西南矿区环保核查现场:"全球钒钛中心"首遭查处


5月25日清晨,四川省攀枝花市与往常有所不同。

      一连下了好几天的雨,站在金沙江北岸的攀枝花市钒钛产业园区内,很难看见平时弥漫四野的烟雾,刺鼻的冶炼化工气味也不再那么浓烈。周围所见皆为荒芜枯焦的大山,据当地的司机说,这些山上一年四季都没什么树,满山都是矿。

      5月14日,国家环保总局西南督察中心主任马宁火速来到此地,副主任杨为民连夜赶往攀枝花市环保局组织人马,临时成立的现场核查组在攀枝花进行了为期6天的环保核查。

      钒钛产业园就位于一个荒山之上,园区离金沙江约3公里,进驻企业一家一家延伸至山里。然而现在厂区在大山里却略显冷清,园区工作人员介绍,这里已经有两家企业被全部停业了,其余约上十家企业被部分停业。

      整治钒钛工业中心

      这是一个已开发面积8.5平方公里的"四川省重点产业园区",距离攀枝花市区约30公里。2006年1月,"四川攀枝花钒钛产业园区"通过国家发改委审核,成为省重点发展的三个"百亿园区"之一。

      2007年4月,四川省委、省政府决定在储矿丰盛的攀西建设"世界钒钛产业中心"。在整个四川省,钒资源占据全国总储量的52%,占世界总储量的11.6%;钛资源约占全国总储量的90%,世界总储量的25%。

      截止到4月底,该园区完成固定资产投资31.58亿元,入园工业企业48户,协议总投资60.1亿元。园区规划到2010年实现销售收入150亿元,完成工业增加值50亿元,重点发展钒钛、化工、有色、钢铁、电冶五大行业。

      16日,西南督察组对该园区内的四川{zy1}投资有限公司、攀枝花兴中钛业有限公司、川投化工公司xx厂,以及攀枝花乙源化工有限责任公司等4家进行抽查。

      四川{zy1}钒钛有限责任公司距离金沙江上游马店河约300米,该公司五氧化二钒分厂生产废水处理设施无水排放,靠近该设施几米处的竖井盖下,两股呈黑色的污水通过排污管道直接通向马店河。该厂负责人张拥军承认,这两股水都从未进入污水处理设施处理。

      同属于{zy1}钒钛的钛白粉分厂,生产过程中产生的硫酸亚铁渣露天堆放。据马宁介绍,硫酸亚铁渣属于具有腐蚀性的危险废物,经雨淋后渗出的污水一部分渗入地下,另一部分经过雨水沟排入马店河。

      5月18日下午,督察组再次对该钛白粉分厂进行了突击检查,发现该分厂仍在进行生产,硫酸亚铁渣渗出的污水部分流入钒钛产业园区泄洪沟,导致泄洪沟内污水PH值3.3单位,超标2.7单位。

      与此同时,攀枝花xxxx攀钢集团钛业有限公司钛白粉厂,将硫酸亚铁渣卖给没有危险废物经营许可证的利文回收经营部。该经营部在利用前将硫酸亚铁渣随意露天堆存,造成严重水污染。

      "像这样的污染行为必须立即叫停,{zy1}投资和另外一家攀枝花兴中钛业有限公司已经被停产查处,否则将会对整个金沙江流域水质产生严重影响。"马宁说。

      据记者了解,目前,该园区共有建设项目47个,其中未环评报批就先建的项目31个,占到园区总项目的66.9%,未经批准投入试生产的项目18个,占园区内已投产项目总数的66.7%;逾期未进行环保竣工验收的项目11个,占园区内试生产已到期项目总数的73.3%。

      "不可推卸的责任"

      16日至20日,临时核查组在攀枝花市共检查工业园区4个(攀枝花市钒钛产业园区、攀枝花市西区格里坪民营经济创业、攀枝花市东区银江镇高粱坪工业小区、攀枝花盐边县安宁工业集中点),抽查企业14家次(对3家企业进行了2次检查),其中包括2个工业园区9家次;企业现场采样监测109项次,查阅环境监测报告、环境监察报表、现场监察记录、行政处罚案卷、排污收费档案等各类资料1336份,并进行了现场采样监测。

      马宁介绍,在所抽查的4个产业园区,43个项目存在未批先建,占总项目数的44.8%,未经批准投入生产的项目36个,占已投产项目总数的60%,逾期未进行环保竣工验收的项目21个,占试生产已到期项目总数的56.8%。此外,对5家有外排污水的企业进行现场采样监测,结果超标率为{bfb}。截止到2007年5月15日,共有7家单位未完成省市两级下达的限期治理任务。其中,有4家化工企业距金沙江均不足3公里,而且都未按要求建设事故应急收集池。

      "我承认在这次检查中,我们监管部门的确负有不可推卸的责任。"攀枝花市环保局局长刘富忠接受记者专访时一再说。

      资料显示,2006年攀枝花市的环保专项执法行动中,已将全市工业园区列为重点对象,但工业园区建设项目未执行环评和"三同时"的现象普遍存在,而当地环保部门均未依法查处。

      在攀枝花钒钛工业园内,园区管委会"一办四局"设置中,惟独没有环保管理结构。管委会负责人认为,只要涉及环保方面他都不清楚,他们都是按照程序办事,为进驻工业园的企业提供各方面的服务。

      产业园区的环境监管部门为设在市区内的攀枝花市环保局,园区的环保检查由市环保局下属的监察支队执行。

      据西南督察中心某处长透露,在调查过程中,发现这些园区的企业有22家从未交纳排污费,由于都是高耗能产业,环保投入在企业建厂投入中所占比列较高,这造成了很多钒钛企业不愿意入园,给工业园区的招商引资工作带来困难。

      在整个攀枝花市,一共分布有500余家大小不等的钒钛生产企业,而四个工业园到目前为止已建成的钒钛生产企业还不到60个。按规定,企业先要经过环评审批和"三同时"(引进投资企业需同时建厂、同时配套环保设备、企业投产时环保设备同时运行)之后再开建,验收合格之后试生产期还要经过一系列的检查验收,前后需要近一年的时间,这无疑制约了企业的快速投产。

      "这次环保问题更深的原因来自于市政府在招商引资中存在'土政策',向投资企业承诺不随便检查,可以不用交排污费,可以边批边建等。对环境造成污染的企业也采取一种默认的态度。这种情况下,进园区的企业在投建生产线的时候省略配套环保设施,即使配备了相应设施也闲置不用。"该处长说。