从本报记者掌握的信息看，《规划》主要从研发生产、市场推广、售后服务和回收利用等各个环节入手，制定了相应的产业政策、财政政策、税收政策、投融资政策。

《规划》对新能源汽业企业的资质进行了限定，由此引发了业内争论。同时，财税补贴厂家而非消费者的选择，也遭到质疑。

规划7月初上报国务院

据业内人士透露，这份《节能与新能源汽车产业发展规划》(以下简称《规划》)的讨论稿从起草到下发业界征求意见只花了1个月左右的时间，目前相关部门正在汇总各方意见，进行{zh1}的酝酿，准备7月初上报国务院审议，待各方面准备工作完成后就会施行。

上述业内人士透露，讨论稿中对研发生产、市场推广、售后服务和回收利用等各个环节的表述主要是明确相关企业、地方政府、中央政府和消费者在这一过程中的各方责任。

如研发生产由企业与政府共同承担，建立新能源汽车基础技术研发的{gjj}技术公用平台；市场推广将依据6月1日发布的私人购买新能源汽车补贴办法进行。

售后服务将采取谁销售谁负责的办法，约束企业生产xxx高的产品；回收利用则是由专业电池回收企业来完成，政府按回收量给予补贴。

“而草案的核心是限制无序进入企业，扶持符合准入标准的企业，规定市场准入制度，对进入新能源汽车产业，特别是希望获得国家扶持的企业资质做了明确规定”，该人士介绍。

而财政政策主要表述了扶持资金的筹措与发放过程；税收政策{zd0}的亮点在于对购买新能源汽车的个人给予车辆购置税的减免；投融资政策主要涉及对新能源汽车企业上市融资，以及享受国家专项补贴和低息xx等。

对于这份讨论稿，业内有着不同的判断。

中投顾问新能源行业研究员李胜茂认为，《规划》主要有几个特点：首先是全面性，从纵向上看，《规划》涵盖了新能源汽车产业发展的整个生命周期；横向看，《规划》更将涉及新能源汽车产业发展所需的外部政策逐一列出细化。

其次是期限长。《规划》的有效期限截至2020年，时间跨度长达10年，所以这就保证了政策的连贯性。同时，对新能源汽车产业的宏观调控部门职责进行了明确，这样会十分有利于相关部门在引导新能源汽车产业时形成合力。

当然，也有业内人士对相关内容提出了质疑。

“限定了准入资格，对行业的发展不一定有利。”正略钧策合伙人杨力表示。

此外，“直接用财税的钱来补贴厂家也值得商榷，另一个更好的办法是向现有的存量传统汽车征收税收，用税收来补贴新能源汽车发展，另外，如果直接补贴消费者，消费者会用脚xx，这样更利于行业发展。”杨力表示。

国家863电动车重大专项动力电池测试中心主任王子冬也持相同的看法，“如果补贴的方式，{zh0}的办法是补贴消费者。”

而李胜茂认为，《规划》不足的地方在于，政策的力度有点偏小，特别是扶持资金，未来10年国内新能源汽车产业要实现大发展，还需要不断的加大扶持力度，直至该产业达到一定规模。

一、客车类

600066宇通客车：公司目前均有混合动力车型研发成功。

600686金龙汽车：公司目前均有混合动力车型研发成功。

600166福田汽车：北京公交集团已向福田汽车订购800辆混合动力客车，成为国内{zx0}受益新能源汽车崛起的公司。

000957中通客车：公司的低地板混合动力客车和奥运纯电动客车，均代表了目前我国纯电动客车的{zxj}水平。

000868安凯客车：在新能源客车方面，与上海瑞华合作开发了国家电网纯电动9米客车、国家奥组委的纯电动12米公路客车、11米纯电动公交客车；在代用燃料方面，进行了12米公交客车搭载潍柴LPG欧三发动机，11米公交客车搭载大柴CNG发动机，10米前置公交车搭载南内CNG发动机等的开发。

600458时代新材：其混合动力和纯电动客车技术也属国内{lx1}水平。

二、轿车类

000800一汽轿车：一汽轿车的奔腾B70HEV从公布技术参数来看，是三家中{wy}的强混合类型新型动力汽车，技术比较先进。

600104上海汽车：公司确定了明确的新能源战略，目标是2010年上汽计划实现混合动力轿车商品化。

000559万向钱潮：集团全资子公司万向电动汽车有限公司在电池、电机、电控、总成上全面发展，属国内{lx1}。

000625长安汽车：计划在未来数年投入30亿元研发高科技含量的小排量汽车，并将推出一系列拥有xx自主知识产权的国民车。

三、驱动系统类

600580卧龙电气：无刷永磁同步电机驱动系统和开关磁阻电机驱动系统技术比较{lx1}。

600366宁波韵升：无刷永磁同步电机驱动系统和开关磁阻电机驱动系统技术比较{lx1}。

四、上游资源

600432吉恩镍业：镍氢动力电池大规模发展将直接扩大镍的需求量。

600111包钢稀土：公司在稀土贮氢合金这一氢能原材料领域占居国内{lx1}地位。

000762西藏矿业：拥有锂储量全国{dy}、世界第三大的扎布耶盐湖20年开采权。一旦动力锂电池大规模应用，有望成为{zd0}受益者。

000839中信国安：也拥有丰富的锂资源。

600549厦门钨业：若镍氢电池取得大规模应用，作为原材料的稀土用量将随之增加。

600459贵研铂业：燃料电池若能成功产业化，铂的深加工业务或将因此受益。

五、蓄电池

600196复星医药：拥有专门从事质子交换膜燃料电池产品的研发与产业化的上海神力科技有限公司36.26%的股权。

002091江苏国泰：锂电池电解液国内市场占有率超过30%，公司有望凭借锂离子动力电池的大规模应用迎来新的发展机遇。

600884杉杉股份：全国规模{zd0}的锂电池综合材料供应商。

600478科力远：正谋求从丰田HEV镍氢电池材料供应商向镍氢动力电池组的成品供应商的转变。

000839中信国安：奥运期间，子公司中信国安盟固利电源技术有限公司的锰酸锂产品作正极材料的动力电池，装配50辆纯电动大客车。

600192长城电工：参股中国{dy}家致力于燃料电池产业化的股份制企业大连新源动力股份有限公司。

600846同济科技：拥有从事质子交换膜燃料电池关键材料与部件的研发的上海中科同力化工材料有限公司36.23%的股份。

000571新大洲A:参股中国{dy}家致力于燃料电池产业化的股份制企业大连新源动力股份有限公司。

(21世纪经济报道)