垃圾焚烧变“钱坑”——美国哈里斯堡的教训企业库|免费b2b网站

作者：MICHAEL.COOPER

翻译：郭紫娟、文衡凤、毛达

来源：《xxxx》，2010年5月21日

宾夕法尼亚州哈里斯堡（Harrisburg）——七年前，哈里斯堡的政府官员决定xx1.25亿美元来重建该市一座巨大的垃圾焚烧厂，同时还要扩大其规模。此前，这个焚烧厂因为排放有毒气体污染空气而被xx政府勒令关闭。

这个垃圾焚烧厂从始至终“烧钱”的速度远大于处理垃圾的速度，致使哈里斯堡的居民感觉他们正生活在电影《钱坑》（Money Pit）（1986）的续集里。

当时的问题包括承包商的失误，工期延误，成本提高以及一系列的争吵。市政府多贷了数千万的资金投资这个项目，简直就是把好钱往坏事里扔。

这项工程虽然完工，可它的代价是惊人的：它可能会使宾夕法尼亚州的首府（哈里斯堡）濒临破产。

这个曾经被市政府寄予厚望来赚大钱的垃圾焚烧厂如今却带来了2.88亿美元的债务，而政府官员指望通过焚烧垃圾获得收益也无法实现。本来可以出售垃圾焚烧产生的蒸汽而获得部分收益，但蒸汽管道也出现了裂缝。

政府没法偿还借款。由于修建垃圾焚烧厂而产生的借款中有6800万美元今年即将到期，这远远超出了政府的年度预算。

如今，政府想方设法使其财政能恢复正常，就像一个绝望的业主那样试图通过抵押合同和房屋净值xx来渡过难关。

这些债务使得哈里斯堡成为整个国家信用{zd1}的市政当局之一。这个月的《穆迪投资者服务指南》警告称“市政府对垃圾焚烧厂的债务担保成了该市一个长期的重担，政府在相当一段时间内会财政紧张，信用降低，也很难通过公共融资渠道获得资金”。

面对如此窘境，一些市政官员甚至开始骂娘。

“我并不担心破产”，该市的有关负责人丹·米勒如是说，他认为如果垃圾焚烧厂停业，该市的财政状况将有所好转，“事实上，我们已经破产了。这就是我们目前的处境。”

一月份新上任的市长Linda D. Thompson说破产只能是{zh1}的一种选择。她希望这个拥有5万人口的城市目前可以尝试探索其他的可能性：包括出售或者出租一部分车库，甚至将“城市岛”（位于Susquehanna河中央的一个广受欢迎的公园）的一部分出售给房地产开发商。

“有些人认为破产是{zh0}最简单的方法来摆脱困境，但实际上并非如此”，Thompson女士说，“如果我们不想办法重建，或者做一些其他的事情，我们就只有死路一条。”

资金短缺的状况在政府的办公楼和办公室中是显而易见的，那里的空调系统已经坏了几周，因为政府为了省钱而停止了对它的维修。电梯就像是一台可以用来运输的烤箱。去年，因为推迟了维修，政府的声讯系统不能运行达几个月之久。

曾被人们誉为哈里斯堡“终生市长”的Stephen R·Reed，由于垃圾焚焚烧厂工程引起民愤，只好在任职28年后结束了市长生涯，取而代之的是Thompson女士，她当选为新市长。

尽管Reed先生致力于改造市容，使该市重新焕发活力，但由于在垃圾焚烧厂项目上处理不当，他遭到尖锐的指责。

Reed先生也由于其他事情受到强烈的斥责，他私自从垃圾焚烧厂产权所有机构支出780万美元来购买一些艺术品。{wy}能够解释此举的就是他执著地想在宾西法尼亚州中心地带开设一个荒野西部博物馆。

这个垃圾焚烧厂位于一个偏僻的地段，与富丽堂皇的州议会大厦相距甚远。州议会大厦拥有壮观的绿色穹顶，仅次于圣彼得大教堂。

1972年这个垃圾焚烧厂建成后不久，问题出现了，尽管它最早的标价低于1500万美元，但由于需要大量的修缮和由此不断产生的借款，到2003年被xx政府勒令关闭的时候，它已经背负了9400万美元的债务，关闭的原因是其排放的二噁英对空气造成污染。

市政府决定再xx1.25亿美元来重建并扩建，结果导致亏损加倍。哈里斯堡的赌注是通过扩大垃圾焚烧厂的规模使它每天能焚烧800吨垃圾，这样可以为相邻地区提供垃圾焚烧服务。政府希望，它所收取的垃圾处理费用可以用来支付债务。

但是一些地区不愿意把他们的垃圾运来处理。哈里斯堡所属的Dauphin县，把垃圾运送过来焚烧，但支付的垃圾处理费低于原来的期望值，于是哈里斯堡不得不承担1/3的费用。

最让人难以接受的也许是为了支撑垃圾焚烧厂的运行费用，哈里斯堡成为整个国家垃圾处理费{zg}的城市之一。拥有垃圾焚烧厂所有权的公共机构只会找政府要钱，却无法偿还债务，使得哈里斯堡陷入困境之中。

这个垃圾焚烧厂带来的债务使得该市的财政负担不断加大，以至于几年前市政府不得不解雇32名员工，并且提高税率。而这些债务将会越来越多。今年Thompson女士希望提高税率和水价，却被市议会否决了，但是政府聘请的一个顾问建议哈里斯堡应该考虑所有措施来缓解债务危机，包括提高税率、冻结工资以及出售垃圾焚烧厂。

哈里斯堡的情况是非常严峻的，但却不是{wy}的。

例如，在阿拉巴马州的杰斐逊县最近几年已经被推到了破产的边缘，因为它xx32亿美元维修它的下水道系统。

就像哈里斯堡，杰斐逊县陷入债务是由于维修老化的基础设施，因为这些设施已经不符合有关污染防治的xx法律的要求。两个地方都部分地通过一种被称作是“掉期”交易的方式来支付基础设施的费用，这类复杂的交易原本被推销成一种降低市政借债成本的办法，但实际最终让交易变得更加昂贵。而且，杰斐逊县的掉期交易还最终导致了一系列的行贿受贿的犯罪行为。

“有时公共工程设施会失败。”一位环境方面的律师说，他最近被任命为哈里斯堡垃圾焚烧厂产权所有机构的董事会成员。

宾夕法尼亚州政府已经明确表示无力把它的首府从财政困难中解救出来，谁也没有一个好办法。

即使市政府已经决定出售或出租车库——一个可能获得2亿美元收入的议案已提交讨论，也不足以平衡政府的收支。大约只有一半的钱可以用来偿还垃圾焚烧厂的债务，因为政府在车库上还欠了一亿美元。



	作者：MICHAEL.COOPER 翻译：郭紫娟、文衡凤、毛达来源：《xxxx》，2010年5月21日宾夕法尼亚州哈里斯堡（Harrisburg）——七年前，哈里斯堡的政府官员决定xx1.25亿美元来重建该市一座巨大的垃圾焚烧厂，同时还要扩大其规模。此前，这个焚烧厂因为排放有毒气体污染空气而被xx政府勒令关闭。这个垃圾焚烧厂从始至终“烧钱”的速度远大于处理垃圾的速度，致使哈里斯堡的居民感觉他们正生活在电影《钱坑》（Money Pit）（1986）的续集里。当时的问题包括承包商的失误，工期延误，成本提高以及一系列的争吵。市政府多贷了数千万的资金投资这个项目，简直就是把好钱往坏事里扔。这项工程虽然完工，可它的代价是惊人的：它可能会使宾夕法尼亚州的首府（哈里斯堡）濒临破产。这个曾经被市政府寄予厚望来赚大钱的垃圾焚烧厂如今却带来了2.88亿美元的债务，而政府官员指望通过焚烧垃圾获得收益也无法实现。本来可以出售垃圾焚烧产生的蒸汽而获得部分收益，但蒸汽管道也出现了裂缝。政府没法偿还借款。由于修建垃圾焚烧厂而产生的借款中有6800万美元今年即将到期，这远远超出了政府的年度预算。如今，政府想方设法使其财政能恢复正常，就像一个绝望的业主那样试图通过抵押合同和房屋净值xx来渡过难关。这些债务使得哈里斯堡成为整个国家信用{zd1}的市政当局之一。这个月的《穆迪投资者服务指南》警告称“市政府对垃圾焚烧厂的债务担保成了该市一个长期的重担，政府在相当一段时间内会财政紧张，信用降低，也很难通过公共融资渠道获得资金”。面对如此窘境，一些市政官员甚至开始骂娘。 “我并不担心破产”，该市的有关负责人丹·米勒如是说，他认为如果垃圾焚烧厂停业，该市的财政状况将有所好转，“事实上，我们已经破产了。这就是我们目前的处境。” 一月份新上任的市长Linda D. Thompson说破产只能是{zh1}的一种选择。她希望这个拥有5万人口的城市目前可以尝试探索其他的可能性：包括出售或者出租一部分车库，甚至将“城市岛”（位于Susquehanna河中央的一个广受欢迎的公园）的一部分出售给房地产开发商。 “有些人认为破产是{zh0}最简单的方法来摆脱困境，但实际上并非如此”，Thompson女士说，“如果我们不想办法重建，或者做一些其他的事情，我们就只有死路一条。” 资金短缺的状况在政府的办公楼和办公室中是显而易见的，那里的空调系统已经坏了几周，因为政府为了省钱而停止了对它的维修。电梯就像是一台可以用来运输的烤箱。去年，因为推迟了维修，政府的声讯系统不能运行达几个月之久。曾被人们誉为哈里斯堡“终生市长”的Stephen R·Reed，由于垃圾焚焚烧厂工程引起民愤，只好在任职28年后结束了市长生涯，取而代之的是Thompson女士，她当选为新市长。尽管Reed先生致力于改造市容，使该市重新焕发活力，但由于在垃圾焚烧厂项目上处理不当，他遭到尖锐的指责。 Reed先生也由于其他事情受到强烈的斥责，他私自从垃圾焚烧厂产权所有机构支出780万美元来购买一些艺术品。{wy}能够解释此举的就是他执著地想在宾西法尼亚州中心地带开设一个荒野西部博物馆。这个垃圾焚烧厂位于一个偏僻的地段，与富丽堂皇的州议会大厦相距甚远。州议会大厦拥有壮观的绿色穹顶，仅次于圣彼得大教堂。 1972年这个垃圾焚烧厂建成后不久，问题出现了，尽管它最早的标价低于1500万美元，但由于需要大量的修缮和由此不断产生的借款，到2003年被xx政府勒令关闭的时候，它已经背负了9400万美元的债务，关闭的原因是其排放的二噁英对空气造成污染。市政府决定再xx1.25亿美元来重建并扩建，结果导致亏损加倍。哈里斯堡的赌注是通过扩大垃圾焚烧厂的规模使它每天能焚烧800吨垃圾，这样可以为相邻地区提供垃圾焚烧服务。政府希望，它所收取的垃圾处理费用可以用来支付债务。但是一些地区不愿意把他们的垃圾运来处理。哈里斯堡所属的Dauphin县，把垃圾运送过来焚烧，但支付的垃圾处理费低于原来的期望值，于是哈里斯堡不得不承担1/3的费用。最让人难以接受的也许是为了支撑垃圾焚烧厂的运行费用，哈里斯堡成为整个国家垃圾处理费{zg}的城市之一。拥有垃圾焚烧厂所有权的公共机构只会找政府要钱，却无法偿还债务，使得哈里斯堡陷入困境之中。这个垃圾焚烧厂带来的债务使得该市的财政负担不断加大，以至于几年前市政府不得不解雇32名员工，并且提高税率。而这些债务将会越来越多。今年Thompson女士希望提高税率和水价，却被市议会否决了，但是政府聘请的一个顾问建议哈里斯堡应该考虑所有措施来缓解债务危机，包括提高税率、冻结工资以及出售垃圾焚烧厂。哈里斯堡的情况是非常严峻的，但却不是{wy}的。例如，在阿拉巴马州的杰斐逊县最近几年已经被推到了破产的边缘，因为它xx32亿美元维修它的下水道系统。就像哈里斯堡，杰斐逊县陷入债务是由于维修老化的基础设施，因为这些设施已经不符合有关污染防治的xx法律的要求。两个地方都部分地通过一种被称作是“掉期”交易的方式来支付基础设施的费用，这类复杂的交易原本被推销成一种降低市政借债成本的办法，但实际最终让交易变得更加昂贵。而且，杰斐逊县的掉期交易还最终导致了一系列的行贿受贿的犯罪行为。 “有时公共工程设施会失败。”一位环境方面的律师说，他最近被任命为哈里斯堡垃圾焚烧厂产权所有机构的董事会成员。宾夕法尼亚州政府已经明确表示无力把它的首府从财政困难中解救出来，谁也没有一个好办法。即使市政府已经决定出售或出租车库——一个可能获得2亿美元收入的议案已提交讨论，也不足以平衡政府的收支。大约只有一半的钱可以用来偿还垃圾焚烧厂的债务，因为政府在车库上还欠了一亿美元。