9月28日,干扰中美经济关系多年的"舒默议案"最终尘埃落定。
参议员舒默和格雷厄姆决定放弃就"舒默议案"在美国国会进行xx。该份议案的内容是,如果中国不使人民币进行更大幅度的升值,就对中国对美出口施加27.5%的惩罚性关税。分析人士认为,这反映了布什政府对中美正常贸易关系的支持,以及美国中期选举临近之际的政治现实。
四位国会参议员舒默、格雷厄姆、格拉斯利和鲍克斯于当日在华盛顿联合举行新闻发布会,宣布放弃该议案。但他们同时也宣称,将共同在明年初提出一项新议案,在与WTO规则一致的前提下,继续对实施"不公正"汇率的国家施压。
舒默和格雷厄姆本来拟定在9月底之前就"舒默议案"进行xx,但他们受到来自美国各方面的巨大压力。刚刚结束访华行程的财长保尔森约见了舒默和格雷厄姆,劝说他们不要在此时就这一争议性议案进行xx。9月20日,在保尔森的倡导下,中美建立了战略性经济对话机制,这一机制也得到了美国总统布什的认可。保尔森不愿看到两位参议员的行动影响到良性的事态进展。
格雷厄姆表示,布什亲自给他打电话,劝说放弃这一议案。而且,美国几家大公司,包括花旗银行、通用电气以及工程与建筑机械生产商卡特彼勒公司也都就此事力劝两位议员。美国商会、美国贸易委员会、美国消费电子协会,甚至一贯持保护主义立场的美国制造商联盟也都反对"舒默议案"。
设在华盛顿的美国国际经济研究所中国问题专家尼古拉斯·拉迪在接受采访时认为,两位议员放弃议案是保尔森的一场胜利。
中国前驻美商务参赞何伟文对本报记者说,保尔森的作用是不可替代的。他本身就是金融专家,在美国金融系统有很高威信。他以自己专业上的xx出面说服两位议员,能够让美国人信服。如果"舒默议案"获得通过,将对美国消费者的利益带来巨大打击。
舒默和格雷厄姆也给自己找了个"台阶"。他们称,"舒默议案"已经对中国构成警告作用,让美国人更加注意中国的汇率政策,目的已经达到。分析人士认为,舒默将近期人民币对美元的升值归功于自己的努力,是为了达到在美国中期选举临近的时候捞取选票的目的。
何伟文认为,此事说明,面对中期选举国会的保护主义压力,美国的行政系统发挥了作用,"美国同时存在着贸易开放和贸易保护两股力量,往往此消彼长。现在布什政府总的态度支持贸易开放主义,这样中美之间的经济对话就有了共同的基础。"
