超历史水平

为完成用地报批和征地拆迁任务，全体局领导明确项目、细化责任，下基层调研、向省厅汇报，全局工作人员全部划分到工作小组，加强作风建设、工作调度的力度和培训教育超历史，全面完成了全年工作任务。 年初，完善了市局系统关于人事管理、财务管理、日常事务管理、党风廉政建设、行政效能监察和信访接待等十个方面的制度规定。尤其是市国土资源交易中心成功夺取{gjj}“青年文明号”荣誉称号，实现了全市系统队伍建设的大突破和新跨越。

面对新形势，2010年全市国土资源部门围绕全面贯彻落实科学发展观这一主线，找准保护与保障、管理与服务两个结合点，抢抓全国土地利用总体规划修编、全国第二次土地调查、全国土地市场动态监测监管三个机遇，突出土地管理、矿产管理、测绘管理、队伍建设四个主题，确保在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会、作风建设五方面取得新成绩，为促进经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。