贯彻《农业生产资料市场监督管理办法》应注意4个细节
| 2009年，《农业生产资料市场监督管理办法》（以下简称《办法》）公布并实施，在指导基层工商机关进一步加强农资市场监督管理，规范农资市场经营行为，提高监管效能，维护农资市场秩序等方面发挥了积极作用。但在贯彻落实过程中，笔者发现，有4个细节应当引起重视。 一是化肥经营。2009年8月24日，国务院发出《国务院关于进一步深化化肥流通体制改革的决定》（以下简称《决定》），取消了化肥经营企业所有制性质的限制，允许具备条件的各种所有制及组织类型的企业、农民专业合作社和个体工商户等市场主体进入化肥流通领域，参与经营，公平竞争。《办法》第六条{dy}款也作出了类似规定。这与国务院1998年关于深化化肥流通体制改革的通知精神有很大区别。因此，在核发化肥市场主体营业执照时，应执行2009年国务院的《决定》和《办法》规定，允许具备条件的各类市场主体从事化肥经营活动，不得违规限制。 二是在种子经营方面，要准确理解和把握两种情形。{dy}种情形，根据《办法》第六条第三款规定，专门经营不再分装的包装种子的，或者由拥有种子经营许可证的种子经营者以书面委托代销其种子的，或者种子经营者在经营许可证规定的有效区域内设立分支机构的，可以直接向工商机关申请办理登记注册。另一种情形，农民个人自己繁育、自己使用的常规种子有剩余的，可以在集贸市场上出售、串换，可以不办理种子经营许可证和营业执照。因此，在日常监管中，如果遇到{dy}种情形，应简化登记手续，在经营范围方面予以直接核准；如果遇到第二种情形，应免予登记，允许自由交易。 三是在农药经营方面，对市场主体资格仍然按照《农药管理条例》第十八条规定的7种类型处理，其他市场主体类型仍不得经营农药。但关于农药经营许可证问题，《农药管理条例》第十八条规定，经营的农药属于化学危险物品的，应当按国家有关规定办理经营许可证。若不属于化学危险物品的，则不需要办理经营许可证。在登记工作中，应当严格按照上述规定，区分情况，依法行政。 四是农业机械维修。一些地方的农业机械管理条例规定，农业机械维修经营者应当经县（市、区）农业机械管理部门审核合格，在取得相应类别和等级的农业机械维修技术合格证后，方可从事农业机械维修活动。因此，要认真学习有关法律、法规，在登记审查中，根据具体规定要求申请人提交前置许可批准文件，在符合前置许可要求后再核发营业执照。对于超范围从事农业机械维修活动的行为，也应当按照法律、法规的要求，依法加强监管或者严肃查处。□严浩 |
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