时政杂谈
一个党政机关、人民团体，企业、事业单位（以下我们简称“单位”），总要有一批领导人，我们习惯称为“领导班子”。这个领导班子对于该单位的重要性，不需细说，我们想说说“领导班子”中的“一把手”现象。
我们没有进行过统计，根据我半个多世纪在上上下下各个单位工作中的体验，有相当一部分领导班子不团结。原因是权力的分配问题，也就是“谁说了算”的问题：即党政之间，正副之间谁的权力大的问题。他们各有一批人马，搞“窝里斗”，有时闹得天翻地覆。在这中间“一把手”的作用又特别重要。
有的一把手：有水平，有道德，有民主作风，做事谦虚谨慎，这一样的“一把手”，带领着领导班子，团结一心，同舟共济，单位的事业就会兴旺发达。而有的一把手，既没有水平，缺少道德，骄傲自大，个人专断，这个单位的事业就会受到损失。大多人对权力有特别的嗜好。所以有人云：“山不在高，有仙则名；水不在深，有龙则灵；官不在大，有权就行”。即使是一个村支书、村主任这样的跳蚤小官，对权力也有特别的嗜好。权力好像一个魔鬼，附在谁身上人就变了样！
在我的回忆中，在抗日战争和解放战争年代，虽然领导班子中对于工作也会有争论，但从来没有“反党”一说，更没有因为和“一把手”有不同意见，定为“反党集团”之举。倒是在我们掌握了政权以后，发生了“一把手”就代表党的观念：谁和一把手有不同意见（还说不上反对）就可以戴上“反党帽子”。从1957年“反右派”以后，“反党”帽子就满天飞了。即使给支部书记贴张大字报，而带上反党帽子的，也不在少数。所以“一把手代表党”，似乎成了定制。
前几年有多家媒体报道：有一位县级市的一把手，在讨论一项重大决策时候，对于他的决定说过这样的话：“谁让我不痛快一阵子，我让他不痛快一辈子!”摆出这样的“威严”，何人还敢反对！
这类事媒体有过大量报道：有一个县级市，为庆祝一把手“荣升”，居然举行全县“大阅兵”。这个“七品芝麻官”缺乏起码的常识，要不就是神经失常了。只有国家在逢重大节日时，{gjldr}才能阅兵。为庆祝县官“荣升”而全县阅兵，应该是天下{dy}笑话。
但“阅兵”决策，肯定是经过集体讨论决定的。因为阅兵时：机关要停止办公，学校要停止上课，民兵要演练方阵……。不开几次县里的党、政、军、教联合会议，是定不下来的。
难道这个一把手疯了，整个领导班子都神经错乱了？可以肯定的是：私下会有不同意见，只是因为一把手的“神威”，大家不敢提出罢了。
为了这件怪事，作者当时曾经写过一篇“细问县官阅兵”，我问的是：为什么这位县官不仅没有受到处分，反而荣升了。直到五年以后，此县官贪腐事件被揭发，阅兵的事才暴露。
还有一个县级市的一把手，要创“政绩”：建设“全省五个{dy}：工业生产{dy}，农业生产{dy}，高速交通{dy}，科学技术{dy}”。 还决定：要建立一个“国际机场”。为此，规定全县干部，每人都要承担招商引资任务，包干到人；完不成任务者要受处分。这个一把手以为，招商引资好像上街买地瓜那样容易。
过了好几年，县里的干部们，都没有完成“招商引资”任务，为建设国际飞机场，平了几十万亩农田，荒废了好几年，“五个{dy}”变成空话……这是一把手发疯，“班子”成员都跟着发昏的众多例子中的又一个。
一个尚未脱贫的小县，建设一座天安门广场；为了建设“新农村”，在没有资金的请况下，在一周之内，推平群众几十万平米的房子，县级领导盖豪华别墅……凡此荒唐事件不胜枚举。
其实，我{jd1}不相信：一把手荒唐，全体班子都跟着发昏，清醒的人肯定是有的。这是党内违反民主集中制造成的。是“谁让我不痛快一阵子，我让他不痛快一辈子！”起了作用。因为其他成员的荣辱升降，都掌握在“一把手“中呢。
新中国建立60年了，前30年的教训不可忘记。
民主集中制，追究责任，一个公式
一个领导班子的一把手，按照民主集中制原则：少数服从多数。在决定重大问题的时候，如果xx的话，一把手也只是占一票的权利。可是实际情况是：集体决定的事，一把手可以xx；一把手个人“拍脑袋”定下的，可以成为党委的集体决定。
我们应该建立一种“责任追究制度” ：凡是重大的人事任免，财政支出，建设立项，纪律检查等等重大决策，要xx表决。如果事后证明决策给国家造成了重大损失，除了追究一把手的责任，全体委员都难辞其咎！
不断有媒体报道：违法占耕地，化工厂排泄污水，被勒令停产的企业继续生产……我们只见追究该单位直接领导的责任，按照追究制度，为避免官官相护，凡是监管单位，都应该受到追究，并给予处分。
还有一种常见现象：如果“一把手”是个腐败分子，在他没有被揭露以前，他又有一批“五虎上将”之流的左右手，新来成员即使想清廉：“众人皆醉我独醒，众人皆浊我独请”，也会受到孤立、排挤。
当“一把手”处于掌握{jd1}权利的时候，就会有一批“歌功颂德”者。人们常说“溜须拍马”不上税。我把“溜须拍马”称谓“软贿赂”。搞硬贿赂（金钱美女）犯罪，搞“软贿赂”不犯罪。xx的历史证明：当你掌握{jd1}权力时，如果你倒台了，对领导最会使用“软贿赂” 的人，往往是整该领导手段最狠的人。
所以我开列了一个公式：
威信越高+名声越大+听不得不同意见=失败的开始。
无论中国或世界的历史，失败在“顶峰”上的例子不少。
关于选举问题。
关于我国的政体制度，党的各级委员会和书记，政府的县长、市长、省长们，都应当由选举产生，选举法规定的是“差额选举”。可是实际情况往往是主要领导先有了“意图”，然后再选举，为了保证实现领导意图，而常常用“等额选举”的办法。
前几年多家媒体报道：有一个市选举市长。可是“一把手”要等额选举。所以市长只有一个候选人。此人因为不得人心，落选了，第二次选举还是这个候选人，结果又落选了。媒体报道出来，成了天大的选举笑话。
我曾经发表过一篇《体验选举》的文章，文章分四个部分：
我当选民时：
我经常接到街道或社区的换届选票，也有时大门上贴一张几十个候选人的名单，号召大家去xx。我从来不重视那“庄严神圣的一票”，也不去投。因为凭一张候选人名单。我既不知道他们的历史，也不知道他们当选后如何为人民服务的主张。盲目xx等于不负责任。
我当代表时：
我也当过省人民代表。我是领导指定某市“必须当选”的代表。可是我籍贯既不是那个地方的人，也没有在那个地方工作过。我当选后，也没有选民委托我提什么议案。我白白占该市一个名额，心中有愧。况且在会议上我也没有什么言要发，任务只有“四手”：举举手，拉拉手，招招手，拍拍手。所以当了半年代表，我就辞掉了。
我操办选举时：
我也操办几次文艺界代表大会的选举。代表名额是有限的。可是想当代表的人很多。上上下下给我打电话的，提意见的，自己推荐自己候选人的……。僧多粥少。怎么办？我用了“海选”的方法：即发一张全国会员表，按照上边给的名额，每人画相应圈圈，符合名额的前几名者当选。就是这样，也还有非议。
为了选举真正体现民意，这几年各地实行了一项“公示制度”：即要任命某人任某职，事先向社会公示，以征求民意。其实我看到这些“公示”时，有时候是想提出意见的。比如某某人民主作风较差，有官僚主义作风。像这类意见，就不好说清楚。另外据社会传闻，他有贪腐行为。你没有掌握证据，怎么反映？公布名单后，谁也没有能力组织个“调查班子”去查证。这项“公示制度”，立意甚好。但在实行时，难免流于形式。
另外，这几年组织部门在定下候选人名单后，选举之前，还深入基层进行考察，和进行民意测验。我相信当前被“双规”的官员中，大多经过这一过程。如果组织部门带着领导意图去考察，也还是“长官意志”。“考察”和“测验”难免流于形式。不然像成克杰、胡长青这样的人，怎么爬得么高？
纪律检委员会和检察厅
党的各级委员会，都有纪检委员和纪检书记，政府则有监察部门。他们的任务是对官员的违纪事件进行查究。可是实际上已经发生的那些贪腐案件，少而又少是这些部门揭发出来的。因为纪委书记排在“三、四把手“”的位置，不仅他难于监督一把手，即使一把手的“爱将”出了问题，他也没有那么大的胆子。而政府的监察厅，在省长的领导下。他敢于监察省长，也需要非常大的勇气。纪检书记和监察厅长的荣辱升降，都掌握在一把手中呢！
如果把纪检和监察单位的编制，拿到上一级管理。他们“不端谁的碗，也不归谁管”。情况就会不同一些。
防止腐败最重要的是用人问题。而用人又在于他们是怎么上来的，怎么管理他们。什么时候这个问题解决了，一把手滥用权力也好，贪腐问题也好，都比较容易解决。
