2008年成为各方关注焦点的房地产业，如今又将迎接新的挑战——节能革命。日前从全国住房和城乡建设工作会议上传来消息，2009年，国家住房和城乡建设部将制定建筑节能2009年至2011年三年规划，力争全面推进新建建筑执行节能设计标准，推动既有居住建筑供热计量和节能改造；加大城镇供热体制改革力度，在建筑节能工作中取得新突破。

　　我国从2008年10月1日起正式实施了《民用建筑节能条例》，这一条例不仅设置了新建建筑的节能标准，还要求对既有居住建筑进行节能改造。专家表示，建筑节能目前在中国还不能市场化运作的情况下，如果能借金融危机之“机”、由政府“埋单”对公共建筑和一部分低房价住宅进行节能改造，不仅可以提升建筑品质、益于民生，还能并举促进经济发展。

　　建筑节能是大势所趋

　　目前，在楼市中标明节能建筑、节能住宅的楼盘越来越多。节能建筑已日趋成为新建建筑的发展方向。

　　节能建筑指的是，满足《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》要求，通过提高建筑围护结构（外墙、屋面、外门窗和楼板）的热工性能，同时提高采暖、空调能源利用效率，使节能建筑的耗能比普通建筑降低50%。

　　节能建筑有许多优点，比如自重相对较轻，只相当于砖混结构的53%—60%的重量；抗震性能好，相当于砖混结构的1.68—2.5倍；保温隔热性比平常的粘土砖提高3倍左右。

　　我国是全球第二大能源消耗国，其中建筑能耗占社会总能耗的25%。“十一五”规划目标建筑行业要完成节能达1.01亿吨标准煤，建筑节能总面积达21.46亿平方米，其中公共建筑节能特别是大型公共建筑节能是重中之重，大型公共建筑节能的核心又是建筑电气节能改造，预计未来几年建筑电气改造面积增速将超过30%。

　　中国工程院院士、清华大学建筑学院江亿教授说，1978年，我国建筑能耗占终端总能耗的10%左右，而目前我国仅采暖用煤就占到总煤产量的12%，除了这12%之外其他用能大部分为电力，大约占了我国电力总量的1/3。加起来我国城镇民用建筑用能已经占了我国商品能源的20%—22%。

　　财政部经济建设司司长王保安介绍说，2006年我国建筑能耗占全社会总能耗的24.5%，根据发达国家经验，随着居民生活水平的提高，建筑用能将快速增长，逐步增加到40%左右，成为最主要的用能领域。

　　为了节约有限的能源，全国各地已纷纷行动起来，推出相关政策，促进节能建筑的发展。据介绍，北京、上海已经将建筑节能标准提高到65%；长春、长沙、大连、呼和浩特、哈尔滨等城市从2008年10月份起将节能设计写进《住宅质量保证书》；南京市规定，凡申请民用建筑项目施工许可的单位，须在办理施工许可证时提交《南京市民用建筑节能备案表》。

　　 既有建筑是重中之重

　　建筑业是能源需求增长较快的领域，我国每年新增建筑面积高达18—20亿平方米，是世界上{zd0}的建筑市场。同时，我国既有建筑规模很大，由于建造时间比较早，许多都是非节能建筑。因此，推进既有建筑节能改造，既是节能工作的重要内容，也有利于改善中低收入者的居住环境，是一项重要的民生工程。

　　王保安说，既有建筑节能改造一直是建筑节能工作的重点和难点。国外在这方面进行了许多有益的探索。比如德国政府专门安排资金对既有建筑节能改造给予投资补助或xx贴息，并通过发起“节能伙伴计划”，实行节能收益分享，采取市场化的运作方式推进大型公建节能。而在我国，既有建筑节能改造刚起步，近年来只有少数既有建筑节能改造示范试点。

　　节能专家指出，与新建建筑相比，既有建筑节能改造节能潜力更大，取得效果更快。以上海为例，上海既有建筑体量巨大，节能潜力比新建建筑大许多倍。而且，一幢新建筑从设计、施工到竣工、交付使用，通常需两三年时间，而一幢既有建筑节能改造通常只用几个月甚至几周，因此取得节能效果也更快。

　　政策不断完善

　　2008年10月1日开始施行的《民用建筑节能条例》是建筑节能工作的重要内容。这个经过广泛征求意见后出台的《条例》，使建筑节能的标准体系更加完善。标志着我国民用建筑节能标准体系已基本形成，基本实现对民用建筑领域的全面覆盖。

　　江亿教授认为，《条例》是近年来出台的建筑节能方面政策法规中最完备的，起草得很具体，操作性也很强。最重要的是，它充分从中国现状出发，考虑到了市场机制与政府调控相互协调和合作的问题。它为真正推广、搞好、实施建筑节能打造了一个非常好的基础平台。

　　为了进一步落实《条例》，住房和城乡建设部今年开始试行民用建筑能效测评标识制度，制定了《民用建筑能效测评标识技术导则（试行）》和《民用建筑能效测评机构管理暂行办法》、《民用建筑能效测评标识管理暂行办法》等规章，使建筑节能进一步制度化。业内人士指出，能效测评标识制度带有强制性，它给人们的监督提供了依据，将使建筑节能的效果更好。

　　节能潜力巨大但需谨防误区

　　业内专家指出，截至2007年，新建建筑设计阶段的节能标准达标情况已经猛增到了98%的比例。但节能建筑设计之风席卷全国后，“高”技术导致“高”造价的问题，可能把建筑节能引入一个误区。

　　很多建筑设计机构为了采用技术而设计，忽略了发展建筑节能必须注重地域和气候特点的设计策略，将因地制宜搞节能抛在脑后。

　　如果采取科学、全面的节能措施，预计20年后，在总建筑面积增加150亿平方米、人民生活水平显著提高的情况下，北方建筑采暖能耗不增加，全国建筑能耗仅增加电力2300亿千瓦时/年，相对于不采取节能措施，每年可节约2.6亿吨标煤，相当于我国2004年煤产量的18.6%；节约建筑用电3500亿度，相当于4个三峡电站的年发电量

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