北京环保公报显示:北京噪声呈攀高趋势

北京科技报报道 近日，北京市环保局公布了2009年《北京环境状况公报》后简称《公报》），公报刚一登出，便立刻引起了媒体的广泛关注，大家瞩目的焦点是——北京更“吵闹”了。

记者在北京市环保局的网站上看到这则公报。《公报》显示，根据环保局的统计，全市功能区的环境噪声同比都呈现攀高趋势，市区建成区区域环境噪声平均值为54.1分贝，比去年升高0.5分贝。尤其是夜间噪声超标的情况正在增多；而1类区即居住文教区域，昼夜的噪声年均值都超标。

《公报》中还有一张“市区建成区道路交通噪声现状”的地图，从图中可以直观地看到，在道路交通噪声方面，东三环、南三环、东四环、南四环以及阜石路和长安街西沿线等路段，是噪声最严重区域，年均都超过70分贝。

“东三环、东四环以及南三环、南四环的噪声水平较高，主要因素反映在人口密度和交通这两方面。”北京声学学会副理事长庄文雄告诉《北京科技报》，东边环线噪声水平高，是因为人口密度大、车流量也大，大家不难理解。而南三环、南四环的人口密度较小，噪声水平为何还那么高呢？一个主要原因在于南边的环线不仅是交通主干道，而且外省的车辆进出非常频繁。

比如南四环上的柴郭转盘，这个转盘所在位置是由南四环与京广南路、郑平路相交形成的五岔路口，是通往新郑方向和郑州南部东西方向通行的节点。从此处通行的车辆主要是过境郑州的货车和出入市车辆，其中绝大多数是大型货车，车身长度很多都在10米以上，而这种大型车辆的发动机运行时，发出的噪声比一般家用车辆大得多。这样的大型货车一多，南边环线的噪声水平就难免较高。

并且，北京北部像中关村等地车流虽然特别密集，但车跑不起来、拥堵的时候，噪音自然相对小一些。而东南三四环是刚好达到一个峰值，就是车流量比较大，又刚好车能跑起来。不至于过于拥堵，噪声自然也就大了。

“北京的噪声控制水平在国内来说，还是比较{lx1}的，但有很多媒体喜欢拿发达国家的噪声水平来和北京相比，在我看来，可比性不大。”北京市劳动保护科学研究所高级工程师户文成表示，发达国家的人口较少，居住方式、城市规划的特点与我们国家都有区别，比如发达国家城市中的人口更多是居住在城市附近的郊区。而我国人口更为密集，城市发展较快，人口向城市集中的速度也很快。

另外，发达国家的城市经过了多年的发展已经定型，车流量和人流量都有一个比较稳定的数值，容易控制。但北京是一个高速发展的城市，道路在不断增加，人口和交通压力也在不断增大，城市规划也是在逐步进行，这样的情况下，噪声污染的控制难度就非常大。

“全北京各区域、路段的噪声情况，相关部门都掌握了较为详尽的信息，北京推出的一些政策与国际接轨的程度比较高。”户文成告诉记者，最近北京市环保局与北京市建委的合作，规定北京市的售楼合同中，必须有小区周边包括噪声水平在内的生活环境的水平指标，“在控制噪声水平的同时也给老百姓知情权，而不是去回避这个问题，发达国家也是这么做的，据说建设部可能将这个政策向全国推广。”

户文成曾参与绘制首张三维“北京市区域噪声地图”，他告诉记者，噪声地图的相关技术借鉴的是发达国家的经验，目前还处于研究阶段。值得一提的是，发达国家所做的噪声地图源于一种“声景观”理念，这种理念在国内还提得很少，其实大家了解这种理念之后，可以更平和地看待噪声。

发达国家的城市，绘制出一份噪声地图后，目标是治理和控制噪声水平。而“声景观”是一个城市的声音特点，属于城市景观的一部分。比如北京，是一座现代化的大都市，交通量、人流量都很大，所以城市的噪声水平较高是很难避免的，全世界的现代化都市几乎都是如此。车流涌动的公路不可能有乡间小道的宁静，不然这座城市会显得死气沉沉，就好比老北京面馆师傅大声的吆喝声，放在旅游景点就更适宜，前来的游客会喜欢这种独具特色的气氛，而若是在小区，师傅的吆喝声难免会显得突兀。

“所以我们需要在城市规划中事先做好一些准备。”户文成谈到，声景观是分属性的，不同属性的地段应该有不同类型的声景观。比如北京东三环是一个繁华、高楼林立的景观，车辆穿梭如织，音量会显得较大，但这就是现代化大都市的特征。而在故宫、颐和园等皇室旅游景点，便是较为安静的区域，所以声景观不是说噪声值越低越好，而是根据不同属性的地段来进行一些控制、规划、区分。

“当然，在制作噪声地图的同时，我们可以了解到哪些地方噪声水平较为严重，那这一区域的交通压力和人口数量肯定也较大，这样便可以更好地进行一些控制和治理。”户文成指出，在现代化城市中，交通是城市噪声的主导因素，能量最强、影响面最广。所以给车辆降噪便是最重要的手段，一方面，汽车工业水平的提高可以降低汽车发动机及运行时发出的声响，另一方面，就需要政府部门和居民个人的努力。

比如，政府相关部门可以在一些噪音较大的地段建设隔音屏。北京南站就是一个典型的例子，在铁路的旁边，建立了全长400多米，高3.5米的隔音屏，声屏障下部1米采用混凝土隔声材料，上部3.5米采用混凝土吸声材料，可有效屏蔽铁路噪音及南站公交车场积聚的人流嘈杂声，以避免噪音影响附近小区居民的休息。

“公路安装隔音屏的效果也不错，但在北京就有争议，因为北京的道路很宽，两侧的楼宇很高，然而隔音屏的高度有限，所以在很多地段建设隔音屏容易引起争议。这样一来，公路两侧的居民楼或写字楼的住户或用户可以自己采取措施。”户文成说，在道路两侧的高楼，居民可以安装隔音窗，这也是发达国家城市降噪的一个主要手段之一，隔音窗装载后，降噪能力能达到35分贝左右。

“我还了解到，北京将在一定时间内规定大型货车等大型车辆禁止进入六环，而是在六环建立一些大的物流基地，通过小型的客车运输货物到六环内，这也是不错的降噪方式。”户文成说，科学的降噪措施需要综合的治理手段，以及政府和老百姓的共同努力，在城市发展过程中，噪声这样的烦恼是在所难免的，但可以采用一种积极的态度和多种措施去应对、修补。