备受各方关注的欧盟玩具安全新指令将于2011年7月20日正式实施，该指令是目前世界上最严格最苛刻的玩具法规。新指令在现有指令88/378/EEC的基础上做了大量更新。根据规定，欧盟27个成员国须于2011年1月20日前根据《欧盟新玩具安全指令》（2009/48/EC）修订国家法规、执行和行政规定，并于2011年7月20日起推行该措施。

《欧盟新玩具安全指令》（2009/48/EC）共有十个章节。与现有指令88/378/EEC相比，主要区别有：

一是适用范围、定义的变化。玩具定义范围扩大，对经济运作实体的定义更加规范、详细。

二是机械、物理和卫生性能要求部分发生变化。主要涉及窒息危险，玩具食品，一般安全要求及卫生要求等。

三是更严格的化学性能要求（最主要变化），迁移元素限制种类大幅增加，由8种增加为19种，首次禁止玩具中使用66种过敏性香味剂，其中55种禁用，11种含量超过0.01%时需标识，还明确提出玩具材料中的化学成分必须与欧盟关于危险品物质分类、包装和标签法规相一致的要求。

四是强调警告标识和制造商责任。对于警告标识的具体实施细则，将出台一份指南文件，明确制造商的责任以及对进口商和分销商的具体要求。

欧盟市场是我国玩具出口的主要市场，今年一季度我国累计出口玩具33.46亿美元，同比下降9.56%，在近期结束的第107届广交会二期中，多数玩具参展企业反映本届广交会接到的订单比上届要增加两成多，欧美市场的消费能力也明显增强，止跌趋势明显。为进一步确保玩具出口止跌回升，笔者建议企业和相关职能部门，应及早制定更为详细的产品质量监测制度，进一步加强对新指令相关要求的研究，提升产品质量。

延伸阅读

解析欧美玩具新规差异

2011年7月20日，欧洲玩具新指令（2009/48/EC）将生效，这是继去年美国CPSIA法案生效以来欧美国家制定的针对玩具安全的又一技术法规。由于欧洲和美国在国情、市场、产品等方面存在差异，两部法规在内容上也有很大不同。

保护对象差异

CPSIA中文翻译为消费品安全改进法，它致力于保护12周岁及以下儿童安全健康。条款主要对12周岁及以下儿童使用产品进行规范。

2009/48/EC则是欧洲玩具安全指令，它致力于保护14周岁及以下儿童安全健康。条款主要对14周岁及以下儿童的玩具进行规范。

监管范围差异

CPSIA是一部比较完整的消费品安全法规，内容不仅有儿童消费品也有其它消费品。法案{dy}部分101-108节是针对儿童消费品的规定。其适用范围明确定义为12周岁以下儿童使用用品，范围涉及玩具、童装、童鞋等所有儿童消费品，范围比较宽泛。

2009/48/EC适用范围则相对狭窄。不仅明确定义为玩具，而且还对适用产品做了详细描述，剔除了一些存在争议或不适合该指令的玩具。比如：用于节日或庆典的装饰性物品；运动器材，包括供20公斤以上儿童使用的轮式溜冰鞋、单排轮滑鞋、滑板，坐垫{zg}位置超过435毫米的自行车；500块以上的拼图板；游戏用xx、投石器等等。

化学关注点差异

CPSIA重点关注总铅和邻苯二甲酸酯。但是监管范围是所有基材和涂层，涉及面广。

而2009/48/EC关注19种重金属，55种致敏芳香剂以及CMR物质，同时还有15种SVHC物质。在关注内容上面，欧盟新指令比CPSIA多，但是监管范围却是根据项目有所侧重。比如55种致敏芳香剂仅针对玩具香料或具有香味玩具。相对CPSIA，2009/48/EC指令设置检测项目的针对性更强。

为此，检验检疫部门提醒相关生产企业：要准确把握输入国法规内容。特别要掌握适用年龄、豁免条款、监管对象等关键要素。对一些复杂或存在争议的产品要及时和检验检疫部门联系，科学评判技术要求，一方面防止出现产品质量与法规要求不符造成损失，另一方面也不要过分紧张，以免生产不在监管范围内的产品时也盲目迎合法规，给自己增加不必要的成本。