看到就说：新能源发展规划应因地制宜实事求是地考虑应用和产业

经常会与有关部门讨论可再生能源发展规划。

对于新能源发展远景规划，我们规划设计单位和业主政府部门之间，总有些思路和编制目标上的不合拍。在代表政府出面制定规划的主管机关不同的时候，对新能源规划的编制思路可能会有不同考虑方式。比如，当综合发展部门牵头编制新能源规划时，考虑宏观的内容会多些，考虑不同经济部门之间的协调和同步发展相对符合实际，但是在总体目标上可能会追求更高更远。而在科技部门牵头考虑当地新能源规划时候，则对项目的先进性会考虑更多。如果是由政府的办公室牵头，则新能源规划的思路就更多的注重于设想的内容。

目前编制的新能源发展规划，其内容大都分为五大部分：现状；存在问题；发展思路；发展目标；保障措施。已经有些公文套路，形成一种八股文格式。参与编制规划，有规划设计院、咨询机构，也有政府部门和民间团体。总体上都是提出一个思路，拍板一个目标，然后请文人执笔，填充内容。

规划通常{zh1}是由当地一级政府发布，作为今后一段时间内，相关行业或产业的发展大政方针，相关的政策和措施会在规划期内对当地行业和产业产生重大影响。要编制出一个可行、有实际指导意义的新能源规划，应该是政府部门、咨询机构和民间团体，还有行业协会和企业共同努力、磋商、协调的结果。肯定需要自上而下、自下而上的这样多次交流才能完成。改变政府首长定调子、政府部门画格子（数字和表格）、规划编制人员拍脑子是能够做好规划的保证。

由于低碳经济概念和节能减排目标的提出，各地一些政治敏感性高的地区已经率先提出“低碳城市”、“低碳经济示范区”等低碳概念包装下的新口号，更有甚者提出“0碳城市”。在“低碳”甚至是“0碳”概念包装下，我们经常看到的是几盏太阳能照明路灯，或者是带有一个小风电机的太阳能路灯。如何从低碳概念到实实在在的提出可持续、解决实际问题、有明确发展方向的新能源规划，是政府部门和规划编制人员的新课题。除了我们需要理念创新，还要制度创新和任务创新。

理念创新，重点在思路上不能走老路，要在新世纪的高度前瞻性的看规划，寻找本地本部门的新能源发展创新点，开动宣称机器，向全民普及新能源知识。同时结合经济发展规划，适度超前，把低碳与节能减排结合考虑，把可再生能源的工程应用和产业发展任务分解开来，制定出可分步实施的目标和计划。对不同产业，可以结合节能减排提出新能源发展目标值。如工业企业的燃料问题，可以结合太阳能热水系统等推广来减量。

制度创新，重点是突破现有政府部门条条块块的束缚，由政府（通过能源办公室或能源局）统一协调资源开发、科技研发、产业发展和行业推广应用（包括工业、农业、渔业、林业和民用）。由于目前可再生能源分散在不同产业，又有不同的政府部门分管，行政资源利用率低下，需要像中央政府那样建立强有力的领导机构来推进。

任务创新，是指在目标规划中，对可再生能源应用推广和产业发展合并研究，根据当地经济、人口、产业发展实际，寻找重点推广技术，以此为突破口，通过政府以点带面推动。面上工作同样要有创新，要有政府长官负责落实目标。具体实施目标设置时，可以根据当地可再生能源产业发展实际，把任务分解到大部分企业。不只把新能源企业作为规划的考虑对象。制定大部分人都能够参与的规划，就把大部分人的利益捆在一起，动力就大。

集思广益，人人动手，规划就会变成阳光下的目标。目标清楚了，我们的路还会难走吗？