火车站小报的现状和对策研究

                                                      —以太原市火车站小报为例

                                                                     作者：郭坤泽

摘要：火车站小报，是指广泛分布于大中城市火车站等人流复杂地段的一类无正规报头、刊号的典型都市类小报。近些年来，火车站小报逐渐占据了国内大中城市交通枢纽地区阅读人群，并伴随着交通运输工具的日益现代化而扩大影响。有鉴于此，对火车站小报展开系统和成体系研究已迫在眉睫。国内相关研究领域至今空白更使火车站小报的研究具有探索性，对于火车站小报的研究和提供的政策建议对于国内规范媒体市场和文化宣传更具有深远意义。

关键词：火车站、现状、对立

    报纸作为新闻媒体，已成为现代人社会生活的一种方式。报业的繁荣，成为印证我国改革开放成果的一个显著标志。根据有关部门统计，1949年底，我国共有国营和私营的报纸235种，十一届三中全会之前，减为186种，其中绝大多数是党的机关报。新时期以来，随着现代化建设的进展和改革开放的深入，我国的报业有了长足的发展，形成了以党的机关报为主体的多门类、多层次、多品种的报纸结构。90年代初，我国每千人每日平均拥有报纸量为61.6份，截至1995年底，国家注册的报纸共有2202种，共有采编人员近5万人。此外，全国还有地方内部准印报纸6400种。

    尽管我国报业有了长足的发展，然而我国报业的现状却不尽如人意，人们对我国的报纸还是颇有微词。爱逛报刊摊的人不难发现，那些鳞次栉比的摊点上，大报、正报不见踪迹，而五花八门的小报、xx、星期刊却连天接地，扑面而来。面对这些随风飘舞的报纸，不少有心人会发问：难道报纸消解了新闻、信息功能，成了只供消遣、娱乐的“玩意儿”？当然，这其中包含人们对报纸这一行当的不了解。从80年代起，我国报纸的发行方式，已经由邮发的单一体制过渡到邮发与报社自办发行并存的体制。小报、xx等多是自办发行，报刊摊是它们主要的销售场所。尽管许多小报等保持了较高的品味，丰富了人们的文化生活，成为一道新的风景线，但是，也有不少小报格调不高，趣味不雅，路数不正，有的甚至以兜售“秘闻”、披露“案件”、渲染暴力为能事。正是这类报纸、这类“新闻”，搞坏了报业的声誉，引起了读者的反感。

    作为日常小报的重要组成部分，火车站小报是近现代市民社会的产物，一定意义上讲也就是都市的产物，是生活在市井中的市民的读物。“市井”是构成都市的主体，但不是都市的全部，而是中下层市民的聚居地。作为近现代社会的市民聚集地的火车站因此具有其特殊的意义。但是，小报的根还是深深扎在传统文化的土壤里。火车站小报生存在都市，它的文化形态是都市中的市民文化。因此火车站小报的文化视境决定了它所阐释的“都市文化”与大报、期刊和新文学各流派迥异。大报以构建社会缩影为宗旨，将政治、军事、经济、文化、教育、社会生活等汇于一炉，组成了所谓的都市写真。火车站小报缺乏缜密的社会分析，也没有观察家关于国内外重大事件的精辟评说，堆积其中的是市民深感兴趣的闾巷传闻和世态人情，虽然不免偏颇、狭隘、“小市民”气十足，但也能透露出人世间的酸甜 苦辣，偶然也有现代性的闪现。小报是中下层市民想象的世俗化都市的公共空间。而现代火车站小报经历了一个由单一到多样，由独创到多元的发展经历。

    下面，课题组根据经过的亲身实践和材料收集，将火车站小报从发展历史、当前现状、火车站小报流行原因、整治措施和如何应对火车站小报所带来的负面新闻信息五个方面来具体阐述。

一：火车站小报的发展历史

（—）建国前火车站小报雏形时代

    火车站小报凭借交通工具为传播载体而出现，其诞生和发展都与火车运输业发展历程有着密不可分的关系。自从20世纪初，伴随着太原市{dy}条铁路的铺轨和民国年间公路系统的发展，火车站小报雏形以“小字报”“宣传告示”等形式开始出现在历史舞台。当然，早期的火车站小报雏形和现代火车站小报还有着相当大的差距。

1、无固定出版人员，缺乏现代报纸基本理念

    火车站小报雏形只是伴随着清末民初立宪运动和辛亥革命风潮而诞生，形式包括了最初的政党宣传物，如“传单”，“小型告示牌”等基础形式。这些形式与其说是一张报纸，倒不如说是一个简单的宣传品，只是承载了最初的信息而已。

2、内容为民国年间小道消息为主，“鸳鸯蝴蝶派”小说泛滥

    火车站小报虽然具备宣传信息的基本功能，但是其早期内容主要是民国年间的低俗小说等，缺乏现代报纸的基本特征。在这一阶段，火车站小报大量刊登一些文艺作品和国内大报转载文章，少有新闻，并且多数是以传抄“新闻纸”的形式出现于世。

（二）建国后至xx时期火车站小报概况

    1949年，新中国诞生，交通运输业迅速发展，截止1965年xx爆发前，中国大陆已经修建了相对较为完善的交通运输体系，依附于交通运输业的火车站小报开始在一些地方初步诞生，由于历史久远不可考证，这些早期的小报仅仅在其他报纸或论文研究中有所提及。然而，新中国建立以后，国家逐步建立了以党报为中心的党报体系，作为民间报纸的“小报”不可避免地受到了国家报纸的排斥和挤压。火车站小报无论是发行形式还是发行内容都不健全。此刻的小报具有以下主要特点：

1、 报纸格式趋向正式化，种类多样化

    建国初期，火车站小报一度得到一个较好的发展环境，伴随着社会舆论环境较民国末年的宽松和交通运输业的发展，火车站小报无论是发行刊数还是发行规模较之民国都有所上升，而且，初步形成了版头、版面。无论是发行数量还是发行种类都有所提高，火车站小报开始逐步向现代报纸发展。

2、受到党报系统的明显挤压

    这一阶段的小报可谓内容复杂，既有民国时代遗留下来的包括传统的低俗文学占主流的小报，又有新兴的以揭露所谓“内幕”信息为主的报纸，也包括宣扬社会新闻的报纸。但是总体而言，火车站小报的发展明显受到了不断成熟的党报系统的挤压。这种态势越到后来越是明显，到xx爆发前，火车站小报由于受到政治环境的影响已经基本停发。

（三）xx十年火车站小报发展中断和地下报纸的运行

     1966年，十年xx正式爆发。受到以阶级斗争为刚的影响，全国政局发生混乱。在长达十年的时间里，新闻界基本丧失了独立性和自由性。党报成了少数人的宣传工具，伴随着政治压力的不断加大，火车站小报销声匿迹，停止了发展。这一时刻，火车站小报以一种特殊的形式继续传播信息，那就是遍布于交通运输地带的大字报。

    当然我们不能将这些大字报归属于火车站小报的范畴。这是因为，首先，大字报缺乏报纸的基本特点。虽然是以信息为主，但是不属于大众媒介；其次，大字报明显体现了时代发展的局限性。但是不能因此就认定火车站小报和大字报毫无关系，因为，大字报承担了火车站小报在xx特殊时期所无法起到的作用，包括传递信息，揭露真相等。

（四）改革开放后火车站小报重新得以发展

    1978年改革开放拉开了现代中国发展的序幕，从此，社会舆论环境宽松，经济不断发展，人民生活水平和受教育水平得到明显提高，交通运输业飞速发展，城乡人员流通急剧增加，市场经济体系逐步确立并发展起来。这一切，都为现代火车站小报的复出和发展创作了极为有利的环境。这中间我们认为又可以分成以下三个阶段：

1、1978年改革开放到80年代末期

    1978年党中央做出了改革开放的伟大战略决策，从此，中国逐步开始同世界接轨，包括交通运输业、出版业在内的各项事业得到迅猛发展。改革开放初期，舆论环境初步开放，一些最早接触市场的人开始尝试出版火车站小报，这些早期的报纸明显还带有时代的特征。毫无疑问的是，这一时期火车站小报真正诞生并且得到发展。这一时期的小报发展之迅猛，是后来所无法企及的，全国不少城市火车站都开始纷纷出现，并且随着铁路运输的原因为更多的人所知道。伴随着“下海”大潮和民企的普及发展以及农民工群体的迅速出现，火车站小报得到了得天独厚的发展空间。文化政策管制的相对宽松，新闻法规的缺乏都使得火车站小报缺少管理。一方面报纸种类迅速增多、报纸发行数目不断增加，另一方面，小报发展明显呈现良莠不齐的态势，不少报纸鱼龙混杂，各色各类报纸都交杂其中。

2、80年代末期到2000年世纪之交

    从20世纪90年代起，中国市场经济不断发展，商业化社会逐步形成。伴随着市场经济体系的初步确立，国内掀起了人员流动的高峰期，出现了一年一度的农民工大搬迁。这些对于正在成长中的火车站小报而言都是极其有利的条件，这一时期的火车站小报如雨后春笋般的出现在公众视野中。而正是在这一时期，火车站小报开始极其迅速的传播到了各个地区，并且出现了专门的报纸门类划分。

    伴随着新闻媒体业的改革，都市类媒体大量出现，这些都为火车站小报的发展提供了可以借鉴的元素。接近千年之交，火车站小报成功复制了都市类报纸的成功经验，渲染、夸张的“黄色新闻”充斥版面。另一方面，由于政治开放，不少小报开始涉及历史、政治、军事等以前只有主流报纸方能涉及的领域。

3、新世纪的最初十年

    伴随着21世纪的到来，中国经济进入迅猛发展阶段。2008年北京奥运的成功举办无疑极强的增加了国人地民族自尊心和自信心，火车站小报日益进入成熟发展阶段。无论是从办报内容还是传播信息的速度、广度、深度都是以前任何时代所不能及的。这一切都标志着火车站小报正在逐渐的形成自我的体系。

    这一时期的火车站小报较之以往二十年，又有了新的特点。表现在，发行种类进一步增加；多元化的进货渠道形成；不少小报出现专业化报纸和综合化文摘两种发展态势；涉及领域进一步扩展，以往很少xx的经济领域也开始出现专门报纸。

    同时，伴随着火车站小报的日渐发展，公众领域观众程度逐步加深。无论是媒体（例如中央电视台“焦点访谈”栏目）、管理部门（例如宣传部、扫黄打非办公室）等都加大了对火车站小报的查处力度。然而，由于市场巨大和监管不利，对于火车站小报的监管力度仍呈现出明显欠缺的局面。

二：火车站小报发展现状分析

课题组调查于2009年举行，经过对太原市范围以火车站为中心的彻底排查，调查组对火车站小报的大致分布情况和大体分类有了一下的初步认识：

（一）太原市火车站小报分布情况（以火车站为例，下同）

    根据划分，课题组将太原市火车站周边初步划分为：火车站、火车站周边广场和火车站交通辐射主干线三个部分。

1、太原市迎泽大街，共有五个简易报亭，两个流动报亭，两个售报人，一个移动售报车。

    五个简易报亭分别位于：1、建设南路与迎泽大街交汇处

                          2、五一广场真维斯门口

                          3、在建设南路东500米处

                          4、德克士门口

                          5、港龙海鲜酒楼门口

       两个流动报亭分别位于：1、国防宾馆门口

                             2、李先生门口

    此外，两个售报人位于中城宾馆门口。一个移动售报车位于火车站对面。

2、火车站周边广场共有两个正式（邮政）报亭、五个简易报亭、十个售报人、三个移动售报车。

       两个正式邮政报亭分别位于：1、火车在偏东对面

                                 2、惠特宾馆门前

     五个简易报亭分别位于：1、盛嘉通讯广场对面

                           2、盛嘉通讯广场对面

                              3、北仓大厦对面

                              4、惠特宾馆门前

                              5、中国储蓄门前

      十个售报人大致分布在火车站广场周围

      三个移动售报车分别位于：1、火车站东对面

                           2、火车站东对面

                              3.、惠特宾馆门前

3、火车站交通辐射主干线：并州东街有六个简易报亭（分别位于早早快餐对面、东方酒店门口、如家酒店门口、朝阳街交汇处、图书大厦、金地时尚购物广场），两个移动售报车（东方酒店门口），一个正规（邮政）报亭（车站东200米处）。

（二）太原市火车站小报大体内容和分类                 

     经过课题组到太原火车站的多次调查，发现太原火车站周边报摊上火车站小报出售的报摊之多，报纸的内容之广泛（涉及政治军事、大众故事、文艺作品、明星绯闻、凶杀xx、封建迷信及非法广告等），让人大为惊叹。火车站小报在太原市火车站周边销售范围极广，几乎每个调查点均有销售。且销售数量不菲。据统计，十分钟时间内，位于太原市火车站广场移动售报人即卖出十数份报纸。课题组调查样品报纸中，包括“抢男朋友的攻略”、“他哄我上床”等大字号标题和性感裸露美女照片赫然充斥整个版面。

    从课题组所购调查样品报纸中可以看到刊发内容：《绝密隐私》、《幽默故事》均以xx、凶杀类文字和图片招徕读者。《大家生活》则在头版毫无遮拦刊登大幅性感美女图片以吸引读者眼球。而《环球风云》赫然印着“财富周刊主办”字样和刊号，乍一看与正规报纸并无区别。但仔细一看，内容也是无作者、无出处的“两无”产品，而“少女迷情粉”、“隐形xx眼镜”、“xxxx器”等非法广告充斥版面。根据后来对其刊号搜索，发现并不存在该刊物。而如《暗夜迷情》，整个版面充斥裸露女郎，正版内容为“已婚男用性套牢我做二奶”等不堪入目标题。以下，将采用分类形式逐个介绍火车站小报大体内容：

1、政治军事类报纸

     热衷于政治军事的炒作，尤其是对于中国周边国情的炒作一直是火车站小报的重点内容之一。以《环球风云》为例，这份标价一元五角的报纸上有着明显的提示，“财富周刊主办”、“全国统一刊号：CN63-0023/H”、“邮发代号：42-26全国发行”的字样。这类报纸，一眼看上去，与正规的报纸毫无区别，有统一的刊号，有邮发代号，但随手翻开，“手机，电话xxx”、“xxxx神药”、“{wn}钥匙”、“手女迷情粉”等一些虚假征婚类广告历历在目。并且，报纸从头至尾并无一篇文章明确并命出处，更是全文转载的“转载报纸”。头版头条的题目为“中国新歼11B空战性能竟取得如此突破”。而内容居然和题目几乎xx无关。报纸其他内容也多以“中日军事实力{zx1}对比：这是中国占上风”、“印军高级将领表示‘J-10面对LCA不堪一击’”、“中国发射印尼卫星失败原因：遭到神秘系统攻击”等内容为主，主要为了切合大众传播的需要和火车站流动人员文化快餐消费的需求。

   值得注意的是，火车站小报中有极少数报纸所谓政治解密的内容已经公然违背了党和国家的有关规定，如党和国家高层领导人的隐私，或是对早已定论历史事件的再议论的等等。此类报纸数量虽然不多，但是其影响极其恶劣。例如《新观察报》此类。对内容的不加核实性是这类报纸的主要特点。不标注任何准确信息源，同时采用极度夸张手法，对于新闻报道所需诸如时间、内容等必备要素一概而过，甚至于根本不写。这些都让此类报纸缺乏新闻的准确性。但是，此类报纸明显切合了火车站流动人员大，受众观看火车站小报的目的仅仅为消遣的特征，采用了包括通栏大标题、爆炸性字眼等手段来宣传自我。诸如“美称日本海上自卫队目前水平很难对付中国095核潜艇”“日本海军所装备的常规舰面对中国{zx1}式的095攻击形核潜艇将毫无还手之力”之类的长标题也在使用之中。相对于正规的诸如《兵器知识》《航空世界》《世界军事》等杂志，此类报纸更多的是宣扬空洞民族义愤，来刺激读者。又如《世界军事风云》《环球军事风云》等此类报纸，本身无刊号，报头。报道内容更是充斥着国外的军事xx内容。类似的报纸还包括《军事风云观察》《兵器风云报道》等类似报纸。

2、财经类报纸

    相较于其他小报，财经类报纸数量和阅读人群都比较少，课题组所收集报纸样品中，财经类报纸数量也最为稀少。这主要由于火车站阅读报纸人群学历参差不齐、知识储备多少不一，故而高深的财经类报纸缺乏阅读人群和对大众人群的吸引力。但是从可知的报纸上看，包括《大众财经品读》在内的少数小报仍然存在，报道多采用正规报纸的报道内容。只有在广告方面和其他正规报纸有所不同，包括婚姻介绍、性用品在内的广告仍占据着报纸的不小版面。此类报纸包括了《新经济观察周报》《金融阅读》等少数类似报纸。

3、娱乐性报纸

     以《幽默故事》为代表的娱乐性报纸是火车站小报中数量最多，也是受众人群阅读最多的报纸。是火车站小报不可忽视的组成部分，而娱乐性报纸又分为两类：{dy}类：以《幽默故事》、《开心故事》、《古今故事报》等报纸为代表。《幽默故事》这份报纸在火车站周边可谓大受欢迎，这报纸有与其它火车站小报一样的“通病”——纸张极差。但是期题目标题却以蓝色来覆盖，给人有眼前一亮的与众不同，一些幽默且具有想象力的卡通人物在每一版的显眼地方。在头版上，与正规报纸相同，都介绍了后几版的重点内容。为了吸引读者，这些预告题目起的却是绝顶的“诱惑”。比如说“家传祖秘”“我的七夕前友”“老贼绝招”等一些让人想法连篇的感觉。《幽默故事》大致可以分为七大版块，分别是“一周经典”、“精品故事”、“开心时刻”、“xx故事”、“感情故事”、“幽默笑话”、“中篇故事”。而在这些版块中，部分内容既幽默又好笑，但是相当一部分却是胡编乱造来充斥其版面。同其他类小报一样令人难以忍受的还有包括“少女迷情粉”、“xxxx器”和一些无聊的征婚广告，这些广告占据着报纸相当大的版面。更有甚者，报纸中暗示“性“的内容比比皆是，广告亦是性病方面xx内容，令人无法再乐起来。第二类：以《明星解密》为代表的报纸，内容主题为明星最近生活动态或者绯闻等。此类报纸虽然是缺少类似其他类别报纸一样的过分暴露的内容，但是在揭露名人隐私方面毫不逊色。此类报纸一般注重文章的趣味性和可读性，因此得到了读者的广泛欢迎。

4、xx法制类报纸

     这是火车站小报的重要组成部分之一，此类报纸（包括少量类似杂志）以刺激裸露画面为趣味点。xx报纸大致上以两种形式表现出来，一种是用隐晦的题目，可内容却是低俗、无聊的xx内容，如《大家生活》等。另一种是直接用“闪亮”的词汇做题目，告诉读者本报纸属于xx报纸。报纸里面夹杂这大量美女照片来吸引读者，如《绝秘隐私》等。在xx报纸的标头和题目都是红色字体，使之看了更加显眼。这类报纸与同上两类报纸一样，有着火车站小报共同的特性——为一些xx用品或非法用品做广告（少年迷情粉或者xxx等）。假的征婚广告所占的广告亦是处处皆是。如在《绝秘隐私》报纸标题的下面写着“揭开个人隐私，领略万种风情。”以勾起读者的好奇心。从《绝秘隐私》这份报纸来进一步分析xx报纸。从报名“绝秘隐私”上看，隐私这个词一看就会产生强烈的好奇心，再加上绝秘更会招揽读者的目光。再看看报纸的内容，大量的美女照片冲刺这版面，诱人的题目“妻子生的儿子是表哥的”等一些耸人听闻的事件。并且，由于报纸采用较为灵活的报纸版面，展示内容相对较为活泼。刺激性的内容加之以大幅裸露图片和相对较为活泼的版面形势，这些都对读者产生较大影响。据了解，xx类报纸亦属销售量巨大的报纸。

     法制类报纸多数冠之法制性的题目，例如《新法制观察》、《大众法制》等报纸，内容与其宣扬法律知识，倒不如说是犯罪百科全书。包括凶杀、强奸等字眼均不少见，更有少数报纸，公然刊登分尸、淫乱等超乎常情的内容。这部分报纸因为背离主流价值观较远，所以阅读人群并不多，影响也不如上述几类报纸。

5、综合类文摘报

综合类文摘报多选用其他报纸的内容，故而此类报纸迎合各个阅读群体，是很受读者欢迎的报纸类型，此类报纸较之其他类别更显“正规”。包括《读者》、《青年文摘》、《智慧背囊》等xx读物的内容都被这类报纸选来供读者阅读。这些都使得在火车站匆匆忙忙的人群得到适当的精神休息，因此，这类报纸很受读者的欢迎。尽管这类报纸几乎从头到尾没有自己的原创文章，但这丝毫不影响它在读者中的地位。此类报纸销售数量不菲，无论在那个小报报摊，这类报纸是必然存在的。此类报纸的主要代表包括《探索频道》、《大众探索》等。

6、宣传手册

    粗制滥造的宣传手册是一种在火车站周边并不起眼的小型手册，但是其宣传内容却是一点也不逊色于其他火车站小报。尤其是太原市火车站广场附近的黄色封面的小型宣传手册，其内容较之其他类别小报在惊险、刺激上可谓是有过之而无不及。虽然此类宣传手册并不多见，但是其在农民工中所受欢迎程度却是不可小觑。更加由于xx者的积极鼓动宣传，往往在火车站形成小型人群，人们纷纷驻足围观。

7、其他类别

     除此之外，火车站小报还包括了少数宣传宗教、民族方面的报纸，这些报纸或是影响较小，或是受众范围狭窄，都没有前几类报纸的影响。但是这仍不能作为忽视的理由。

（三）太原市火车站小报的主要特点

    太原火车站小报分布在火车站，其共同特点是过分刊登不良广告和低格调的新闻，传播不符合主流价值观的内容，报头上或是注明了国内统一的刊号、邮发代号、期号和“全国公开发行”字样，但没有出版日期，或是根本连刊号、邮发代号、期号都无的“三无产品”。   

调查组认为，火车站小报相对于国内正规发行报纸具有其独特性，这些独特性主要表现在：

(一）形式上： 比正式的报纸略小，或四开，或八开。火车站小报的版面形式多样，但是绝大部分都采用了较之正规报纸略小的版面。同时，处于成本下降的要求，火车站小报的纸张质量较之正规报纸远不能及。甚至少数报纸采用相当低劣的纸张来作为报纸来源。同时，部分火车站小报处于利润需要中间还夹杂着少量的其他广告纸。

(二) 排版上：火车站小报虽然门类繁杂，种类多样，但是就排版而言，多数采取灵活排版、大字标题的手法，将有刺激性的标题放置于报纸版面醒目位置。同时，火车站小报为了满足广告需要，每页报纸的中缝和下版面几乎都是广告一统天下，类似于“少女迷情粉”一类低俗广告多集中于此。处于报纸翻阅和吸引读者的需要，少数火车站小报存在着“一报两报头”的现象。

（三）内容上：刊载内容无所不包，较之正规都市类报纸而言，刊载内容更加丰富，包罗万象，以此作为吸引读者的主要手段。并且在内容设置上极富针对性，针对火车站{zd0}流动人群多数是外来城市务工人员的特点，报纸内容真实性、可靠性较差，胡编乱xxx大空新闻比比皆是。少数小报采取故事吸引读者手段，在火车站地带，这些小报与正规报纸相比，极富竞争力。

（四）数量上：小报销售数量相差很大。一些知名火车站小报，类似于xx类或者娱乐类报纸销售数量极大，而另外的小报则是常年被封存于报摊之上，甚至被销毁。

（五）广告刊登上：刊登广告大部分不加核查，低劣广告比比皆是，甚至整版都作为广告来赚钱利润。

（六）发行渠道上：火车站小报一般采取的零售的方式，太原市火车站小报进报途径相对多元化，即有售报人自己批发，也有少量从非法报纸点购得。

三：火车站小报现状的原因分析

（一）  激烈的报业市场竞争

    20 世纪90 年代以来，随着我国新闻体制改革的不断深入，报业竞争激烈程度也日趋白热化。一家报纸要扩大发行量，最根本的还是要靠新闻来吸引和留住读者。在没有相应的条文法规作限制和保障的时候，总会有一些人不择手段。其中最方便也是xxx的方法，便是迎合和满足一部分读者的低级趣味，使报纸的新闻庸俗化。而另外一些报纸看到竞争对手采取这样一种方法手段后所获取的巨大经济收益，便又纷纷效仿，甚至有过之而无不及，以至到一个泛滥的地步。  

（二）  读者的素质和动机

    从经济学角度来看，某一行业或者某一类商品能够在社会上长盛不衰，除了这个行业或者是这类商品有高于其他行业或商品的利润外，还因为这个行业或者这类商品具有广泛的市场。火车站小报泛滥局面的出现，就是因为这类报纸存在着较为广泛的读者市场。一些读者的文化水平和素质较低，以及某些人的“窥私”、“猎奇”等心理，从一方面促成了火车站小报的泛滥。另一方面，从传播学角度来看，受众在整个传播过程中占有很重要的地位，他们并不是新闻信息的被动接受者。他们有自己的喜好，对于报纸上的信息也会选择性地吸收。一家报纸为了能够让更多的人来xx自己的报纸，或者是使自己的传播达到更好的效果，其中的记者、编辑作为整个信息传播过程中的传播者，他们必然会按照受众的文化水平、喜好来选择采写相关的内容。因此，受众的文化素质及其动机和需求，对于报纸的品位和风格有着相当大的反作用。而在目前，我国受众的整体状况并不是令人满意的。大众的文化素质和审美情趣都有待于进一步提高。

（三）  市场经济不断发展的文化领域体现

     伴随着改革开放以来我国市场经济体系的建立和不断发展，多元化的文化需求成为必然。人们日益增长的物质文化需求同落后的文化供给之间的矛盾不断突出。在市场经济大潮之下，必然有少数人处于利益的驱动开始涉足报纸印刷业，希望以此得到赚钱机会。这在无形之中为火车站小报的发展提供了先天的土壤。

（四）  传播者自身的素质

    传播者作为整个传播过程的“发起者”，对信息的传播起着决定性作用。报纸要传播什么，怎样传播，几乎都是由传潘者决定的。因此，造成小报这样的状况，传播者具有不可推卸的责任。主要是由于那些记者、编辑自身素质存在着严重不足，自觉或不自觉地把自己等同于“追星族”。而真正能够写出文化新闻精品的，是在文化艺术方面有相当造诣的记者和编辑。另外，网络的应用和普及，给人们的生活带来了巨大的影响和变化。记者和编辑们可以从网络上找来很多新闻线索和灵感，但是要把那些东西变成自己的，还需要记者和编辑自身付出努力。这些都是新闻从业者职业素养、文化素质、敬业精神严重退化的表现。

（五）  新闻监管不力和新闻法规的欠缺

     火车站小报自诞生之日起，能够得到不断发展，并且最终形成今天的规模和新闻监管不力、新闻法规欠缺是有很大关系的。众所周知，我国的新闻法至今尚未能出台，行政部门仅仅依靠相关条例进行管理，这就使得火车站小报的规范发展缺乏法律依据。同时，火车站小报的管理存在着管理混乱、内幕横行的问题。这些，无形之中都使得火车站小报的管理缺乏力度。

四：火车站小报低俗化不断发展的相关对策

     xxx同志在党的十七大报告中提出，在新时期，要进一步“加强文化建设，明显提高全民族文明素质。社会主义核心价值体系深入人心，良好思想道德风尚进一步弘扬。覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强，适应人民需要的文化产品更加丰富”，在这种新时代形势的要求下，我们必须对火车站小报低俗化不断发展的态势提出有关对策，从而达到在保证报业健康发展，满足群众文化需求效果的同时有效的达到根治火车站小报低俗化的目标。因此，提出一套完善的解决火车站小报低俗化问题的相关对策已经刻不容缓。

     要提出对火车站小报的相关对策就应当针对火车站小报的种类和主要报道内容分别提出方案，做到对症下药，只有这样，才能因地制宜的解决问题。课题组认为，面对火车站小报既有符合国家规定的都市类报纸，也有民间私自印刷的非法报刊，更有充斥着xx、暴力的宣传手册，必须采取行政与市场相结合，法律和道德共同约束的手段，才能从整体上扭转火车站小报低俗化的趋势。以下课题组就相关对策做具体的阐述：

（一）  都市类报纸和娱乐类报纸的相关对策

    都市类报纸和娱乐类报纸是20世纪90年代逐步兴起的一种报纸，作为党报的有机补充，都市类报纸无疑是对丰富人民群众精神文明生活和满足人民群众日益增长的精神消费需求有着很大的帮助。但是，面对近年来市场经济的发展，少数都市类报纸新闻报道出现偏差，假新闻、伪造新闻充斥版面，对新闻的真实性、准确性不加核实，这些都对新闻业的发展起到了不良影响。面对着少数都市类报纸“低俗化”趋势，我们认为，对待这些都市类报纸和娱乐类报纸应当采取加强管制、优化记者队伍和加强引导的方针进行有效管理。

1.1 吸取教训，规范竞争。   

    以晚报、都市报为代表的通俗大众化报纸一方面以其新的人员、新的观念、新的机制和新的 内容，xx了报业市场，并以其清新悦目、平易近人的面貌，与读者走得很近；另一方面，为了生存和吸引更多的读者，新闻报道庸俗化的态势也愈演愈烈。当务之急是，有关部门要制定出一些相应的规章制度，来规范报业市场竞争。对于那些不择手段的、媚俗的、低级趣味的新闻报道，应以通用的“游戏规则”约束它。 

1.2 引导受众的文化价值取向。  

    在传播学上，受众接受各种信息，是因为他们具有各种各样的动机作为内在动力。新闻记者 及编辑作为新闻信息的传播者，除了适应读者的动机更重要的是引导读者的动机。首先，要根据受众的兴趣，采集、加工和传播有意义的信息，{zd0}限度地激发受众的内在动机；其次，要在信息作品中适当地渗透、融入有教育意义的内容，以优化受众的表层动机，抑制其深层不健康的低级趣味，谨防为受众所左右，失去传播主体的引导、控制功能；第三，要适当地利用受众的能动作用，使其逐步转化为传播者所希望的那种具有积极、主导和增力作用的内发动力，进而培养其形成具有远大理想和抱负的崇高动机或目标。  

1.3 提高采编队伍的素质和水平。   

    根据上面的原因分析，提高采编队伍的素质和水平，应该从提高他们的思想道德素质和科学文化素质着手。首先，要增强记者、编辑的社会责任感。社会主义新闻事业的从业人员，要发扬党和人民新闻事业的优良传统，坚持新闻为社会主义事业服务，xx资产阶级腐朽思想的影响，反对违背社会主义道德的行业不正之风，增强社会责任感。新闻工作者应该对每一条从他们手中经过的新闻负责，不能让自己采编的新闻给社会造成不良影响。 其次，淡泊名利，维护新闻的真实性、客观性。一名新闻工作者能够坚持自己的原则，不为外部的各种诱惑所动，是极为必要和可贵的。很多记者就是因为xx不住名和利的诱惑，为了快速“成名”，为了获取更多的“实惠”而随波逐流，为新闻庸俗化推波助澜。第三，提高记者的业务水平和综合文化修养。记者在各方面的知识都有所获取的基础上，对于自己本领域的报道必须有相当的研究。只有这样才可能写出有深度、有新意的新闻。比如，娱乐新闻和社会新闻要想在新闻大家庭中找到自己的位置，首先得依靠这一领域里的从业人员提高自己的文化品位和新闻鉴赏能力，而不是将肉麻当有趣。

（二）  非法出版的民间报纸刊物的相关对策

    一部分火车站小报并非国家正式出版，也没有在新闻出版部门登记注册，因此，这些火车站小报可以认定是非法出版的民间报纸刊物。这些刊物没有正规出版刊号，没有正规报头、出版日期甚至出版期数。这些报纸有着相当广泛的受众市场，在不少中低文化人群中广受好评，但是，这并不能掩盖它非法的本质，更加由于这类报纸基本没有任何外部监管力量，使得它们尤其泛滥成灾，给我国报纸行业的正常发展和文化建设都带来了不小的麻烦。对于这些报纸，课题组认为，单纯的堵截和放任自由一样是不可取的，正确的发展只能是严格管制、规范管理、积极引导的方针。下面就此展开具体探讨：

2.1 严格管制

    对待此类报纸，处于其本质的“不合法”性和其负面影响效果，对民间非法报刊必须采取严格管制的手段。无论是从报纸进货源头、印刷发行还是从报纸的销售、xx渠道等，都有必要采取从严从重的管理措施。尤其是从源头切断民间小报的进货渠道，行政法规和运用法律手段来控制此类报纸的发行都是有效途径。

2.2 规范管理

    尽管严格管制能有效的控制此类报纸的发行，并且减少其负面影响，但是笔者认为，单纯的“堵截”不符合报纸发展的事实，同时，由于巨大的市场和消费人群，要想真正采取“堵截”也不现实。因此，课题组认为，在采取强力管制的同时，还应该允许部分有合法营业证明，有能力出版相对正规的小报的民间报业“合法”办报，即部分开放媒体的政府垄断。当然，这一切都应当以文化部门的积极规范管理为前提。可以在文化部门专门有效管理前提下，允许部分小报出版，并且由于文化部门的积极干预，能够使小报低俗化的趋势得到明显的遏制。同时，新闻立法显得日益迫在眉睫，规范的新闻法规的出台是制止小报低俗化的重要法律手段。

2.3 积极引导

    在社会主义市场经济体系基本建立的今天，单纯的行政手段和法律手段都使得政府管理缺乏力度，因此，积极运用经济手段来引导火车站小报的发展势在必行。鉴于火车站小报中间相当部分的都市类报纸，因此，改革报业体制，建立更加活跃的报业体系，出版更多读者喜爱的报纸是从根本上扭转报纸低俗化的趋势。

（三）对于政治类小报和宣传手册的相关对策

    根据上述阐述，在火车站小报纷繁复杂的门类当中，政治类小报和宣传手册并非同一类别。但是两者存在着不少共同之处。首先，两类小报都或多或少地涉及敏感话题；两类小报都样式多样，报纸形式内容灵活，在读者中都广受欢迎；两类报纸都违背了国家的相关法律政策。因此，对于这两类报纸所采取的手段必须是积极明确的，那就是查封此类报纸。因为这些报纸或涉及党、国家高层，或者涉及国家民族问题。作为学术探讨固然有其合理性，但是大众传媒的本质决定了这类报纸{jd1}不能存在于火车站等地。因此，对这类小报和手册必须加以彻底的封锁。

五：火车站小报负面新闻信息传播的应对之策

    课题组认为，火车站小报在传播过程中，包括娱乐类、故事类等多种题材，但是这之间最为需要xx的是关于火车站小报负面新闻信息传播的应对之策。因为只有正确有效地处理了火车站小报的负面新闻信息传播，才能在最为关键的环节上有效预防火车站小报所带来的负面效应，积极有效的引导读者，同时，也只有如此，才能更好的构建和谐、文明的社会主义新文化，也才能使得报业良性发展有效循环。

    近年来，负面新闻信息的传播在前所未有的宽松环境下取得了很大的进步，内容广泛，形式多样，市场看好。但是由于我国现行的媒介管理体制的制约、一些长期形成的观念的束缚、媒体自身认识的误区以及记者采访方法不当等使得负面新闻信息传播过程中还存在着若干问题。而在火车站小报这样一个行政干预相对较少，报纸媒体竞争激烈的区域，负面新闻信息的传播问题就凸现的尤其严重。如何有效地应对火车站小报负面新闻信息的传播，如何引导火车站小报负面新闻信息报道都是摆在我们面前的难题。

    负面新闻信息由于其突发性，一旦产生能迅速对人的心理产生刺激，引起人们的惊愕、震撼、xx。在信息传播全球化的现代社会里，对事情真相的可以隐瞒容易引起各种猜测，导致谣言满天飞。这样处理的结果不仅损害了民众的知情权，而且容易引起恐慌，造成社会动荡。所谓“大道通则小道塞”，只有让人们了解事情的真相才能制止谣言传播，一直社会不了行为和事件的扩张和蔓延。因此，负面新闻信息是一柄双刃剑，既可以产生积极影响，也可以产生消极影响，关键在于我们如何把握此类报道的尺度，有时负面信息传播的作用甚至于远远超过正面信息的传播。

    因此，分析负面新闻信息传播过程中的缺失，找出相应对策能促进新闻媒体在负面新闻信息报道方面进一步发展。虽然这些对策不一定起到立竿见影的效果，但至少能在一定程度上缓解由火车站小报负面新闻信息传播所带来的负面效果，积极地将负面新闻信息的正面效果扩大，更加有效地利用这一传播。

(一) 实施xxx监督，努力向法制监督过渡

    对于突发事件而言，当地媒体一般能够获得更多的新闻信息资源，较之外地媒体掌握资料更为丰富和翔实。但是在实际情况中，受到我国报业体制和社会现实的影响，本地媒体往往不可避免的受到了多方位的牵制，这样就使本地监督或多或少的不敢触碰社会阴暗面，怕遭到打击和抱负。因此，对于本地媒体而言，实现报道负面新闻信息更加艰难。因此，从这个角度上来讲，包括火车站小报在内的外地媒体实施异地监督更加有效和方便，能较为有成效的xx地方保护主义，将地方上的实际问题放映出来，对地方矛盾的有效化解起到一定的积极作用。在具体操作方面，异地监督也能避免直接批评顶头上司，突破政治资源的管理作用。因此，对火车站小报负面新闻信息的传播，我们要一分为二的看待。不能忽视火车站小报在实施异地监督中所起到的积极作用。

    当然，异地监督也会存在负面效应，也或多或少的会受到地方保护主义的阻挠，甚至针对火车站小报受众范围广、传播范围巨大的特点而出现有人故意提供虚假新闻，这样极其容易引起报道失事，轻者引起新闻纠纷，重者可能因为虚假消息而影响人民群众对党和政府的信任感。在当前的现实条件下，我们更期待新闻法规的建立，以法律为准绳，为舆论监督提供更加合理和宽松的环境，使媒体监督走上法制的道路。

(二) 火车站小报为代表的“草根舆论”更应端正态度，增强责任感

    在处理负面新闻事件时，有些火车站小报为了给自己的新闻标上“{dj2}新闻”的称号，一味的追求所谓轰动效应而夸大说辞，用极富宣传色彩的词语做标题，搞新闻炒作，甚至于唯恐天下不乱的心态进行报道。这些火车站小报的报道势必影响读者，使读者对某个事件的看法趋于偏颇。所以，尽管火车站小报的存在是不合相关规定的，但是作为承担一定社会责任的媒体，应该用公正客观的报道或者评论这出负面新闻的不合理性，从而达到正确引导舆论的作用。而这些，恰恰是火车站小报最为缺乏的。这些现象的原因，一方面是由于火车站小报出于激烈的市场竞争的需要，另一方面也是火车站小包的编辑队伍素质还较为低劣，缺乏媒体责任感。这也提示我们，作好政府机关的检查和社会教育事业非常重要。

(三) 加快新闻信息公开力度，实施人文关怀

    真实记录灾难和死亡的确是媒体的责任，火车站小报在新闻采访的报道的过程中报道这些内容本是无可厚非，然而少数火车站小报在报道负面新闻时出于竞争需要而不惜忽视“知情同意”这一在国外新闻界报道灾难和死亡消息领域普遍采纳的原则，大肆向公众宣扬灾难细节，甚至歪曲细节来展示灾难的残酷以赢得公众的青睐。我们面对这种状况，一方面要进一步加强新闻信息的公开力度，特别是负面新闻信息的公开力度。因为在当今社会，伴随着新闻信息传播渠道的多元化，想要封锁一件新闻几乎不可能。而公众对新闻信息的需求一旦得不到满足，必然会通过其他渠道来得知，而错误的媒体导向会影响公众判断。因此，政府新闻信息公开化和常规化必须成为现实。另一方面，对待灾难新闻报道也应实施人文关怀。对待灾难新闻，不仅一些火车站小报报道方式不恰当，甚至于一些正规媒体也缺乏应有的人文关怀。这应当是一个媒体应有的社会道德准则，因此，必须加强对媒体的监督管理力度和编辑队伍的培养力度。

    综上所述，尽管我国出现了像火车站小报等一类非正规报纸，给社会带来一定的不良影响，但是我国报业所取得的成就还是显著的。在未来的一段时间内，我国报业发展还需要有“艰苦”的一段路要走，千里之行始于足下，报业的规范发展也并非一朝一夕之事。然而，我们欣喜的看到，在政府部门和各大报业集团等的共同努力下，非正规报纸的数量在逐步的减少，逐步迈入规范体制。在火车站周围的报摊上，购买正规报纸的人们也越来越多。

    全国报业制度的进一步深化改革，已经是不争的事实。面对以火车站小报为代表的非正规报纸的不正当竞争，我们应当冷静思考，沉着面对。发现问题不是目的，解决问题才是重中之重。一方面，新闻媒体方面要“吸取教训，规范竞争”、“引导受众的文化价值取向”、“提高采编队伍的素质和水平”来提高报纸的竞争性，用市场经济的优胜劣汰来逐步将非正规报纸（火车站小报）淘汰出人们的视线，让群众观看到有价值、有乐趣等值得欣赏的新闻报道；另一方面，政府方面也应施行“严格管制”、“规范管理”、“积极引导”的措施，积极的深入落实，对非正规报纸加以规范管理，为建设社会主义和谐社会扫除障碍。

    任重而道远，在社会的不断发展，文化知识要求不断地提升，相信在不久的将来，我国报业能够有一个更好的发展未来！

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