高耗能行业暗享优惠电价 发改委或叫停直购电试点
发布时间:2010-05-25   来源:21世纪经济报道

 5月24日,本报记者从某省委员主管人士处了解到,由于节能减排形势严峻,国家发改委、电监会和能源局今年可能将不再批准直购电试点。

据该人士透露,今年{dy}季度单位GDP（国内生产总值）能耗同比上升3.2%,完成“十一五”节能目标难度加大;而个别地方借推行直购电的名义变相实行优惠电价,导致高耗能行业再度加快发展。

为此,国务院日前发布《关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》,要求取消地方自行对高耗能企业实行的优惠电价。6月1日,国家发改委、电监会、能源局等6部委将从6月1日开始在全国范围内开展节能减排电力价格检查。

宁夏经济和信息化委员会节能处的人士表示,为了确保节能指标完成,不仅要取消优惠电价,还要实施阶梯电价,“必要时将不惜停产”。

　　高耗能行业暗享优惠电价

截至2009年,全国单位GDP能耗,累计比2005年下降了14.38%。按照“十一五”节能强度下降20%的要求,今年GDP能耗再下降5%以上,才能确保目标完成。

但是实际情况是,今年一季度单位GDP能耗上升3.2%,这使得在不到8个月的时间,要实现“十一五”节能任务,单位GDP能耗需要下降6%以上。

由于历史原因,现行电价政策中电解铝、铁合金等高耗能企业用电享有一定幅度的价格优惠。而2008年全球海啸爆发以来,部分省（区、市）对本地区高耗能企业实行了不同幅度、不同方式的优惠电价,抑制了价格杠杆促进资源优化配置和结构调整的作用。

在甘肃今年一季度工业经济运行会上,甘肃省工信委副主任张富奎表示,由于甘肃取消铁合金电价优惠政策,而周边三省区电价优惠政策尚未xx取消,“这在客观上影响了我省铁合金企业在未来市场上的竞争力”。

与此同时,吉林省也发布报告,指出西北、西南地区实施直供电的优惠电价,而该省没有“很快跟进实施”,不少优势企业开始失去优势。

吉林省临江市嘉合康宁硅业公司,2004年以前是国内{zd0}的金属硅企业,到2009年产能在全国排位仅列23位。吉林省上述报告认为,主要原因是由于该省大工业用电（电解）价格偏高,金属硅生产企业电价为0.50-0.56元/千瓦时,比其他省每度电要高出0.15-0.3元。

据悉,在国务院发出通知清理优惠电价之前,西南一些水电资源丰富的省份金属硅企业电价在0.25-0.35元/千瓦时。吉林省周边省份给予金属硅企业用电优惠价格在0.35-0.43元/千瓦时。西北煤炭资源丰富地区的大工业目录电价,电价在0.45-0.56元/千瓦时。

部分省份对高耗能工业采取的优惠电价办法是:经省长同意,由主管工业的副省长主持召开省经委、物价局、电网公司、发电公司部门会议,议定某市用电由计划外发电不过,宁夏经济和信息化委员会人士告诉记者,无论是计划外,还是计划内供电,搞直供电的优惠电价,没有发改委、电监会等部门的批准,都是违规的。

“以前差不多每个省都在搞,这样下去的确有问题。国家叫停优惠电价,确保节能目标完成,是必须的。”他说。

截至目前,国家发改委、电监会等已经批准福建、甘肃等地的直购电改革试点。

其他省市对申报直购电改革试点也十分积极,但是大部分都以高耗能行业为主,地方希望让用电大户向发电大户直接购电,以降低成本。

但是国家发改委、电监会今年再审批新试点的可能性不大。“上边已经打了招呼,说今年不再批了,因为今年要完成节能目标难度太大,再批准,对高耗能行业的快速发展是火上浇油。”一位接近发改委的地方人士说。供给用电大户,执行优惠电价。