* 刚重启汇改,又拟取消包括部分钢铁等商品出口退税

* 5月激增的出口及节能减排难达标成政策出台主因

* 部分外贸企业两头受压或刚开始,钢铁业首当其冲

* 专家呼吁不应将出口退税的国际惯例当成短期政策调节工具

采写:北京中文部; 撰写 沈燕/李然

路透北京6月22日电---历史总是惊人地相似,每当中国的出口数据大幅飘红时,必会招致中国出口退税政策的调整,是次亦然.而伴着人民币汇率改革重启的组合拳,或许也让部分中国外贸企业两头受压的苦日子刚刚开始.

面对中国年内要完成节能减排目标的巨大压力,以及结构调整的长远目标,业界也预计後续的取消或降低出口退税的名单可能会继续扩大.不过,将出口退税的国际惯例屡屡当成短期政策调节工具的做法也受到专家们的质疑.

"板材出口退税的调整,旨淘汰落後产能,缓解国内板材产能过剩的矛盾,减轻企业进一步投资的冲动,使企业感到经营、生存的压力."我的钢铁网资讯总监徐向春称.

他指出,由于板材在大型钢企的生产中比重较高,出口退税调整对大型钢企影响相对较大.板材占中国出口比例的60%-70%.

中国财政部周二发布通知称,经国务院批准,自今年7月15日起取消部分商品出口退税,包括部分钢材和有色金属加工材,玉米淀粉及部分塑料及制品等.

中国5月份出口同比增长48.5%,明显超出市场预期,尽管分析师预计持续高增长态势难以为继,下半年外贸增速料逐渐放缓,但强劲的出口数据亦为要求人民币升值提供理由.

上周六,中国宣布人民币汇率改革重启,这也让人民币中间价周二一度创下2005年汇改以来的新高,达6.7900元.不过,对于外贸企业而言,这些显然并不是个好消息.

**钢铁行业首当其冲**

事实上,作为能耗大户的钢铁行业,取消出口退税早有征兆,中国政府上周发布的针对钢铁行业淘汰落後产能的文件中已明确表态继续控制两高一资(高耗能、高污染、资源性)产品的出口,已让业界猜测钢铁产品的出口退税调整如箭在弦上.

"最近数周,中国在钢铁出口方面未出现任何机会,即便我们以离岸价(FOB)计算的热轧板卷较印度或俄罗斯的便宜,但增加人民币汇率弹性将意味着不断升值,这会造成巨大影响,"北京一家钢铁出口商的经理表示.

今年前五月,中国共出口钢材1,796万吨,同比增长127.3%.但贸易商表示,随着两头受压的日子来临,中国的钢铁生产商已开始艰难度日.

中国钢铁工业协会网站上公布的数据显示,八种钢材品种价格自5月以来一直下降,6月14-18日当周钢材价格继续普遍环比下跌.包括中国宝钢(600019.SS: ),武钢股份(600005.SS: ),鞍钢(000898.SZ: )(0347.HK: )等国内主要钢厂此前均已宣布,调降7月钢材出厂价.

北京一家钢铁贸易公司销售经理称,"(取消出口退税後)销量肯定不如以前,估计(出口)销售额下降幅度{zd1}也在10%以上."

很显然,钢铁行业的两头受压或许只是一个开始,其它涉及两高一资产品出口的商品退税取消或降低的名单可能会继续扩大.

中国国家发展和改革委员会的一位官员亦称,今年节能减排的压力很大,包括钢铁、水泥等高耗能行业都要落实到具体的目标和细节.

而中国商务部新闻发言人姚坚稍早在回答记者有关钢铁产品出口退税政策可能调整的问题时表示,随着国家节能减排、绿色环保政策的实施,可能会对部分产品的贸易政策进行调整和完善.

**政策预期仍应稳定**

尽管中国业界对出口退税政策的调整并不陌生,但对将出口退税这一国际惯例屡屡当成短期政策调节工具的做法也受到专家的批评,并强调政策的稳定对企业生存至关重要.

"出口退税政策已经成了中国政府最擅长运用的短期政策工具了,一说到结构调整经济转型,一定要先拿出口退税说事."中国商务部研究员研究员马宇坦称.

经常去企业调研的马宇无奈地指出,企业经常抱怨政策预期不明朗,尤其是出口退税政策的出台,"说出立刻就出,企业根本没有准备的时间...外贸企业的合同订单签订往往是提前数月甚至一年,但政策出台并不会考虑企业的承受力."

这一观点也得到国务院发展研究中心一位不愿具名的专家认同,"中国的政策往往是根据经济数据及外界压力大小来制订,尤其是出口数据,简直就是出口退税政策调整的风向标."

民族证券首席策略分析师徐一钉也认为,对于钢铁行业来说,肯定会或多或少影响估值.因为目前宏观信贷政策收紧,房地产调控,肯定会影响钢材需求,现在又叠加取消出口退税政策,会对投资者心理层面产生影响.

他认为,目前影响市场的最主要因素并非这些宏观政策的变化,而是劳动力成本上升等更深层次的社会变化.

在深圳从事外贸的黄小姐,尽管其所在的工厂生产商品并不属于两高一资,亦不在此次的取消出口退税的商品之列,但她也提到,"现在人工成本,原料都在涨,很多加工企业就是依靠出口退税生存的,政策变来变去真的让我们无所适从."

不过,中国的政府官员对外贸企业应对国际市场的竞争充满信心.

中国商务部副部长傅自应周一强调,人民币汇率改革是由中国对外贸易发展的现状决定的,是中国自己的事.并称中国培养了一大批外向型企业,金融危机的困难情况下,中国企业在国际市场的表现是好的,并对企业汇改後在国际市场的表现充满信心.(完)