·自治区2008-2010年度优质服务窗口评选材料

民 心 系 民 情

                 ———哈密市陶家宫乡劳动和社会保障所创建先进服务窗口工作记事

                      以民生为本  开拓创新工作思路

     哈密市陶家宫乡是一个城郊型农业主体大乡，在哈密是全力推进新型工业化发展进程中，农村工作着力在调整上实现层级突破，优化一产、强化二产、做强三产的经济发展定位就使得陶家宫乡必须在农业经济工作中与城镇经济发展接轨，突破城乡二元结构问题的重围就必须在创新工作思路上谋求新突破的，陶家宫乡劳动和社会保障所成立以来，围绕制度化、专业化和社会化工作进行了实践与探索，由于乡辖区区域单位众多、企业众多，陶家宫乡首当其冲成为就业再就业安置工作的“桥头堡”，在实践完善农村就业服务体系，提高就业服务队伍素质，优化就业服务质量，落实就业扶持政策方面，乡劳动和社会保障所围绕民生服务工作探索出了自己的特色路子。

      陶家宫乡有10个行政村，5100户、2、48万人口，其中46%是少数民族，全乡4、56万亩耕地，人均2、1亩土地，为xxx多地少的窘境，陶家宫乡在{dy}产业突出发展设施农业、大枣、平原养殖业；第二产业突出招商引资建设乡镇企业，解决劳动用工，使农民转变为产业工人；第三产业围绕城市服务业提供培训合格的各类用工，三业并举中，突出了劳动和社会保障工作的极端重要性，2009年，全乡人均纯收入6200元，走在了哈密地区的最前列。

    农村经济发展中农民的劳动力转移收入正在成为收入的重要组成部分。陶家宫乡党委和政府按照地市劳动和社会保障部门的工作要求，结合城市发展思路，抽调了4名同志充实到劳动保障所工作，并在是个村全部成立了保障工作站，解决了有人办事的同时，按照乡劳动保障所150平米、村保障站30平米的标准配置了工作阵地，其后，专门安排资金进行了硬件建设，如今，办公自动化、网络覆盖化、人员专业化、制度程序化、服务贴近化等工作模式的建立为开展工作打下了坚实基础。

    2008年以来，每年以2500人的基数进行劳动力输出，并保障200名技术工常年就业，劳务增收总额技术保证在2200万元以上，实现农民通过劳动力转移增收达到350元。今年以来，全乡培训劳动力3900人，其中农业实用技术培训3000人，职业技能培训900人，截至6月中旬，已经实现劳务总收入1533万元。全面完成了80户科技示范户的培训工作，三年来安置250名大中专毕业生实现就业。

                以发展为基   构建贴近性服务体系

    陶家宫乡党委、政府把发展劳务经济作为农民增收的突破口紧抓不放松，明确工作目标做到层级分解、逐级落实责任；狠抓措施落实，实现周汇报、季通报、年考核，分清工作主抓的领导责任，以劳动保障工作制度严格落实工作目标。形成了统一领导、分工协作、齐抓共管的三级管理体系。

   陶家宫乡劳动和社会保障所为推进工作适应性，每年年初修订《就业服务“新三化”工作目标管理责任书》，与村委会、辖区单位层层签订目标责任书，从工作源头摆正了就业再就业工作的重要地位。

   政策属性极强的就业再就业工作需要完善制度保障，街道劳动和社会保障所采取“五个举措”， 从制度和任务上进行了规范。一是建立工作制度，先后制定出台了《劳动保障所（站）工作人员服务手则》、《所（站）工作人员考勤制度》、《所（站）工作人员例会制度》、《就业登记和免费就业服务制度》、《就业困难群体再就业援助制度》、《就失业登记服务手则》等就业服务相关制度和规定；二是实施目标量化，把任务分解到村站室工作人员头上。根据任务情况实行目标量化。  建立联动工作机制， 实现党委、政府领导包企业、分管领导和劳动保障所领导包片区，站室工作人员包村组人的工作机制进行协调、确保工作无遗漏。为体现工作绩效，建立了奖惩分明的工作机制，将此工作为各级领导年度考核、评优的重要内容，对工作开展好的进行表彰，对工作开展滞后的实行通报批评。 

   针对农民进入劳动力市场需要在素质、技能方面提升的现实，乡党委首先以宣传措施为先，把劳务产业喊响叫亮，充分利用广播、电视、远程教育网络、村板报、标语、外出务工人员经验介绍会等阵地和形式，广泛宣传劳务输出增收的魅力，宣传政策扶持、引导群众观念，采取思想趋前者走进务工环境、务工企业了解工作强度、环境、收入等现实关心的情况，解疑释惑；充分利用已建立起来的劳动力市场服务网络和本地蔬菜市场营销网络，立足城郊建筑工地用工、本乡经济适用房开发的优势，坚持就地输出一批、季节性输出一批、能人带动一批、有组织输出一批等四种方式，一是主动与用工单位对接。党政领导分片包企，上门介绍用工，责成专人洽谈。2010年以来，与新疆地质704大队、新疆亚兰合金、乌苏（哈密）啤酒分公司等一批有社会责任感、知名度高、效益好的大企业建立长期用工协作关系；二是稳定就地劳务转移。围绕城郊型经济特色，开拓三产就业市场。目前，全乡机动车运输已经形成1400辆外包运输的能力，满足了蔬菜、砖厂、铁矿石、啤酒等产业的运输需求；并有6只小型建筑队活跃在巴里坤县、伊吾县抗震安居建房工地，稳定货源、活源的从业人员超过1800人。泉水地村农民徐东、马场村农民艾赛提、荞麦庄子村农民托合体、新户村农民王新军等劳务输出带有人，已经从最初的单纯干小伙计，走上了高速公路承建、铁路电气化改造施工、矿业开发的大战场；三是通过年轻农民从农民身份转型产业工人的变化。两年来，陶家宫乡共为哈密煤电化基地大建设企业输送大中专毕业生和高中生130多人，进入到新疆煤校、河南平顶山煤炭专科学校培训，毕业后直接成为产业工人，新工人工资已经达到1800元，可以说是一人就业改变了全家的经济命运。

              以社会面为重点   实现社会和谐发展

   强队伍先强兵，为使工作开展得民心、顺民意，陶家宫乡劳动保障所提出“民心、己心，良心、爱心”思想道德观大讨论，推行“诚心服务，真情相助”的人本服务理念，从思想上增强换位思考、行为的主动性，以朴素的心态端正工作态度，以己之行为传达党和政府的关怀，为民之情。

     劳动保障所按照“统一规范基础台帐格式，统一规范求职登记卡片，统一资料立卷归档，统一规范的业务工作流程，统一各项规章制度，统一就业服务标准”的“四个统一”的标准，着力完机构专业化、统一化建设。

    在工作开展形式上，统一设置形成就业登记、职业介绍、培训指导、咨询服务、就业援助、专项服务（指为就业困难群体、应届毕业大学生、特困户等特殊群体提供专门服务和办理享受各项再就业扶持政策手续、劳动保障事务代理等基本服务窗口，实现办理各项就业服务业务“一站式”服务。       

   劳动和社会保障工作的科学化、规范化、人性化直接影响党的政策执行的力度，直接体现政府的执政能力。

    截止到目前，劳动保障所对全乡60岁以上的1930人进行了填表、录入、复查，使他们享受了新农保政策，符合条件参保的5632人，收养老保险金130万元，60岁以上人员子女参保2796人，16-59岁其他参保人员2836人，参保率达到87%。

    在繁琐中讲耐心，在细微处讲温暖，在执行上讲效能，一点一滴中，陶家宫乡劳动保障所的各项工作在群众心中树立了威信，也让广大就业人员感受到了社会的关怀，激励了他们生活、发展、壮大的信念和信心。

   如今， 劳动保障所共为1500余人提供了求职就业信息，并组织司法所联合为劳动力转移人员提供法律援助行动，规范用工合同意识，组织“劳务欢送仪式”活动，并安排专人到用工企业慰问输出人员，并在有劳动力季节缺失的家庭组织党员干部、团员义务帮扶劳动，在有困难的家庭采取小额xx帮助不误农事。

   苦也就业再就业工作，乐也就业再就业工作，辛苦着，并快乐着，这就是哈密市陶家宫乡劳动和社会保障所工作人员的感受。