三大经济带，“一主三副两支点”的城市空间布局，人均GDP8000~12000美元，这些设计无疑是美好的。而严守生态绿线，推动居民收入持续增长，促进社会福利由“补缺型”向适度普惠型转变，则让我们更有信心去面对东莞的明天。

　　突破三大新兴产业

　　电动汽车   LED   太阳能光伏

　　冷晓明表示，“十二五”时期，东莞处于人均GDP8000~12000美元的发展阶段。同时，世界经济也将步入后金融危机时代，国际环境的复杂性和不确定性将明显增加。“十二五”发展要以“推动科学发展、促进社会和谐”为主题，以“加快转变经济发展方式”为主线。

　　“十二五”期间，东莞将抓住争创全国加工贸易转型升级试点城市的发展机遇，着力推动加工贸易企业转型升级。

　　同时，努力把握发展战略性新兴产业的历史机遇，围绕xx电子信息、生物医药、新能源、新材料、节能环保、文化创意等重点领域，集中资源，争取近期率先在电动汽车、半导体照明(LED)、太阳能光伏等新兴产业实现新突破，尽快形成具有特色和较强竞争力的新经济增长点。

　　会上，一个被重点提及的项目是加快国家散裂中子源项目。该项目将建成具有现代运行管理机制的xxxx实验室、工程中心、工程实验室等创新平台。

　　打造三大经济带

　　园区经济   物流经济   商贸经济

　　“十二五”期间，东莞将全力打造三大经济带。

　　一是以松山湖为龙头的园区经济带。按建设成为国内外xx企业聚集中心、研发创新服务中心、人才教育中心、高新技术产业基地和总部经济基地的要求，加快松山湖科技产业园区建设。加快东莞生态园建设，加快做好长安填海区建设规划和立项申报，开展围垦填海工作。

　　二是打造以虎门港为依托的物流经济带。按打造区域性现代物流中心和资源节约型工业港口、生态型绿色港湾的要求，建设综合型临港产业带和物流总部基地，使虎门港成为带动物流业，发展重化产业和沿海产业发展的龙头。

　　三是打造以主城区为核心的商贸经济带、规划建设中央商务区、商贸区和休闲区，增强主城区的辐射带动功能。

　　城市布局“一主三副两支点”

　　主城区   虎门、常平和塘厦   松山湖和虎门港

　　东莞城市空间布局将在“十二五”期间得到完善。按照“一中心、多支点”和“中心提升、东西推进、西北拓展”的思路，通过引导资源合理配置和产业梯度发展，形成“一主三副两支点”的城市空间布局框架。

　　构建“一主”即主城区，建设中央商务区、商贸中心区，大力发展商业和现代服务业，聚集各种要素资源，增强对全市的带动辐射功能。

　　“三副”即虎门、常平和塘厦，以其为城市副中心，促进片区综合服务职能向其集聚。

　　“两支点”即松山湖和虎门港，是东莞城市发展中高地，促进经济社会双转型的先锋和龙头。

　　同时，结合经济分布，建设推进由松山湖、虎门港、生态园、长安新区组成的产业xx功能区，由电子信息、纺织服装、家具、模具及重化产业等组成特色优势产业集聚区，由物流服务、创意产业、专业会展、商贸流通、旅游服务等组成现代服务业集聚区。

　　另，积极推进“三旧”改造，盘活存量建设用地，实施城镇中心区“退二进三”工程，推进制造业生产环节向城镇核心区的外围转移。

　　以现代都市型产业为主，对旧工业区进行分类改造成功能置换区，实施拆旧建新、拆小建大、拆零建园，完善区内基础设施以及商业、文化、医疗卫生等功能配套，改善厂区及周边环境，提高管理水平和承接产业能力。

　　打造现代大交通格局

　　轨道交通网   高等级公路网   区域公交网

　　交通格局方面，东莞在“十二五”期间将构建“城乡一体、快速安全”的现代大交通格局。

　　按照适度超前的原则，以及以轨道交通为主体，强化主干道路、提升镇街联网公路、改造村际道路、增加对外通道，构建各种交通互通互联的现代化交通体系的思路，积极配合全省重大交通项目建设，加快推进穗莞深、穗莞惠城际轨道交通，东莞轨道交通和广深港铁路，加快建设“内聚外联”的轨道交通网络。

　　同时，建设广深沿江高速公路、深圳外环东莞段、莞惠高速东莞段、从莞高速、博深高速，形成高等级公路网主骨架，加强城市公共交通设施及市区六大综合枢纽建设，完善区域公交网络。

　　另外，还将加快建设虎门港，积极参与珠江口港口资源整合，合理打造分工明确、优势互补、共同发展的珠三角港口群体。

　　严守生态绿线

　　生态文明   资源节约   环境友好

　　生态环境保护在“十二五”规划基本思路中得到体现和加强。冷晓明表示，东莞要率先建立生态型文明城市和资源节约型、环境友好型社会。

　　“十二五”期间，东莞将坚持严守生态绿线，禁止开发森林公园、生态湿地、水源保护区等区域。

　　同时，推进城市景观林、公共绿地和城郊防护绿化带建设，加快推进珠三角城际绿道网、市域绿道网和社区绿道网等绿道网络系统建设。维护农田保护区、农田林网等绿色开敞空间。

　　推进林分改造，大幅增加生态公益林比重，提高生态公益林补助标准。

　　严格实施《东莞市域生态控制线规划》，加快自然保护区及森林公园建设，培育森林文化。

　　探索建立流域、区域统筹的生态补偿机制。

　　以建设广东省循环经济试点城市为契机，建立健全东莞循环经济鼓励扶持政策，完善再生资源回收利用体系，加快推行清洁生产应用示范工程及项目，实施鼓励与扶持低碳产业发展的政策，争取与发达国家和地区开展低碳项目的技术合作，逐步形成低碳产业链。

　　民生菜单

　　建立工资正常

　　增长机制

　　激发体制的活力，需要突出重点领域和关键环节改革。

　　“十二五”期间，东莞将推进政府机构改革，优化政府组织体系和运行机制，逐步实行职能有机统一的大部门制体制。

　　全面推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开。全面推进简政强镇各项工作，赋予镇街部分县级经济社会管理权限。加快按常住人口配备行政编制的改革，减轻市镇两级政府社会管理的压力。

　　完善公共财政体系，推进预算制度改革，调整完善激励型财政体制。

　　推进农村经济体制改革，完善“超收奖励”的财政激励机制，建立“市镇主导开发，市镇村三级分利”的合作发展模式。落实财政支农惠农政策，大幅提高农业生产性投入，逐步扩大扶贫开发范围，促进农民收入稳步增加。

　　在社会管理体制改革方面，改革和调整户口迁移政策，完善企业人才户口准入政策，推行居住证及“一证通”制度，提高服务效率和管理水平。

　　民众关心的收入问题也是“十二五”规划的重点。

　　推动居民收入持续增长是规划的基本思路。为此，将完善收入分配制度、{zd1}工资制度、工资指导线制度，建立工资正常增长机制，逐步提高企事业离退休人员收入水平。同时，深化机关事业单位收入分配制度改革，适当提高机关事业单位工作人员的福利待遇。

　　社保对户籍居民

　　全面覆盖

　　社会保障方面，明确了社保扩面、完善体系建设，提供均等服务等“十二五”规划的社会保障工作重点任务。以弱势群体为重点关注对象，以{zd1}生活保障为基础，完善贫有所济、灾有所救的社会救助体系，促进社会福利由“补缺型”向适度普惠型转变。

　　到2015年，各项社保制度符合经济社会发展和基本保障的需要，体系基本完善。

　　到“十二五”期末，实现城镇职工工伤、社会基本医疗保险、生育保险参保率达到90%，社会养老、失业保险参保率达到80%；城乡农居民实现{bfb}参加养老和医疗保险，基本xx“应保未保”、“可保未保”的现象。

　　同时，力争“十二五”期间实现社会养老保险人均养老金增长保持与GDP增长速度相当。

　　“十二五”社保发展重点

　　1，提高企业职工参保率

　　2、完成社保对户籍居民的全覆盖

　　3、完善学生基本医疗保险制度

　　4、真正实现养老保险城乡一体化

　　5、推进养老保险制度的全面深化

　　6、调整医疗保险待遇结构

　　7、建立补充医疗保险制度

　　8、继续完善“三位一体”工伤保险体系

　　9、积极探索“三位一体”失业保险体系