经济日报 2010年6月21日 星期一

进一步搞活农村流通，大力推动农产品流通体系建设，充分发挥农产品流通在农村经济发展中的重要作用，繁荣农村市场，对于夯实农业基础地位、促进农民增收、扩大农村消费，进而实现农业和农村经济又好又快发展具有重要意义。

这些年来，我国农产品市场化程度逐步提高，基础设施逐步改善，初步形成多层次、多主体、多类型的农产品市场流通新格局，农村流通网络得到完善。有关部门推动实施的“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”进展顺利。截至2009年，全国已累计建成41.6万个农家店和1467个配送中心，覆盖了全国85％的县、75％的乡镇和50％的行政村。“双百市场工程”实施以来，累计支持903家农产品批发市场、农贸市场和农产品流通企业完成1419个建设项目。此外，随着新型交易方式和流通业态蓬勃兴起，超市逐渐成为大中城市的农产品重要零售渠道，一些大中城市农产品超市销售量已占到当地农产品零售总量的20％以上。同时，随着信用系统、结算支付系统和验货配送系统的建立健全，农产品电子商务已开始向网上交易支付的高级形态发展。“农超对接”试点范围进一步扩大，在引导大型连锁超市和农产品流通企业建设农产品直接采购基地方面发挥了重要作用。在流通主体方面，近年来，农业农村经济的多元化发展，使农村经纪人、个体运销户、农民合作经济组织和农业产业化xxxx等逐渐成为农产品市场流通的主力。据不xx统计，目前从事农产品流通、科技、信息等中介服务活动的农村经纪人已经达到600万以上，农民合作经济组织达到15万个，农业产业化xxxx超过4300多家，成为农产品市场流通中强大的新生力量。

进一步推动农产品流通体系建设，健全农产品市场体系，一方面应继续着力统筹完善全国农产品批发市场布局规划，支持重点农产品批发市场建设和升级改造，落实农产品批发市场用地等扶持政策，发展农产品大市场大流通；加大力度建设粮棉油糖等大宗农产品仓储设施，完善鲜活农产品冷链物流体系，支持大型涉农企业投资建设农产品物流设施；重点扶持农产品生产基地与大型连锁超市、学校及大企业等产销对接，减少流通环节，降低流通成本；继续支持供销合作社新农村现代流通网络工程建设，提升“万村千乡”超市和农家店服务功能质量。另一方面，也要积极探索农产品流通新途径，缩小农产品流通环节，降低农产品流通成本，发展从农田到餐桌的鲜活农产品现代物流体系，提高鲜活农产品流通质量安全水平，提高农民收入。

应该看到，随着经济快速发展和人民生活水平不断提高，消费者对农产品的新鲜度、安全性和xxx的要求越来越高；而农业生产者也越来越认识到精耕细作和参与流通对农产品的增值作用。在这种情况下，可以考虑建立一种产销直供、经营自主、规格标准的农产品流通业态，即农副产品直卖所，这对于减少流通环节，保证农产品质量，增加农民收入具有重要意义。农副产品直卖所是在靠近农产品的产地的都市近郊或城乡接合部建立的自选式直销市场。在农副产品直卖所中，农户将自己生产并简单清洗、包装后的蔬菜、水果、花卉、禽蛋、肉类、水产等农产品，按照农户确定的价格交付市场代销，市场从实际销售额中扣减一定比例维持运营费用，实现持续经营。农副产品直卖所销售的农产品品种以蔬菜为主、兼营水果、花卉、加工品、肉类和水产品以及其他产品。农副产品直卖所的类型大致分为都市近郊型、纯农村型以及在两者之间的特色直卖所。在农民专业合作社或地方农协等的推动下，农户还可以以直卖所的名义与城市的大型商场合作，通过收取手续费等形式在大型超市和零售店中经营农副产品直卖所。

从一些经济发达国家的实践看，农副产品直卖所，应具有以下一些特征：一是运营不通过批发商；二是农副产品直卖所会员农户生产的产品可以自由纳入直卖所销售，直卖所对其产品种类、数量没有限制，生产者自行决定其销售农产品的数量、包装和价格；三是销售的商品定位向对安全性和新鲜度有较高要求的蔬菜、水果等倾斜，但稻米、水产品、土特产、盒饭配菜、点心等的销售也可随市场的需要而加以调整；四是在产品质量、新鲜度、价格和安全性方面应建立严格的保障体系，销售的农产品应采取统一的食品安全标准和标准化的价签（除价格外，还应标明生产者的姓名、住所、联系方式等信息）；为保证新鲜度，当天销售剩余的产品应全部退还生产者。

建立农副产品直卖所能够适应人民生活水平不断提高，消费者对农产品的新鲜度、安全性和xxx的要求不断提高的趋势；同时，这种流通模式在缩短流通渠道、降低流通费用、提高农户收益、保证农产品新鲜安全方面具有较大优势。一是有助于缩短产销渠道、降低流通费用。农副产品直卖所的流通模式改变了生产和消费的沟通方式，使地产地销的优势得以凸显。这种模式对生产规模、品种和栽培技术、产品规格没有限制，农户自由加入、自主包装、自主陈列、自主定价、委托销售，降低了传统流通模式下农户须承担的大量流通费用，使其收入大幅增加。二是倡导直买直卖、确保安全新鲜。农副产品直卖所的流通模式是由生产者直卖给消费者，流通环节的缩减有助于保障自然条件下产品的新鲜度和安全性。而且，这种流通模式使得生产者与消费者的沟通平台得以建立和实施，使消费者得以充分了解农产品生产、烹饪以及健康饮食等信息。

（作者单位：中国人民大学商学院）