为全面贯彻落实上级关于社会主义新农村建设工作精神，扎实推进我镇社会主义新农村建设工作的开展，经研究，制定我镇社会主义新农村建设重点工作。      

       一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以发展农村经济、增加农民收入为核心，以切实改善农民生产生活条件为切入点，以“四项发展战略”、“五项创业活动”、“五项增收计划”、“xx推进工程”为抓手，坚持“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”的总体原则，科学规划，突出重点，分类指导，稳步实施，扎实推进我镇社会主义新农村建设重点工作的展开，促进全镇农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

      二、重点工作

     （一）坚持“四项发展战略”

     1、坚持农业立镇战略。积极推进农业产业化经营，抓好优质粮食、标准化养殖小区、高效农业园区、农业“走出去”四项工作，推进生态家园沼气建设、农村饮水安全、扶贫开发、农机装备四项工程，加强农村公共基础设施建设。发展一批新型经济合作组织，把百姓创家业更多地纳入到农业产业化链条开发中去，全面提升农业产业化水平，加快农业现代化进程，实现农业大镇向农业强镇的转变。

      2、坚持工业强镇战略。牢固树立“工业强镇”理念，大力实施“工业振兴工程”，重点扶持壮大电线电缆、棉花纺织、农药化工等三大优势产业，着力培育振华棉纺等6家骨干企业。坚持一区一业、一村一品，大力发展特色块状经济，激励能人创企业、企业再创业。加快白道口工业园区建设步伐，提高聚集效应，壮大经济总量，实现工业小镇向工业大镇的转变。

      3、坚持劳务富镇战略。把发展劳务经济作为有效转移农村富余劳动力、增加农民收入、建设社会主义新农村的重要措施，紧紧围绕劳务输出“四个转变”，积极构筑“劳务友好社区”平台，逐步提升劳务经济水平。

     4、坚持开放兴镇战略。坚持“走出去，引进来”，进一步加大对外开放力度，创新招商引资理念，拓宽招商引资领域，突出引进“高、新、大”项目，坚持项目、资金、信息一起引，坚持引资、引智并重，完善招商引资机制，注重招商引资实效，提高利用外资的质量和水平。大力推进全民招商特别是劳务招商、友好社区招商，推进全民创业，以大开放促大招商，以大引资促大发展，最终实现经济的大跨越。

      （二）开展“五项创业活动”

     1、开展百姓创家业活动。以创家业、兴家业致富增收为目标，调动千家万户积极性，xx农村发展“细胞”。因地制宜，宜工则工，宜农则农，宜商则商，发挥各自特长优势，挖掘潜力，围绕发展优质专用粮食、高效农业、养殖业、加工业及三产服务业，掀起全民性创业高潮，加快致富增收步伐。

    2、开展能人创企业活动。鼓励、引导、扶持农村各类能人，充分发挥他们在资金、人才、技术等方面的优势，把他们积累的资金、人才、技术引向工业领域，积极兴办、领办企业，发展能人经济，使农村各类能人成为区域经济发展的领头人和主力军，逐步发展壮大成为工业经济的骨干力量。

       3、开展企业再创业活动。鼓励、引导现有企业厂长、经理，充分发挥其在资金、技术、项目、市场、信息、管理等多方面的优势，扩大规模，拓宽领域，二次创业，把企业做的更大更强，使之发展壮大成为重点企业、xxxx，辐射带动更多新生企业，实现企业二次腾飞。

       4、开展返乡创新业活动。进一步完善和落实优惠政策，创造良好创业环境，积极发展回归经济。广泛收集在外就业人员工作信息，重点掌握拥有一定创业技能和资金的人员，建立基本情况档案，采取跟踪联系、家乡亲情感化等多种办法，鼓励、引导在外务工人员发挥在信息、资金、技术、项目、人员等方面的优势，返乡创业，带回资金，带回项目，带回技术，发展经济，建设家乡。积极帮助有意返乡投资人员搞好市场分析、政策咨询、项目申报、产品鉴定、人才培训等，在项目办理上全力协调。到2012年，引导外出人员返乡创办各类经济实体10家以上。

       5、开展干部创事业活动。大力实施“双强工程”，将那些“致富能力强、带动致富能力强”的“双强”型人员配备到基层组织中去。各村干部要围绕农民致富增收，先行示范，通过示范带动，领着群众干，带着群众富。同时，要积极组织群众实施新农村建设的各项计划、各项目标，在新农村建设中创出新事业。镇机关干部要切实发挥主导作用，在领导、推动、实施新农村各项工作中，大力支持，积极参与，办实事，创新业，安民心，增和谐，促发展。鼓励机关干部离岗领办、创办经济实体，带头发展经济，为群众做好示范。

在全民创业活动中，全镇每年都要举行“农民创业标兵”、“经济发展能人”、“二次创业先锋”、“返乡创业功臣”、“干部创业模范”等评选活动，营造鼓励创业、踊跃创业的良好社会氛围。

     （三）实施“五项增收计划”

　    1、农业产业化链条开发增收计划。围绕粮食、棉花、林木等产业，实施粮食加工、棉花纺织、木业加工等“三大产业链条”开发，搞好农副产品精深加工，拉长产业链条，促进三大主导产业产前、产中、产后一体化发展，让农民从生产、加工、销售各个环节中获取更多的效益，带动农业和农村经济的发展。以福乐面业、振华棉纺为重点，大力培育和扶持一批重点农业产业化xxxx，积极打造优势农产品xxxx。鼓励产销联营，发展和培育各类专业合作经济组织和经纪人队伍，建立和完善农业产业化利益联结机制。着力培育重点xxxx3家，建设3万亩标准化生产加工基地，力争培植1家农业xxxx进入市级xxxx行列。

       2、规模化养殖发展增收计划。按照“市场引导、加工带动、小区发展”的工作思路，推进畜禽养殖密集区和规模养殖示范场建设，转变养殖方式，加快畜牧产业化进程，全面提高畜牧生产水平和综合效益。五年内建标准化养殖小区10个、规模养殖场200个，形成鸡、牛羊、瘦肉型猪“三大”主导产业。到“十一五”末，全镇畜牧业总产值达到1.5亿元，占农业总产值的比重达到40%以上。

       3、高效农业园区带动增收计划。按照“抓园区，带规模；抓优势，带特色；抓市场，带基地；抓标准，带质量”的思路，积极打造高效农业大镇。四年内高效农业面积发展到5000亩，新建集规模化、集约化、高效化、标准化为一体的高质量、xx次的百亩园1个。建成杨店桃示范园、民寨速生丰产林基地等2个精品林果区。

       4、劳务经济致富增收计划。进一步抓好劳务输出，加强职业技能培训，拓宽劳务输出领域，完善管理服务网络，打造劳务品牌，提高输出质量和效益。巩固壮大“发达地区企业务工、建筑劳务、外出包地、赴疆摘棉”四大特色劳务产业，巩固劳务基地，打造劳务品牌。全镇劳动力输出人数稳定在1．5万人以上，年创劳务收入1亿元以上，2012年境外就业达到100人。

      5、非公经济强村富民增收计划。充分发挥非公经济在新农村建设中的重要作用，在扶强壮大优势产业和骨干企业的同时，围绕我镇资源优势和传统技术，积极引导扶持各村选上不同类型的项目，重点发展粮食、木材、棉短绒加工等产业，促使连片发展，加快产业聚集，培育形成一批“一村一品”或“数村一业”的专业型新农村。搞活商品流通，繁荣镇区和三叉口经济，大力发展第三产业，积极培植新的增长点。

     （四）抓好“xx推进工程”

       1、村镇规划建设及“街街通”工程。一是加快小城镇规划和建设步伐。完成镇区规划修编，部分项目详规到位。二是村庄规划建设。按照“立足当前，着眼长远，科学统筹，合理布局”的原则，创造条件，完成46个村的规划的修编任务。三是“街街通”工程。在实现村村通水泥（油）路的基础上，科学制定村庄街道建设规划，利用争取上级扶持、社会各界支持、群众广泛参与等方式，多渠道筹措资金，加快农村街道建设步伐。力争46个村实现“街街通”。

       2、农村饮水安全工程。抓住被列为全国农村饮水安全试点县的机遇，配合上级水利部门搞好饮水安全工程实施，利用三年左右时间，完成我镇苦水区饮水安全的治理任务。到2012年，建成10个农村饮水城市化、安全饮水普示范村。

      3、扶贫开发整村推进工程。结合上级新农村示范村建设，集中扶贫开发资金，实行规模开发，搞好扶贫村的整村推进示范工程建设。完成1个扶贫开发整村推进村建设。

      4、新型农民培训工程。采取四种培训方式，突出四项培训内容，着力实现四个提高。四种培训即：一是“阳光工程”培训。以滑县一职高为依托，以打造地方劳务输出品牌和提高农村劳动力转移就业率为重点，把农民培养成产业农民、产业工人、三产服务者。二是职业成人教育培训。以滑县一职高为重点，强化示范职业教育和成人教育职能。三是文化大院培训。加强镇文化站公共文化设施建设，进一步整合农业、科技、计生、文化等基层网络资源，组建高标准、广内涵、多功能的科技文化大院。建成镇综合文化服务中心，各村建成科技文化大院。四是远程教育培训。不断扩大现代远程教育覆盖面，切实增强教育培训的实用性和针对性。四项内容即：学文化、学技术、学政策、学法律。四个提高即：提高科学文化素质，提高实用技术本领，提高执行政策的自觉性，提高法律意识。力争每年培训各类人员4000人次。

      5、农村社会保障工程。一是落实好农村医疗合作制度；二是落实好社会保障制度；三是做好贫困人员帮扶工作；四是做好军人抚恤优待工作；五是做好农村五保供养工作。2007年，全镇新农合参合率达到95%以上，力争达到{bfb}，同时加强以镇中心卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，着力建设好村卫生室，为农民基本医疗需求提供保障。

      6、有线电视“户户通”工程。三年内，在全镇46个行政村有线电视用户达到1.2万户，入户率达到80%。

      7、平安新村建设工程。进一步深化“261”工程，积极排查各种矛盾纠纷，将问题和矛盾消化在基层，化解在萌芽状态。深入开展严打整治斗争，严厉打击各种违法犯罪和地痞、村霸恶势力，确保农村治安形势良好。切实加强村级民调组织和联调队伍建设，建立健全社会治安防控体系，逐步形成上下联动、齐抓共管的大治安格局。深入开展“平安乡镇”、“平安村”等创建活动，积“小安”为“大安”，确保全镇社会大局稳定。到2012年，达到平安建设标准，使全镇社会政治稳定，治安秩序良好，人民群众的安全感指数保持在92%以上。

      8、“一建四改”生态家园工程。积极推广应用沼气生态技术，全面推进沼气建设“示范村”生态示范模式，努力实现家居环境清洁化、资源利用高效化、农业生产无害化目标。建立健全沼气服务体系，加强技术培训，搞好新技术、新模式的推广宣传，注重发挥典型的示范带动和辐射作用。强力推进“一建四改”（建沼气池，改厨、改水、改厕、改圈），把发展沼气产业与开辟农村新能源、发展农村循环经济、带动农村相关产业、建设生态文明村紧密结合起来，力求取得“一气带三料”（燃料、肥料、饲料）、“三料促四业”（种植业、林业、畜牧业、农产品加工业）、“四业出四效”（经济效益、生态效益、环境效益、社会效益）的良好效果。大力发展生物质产业，积极推广秸秆气化技术，逐步普及太阳能利用，全镇农村沼气用户达到4千户左右，惠及农民1.5万人以上。

     9、村庄治理工程。一是创卫生新村。广泛开展全民爱国卫生活动并建立长效机制，达到“五有”（有公共卫生厕所，有安全饮水及排水设施，有垃圾收集运转场所，有畜禽饲养栏，有环境卫生、环境保护、村容村貌治理等规章制度）、“五无”（无粪土乱堆、无柴草乱放、无污水乱排、无畜禽散养、无侵街占道）、“四清”（清垃圾、清污水、清路障、清淤泥）、“四化”（道路硬化、街院净化、街道亮化、村庄绿化）。二是创生态新村。村内新上工业项目要符合国家产业政策和环境保护政策，污染物实现达标，避免给环境造成影响。所有人、畜、禽粪便进行无害化处理。搞好村庄绿化、道路绿化等，改善生产、生活和生态环境，无破坏生态事件。三是创诚信新村。深入开展以创建诚信户、诚信村为主要内容的农村诚信工程创建活动，通过开展诚信活动，形成良好的信用环境。四创文明和谐新村。成立红白理事会、老年人协会等群众组织，广泛开展公民道德知识教育和好媳妇、好妯娌、好婆婆等文明创评活动，大力培育文明新风，着力提高农民素质，积极发展农村文化，引导农民崇尚科学（科普培训面达到80%以上），xx迷信，移风易俗，破除陋习，倡树科学，形成积极向上的社会风貌。通过开展文明和谐新村创建活动，达到邻里团结，家庭和睦，村风文明，秩序良好，生活富足，干群各尽其能、各得其所、和谐相处。到2012年，力争建成省级文明和谐村1个、市级2个、县级5个。

      10、科教兴农工程。加大实用技术培训，大力开展科技入户、测土配方施肥等活动，推广节本增效技术，提高农民依靠科技发展生产、增加收入的能力.扶持和发展1个农技协会，建立1个科普示范基地，使全镇实现“一站（科普宣传站）一栏（科普宣传栏）一员（科普管理员）”；不断加大对科技的投入，充分发挥科技进步的支撑和xx作用，运用先进适用技术改造提升传统产业，加速科技成果推广，推进农业产业化，为新农村建设提供强有力的科技支撑。认真落实新修订的《义务教育法》，整合教育资源，优化教育布局，加大教育投入，加强农村薄弱学校建设，使基础教育均衡增长，全面改善中小学办学条件，xxxx中小学危房；全面落实“两免一补”，确保适龄儿童全部入学，严格控制学生辍学；全面推进素质教育，提高教学质量，从而提升全民素质。

       三、主要措施

      （一）健全组织，强化领导。各级党组织是新农村建设的领导核心，要以建设新农村统揽农村工作全局，坚持“政府主导，农民主体，干部服务，社会参与”的工作原则，围绕“四项发展战略”、“五项创业活动”、“五项增收计划”和“xx推进工程”，尽快健全组织，建立任务明确、分工协调、分级负责的工作机制，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，强力推进，狠抓落实，形成镇党委领导下的全民动手、齐抓共建新局面。镇党委要做到“六抓、四新、两好”，即抓全民创业,主导产业要有新发展；抓新村整治，农村面貌要有新变化；抓教育培训，农民素质要有新提高；抓基础建设，生产生活条件要有新改善；抓思想作风整顿，建设一个好班子；抓“双强”工程，带出一支好队伍。农村党支部要深化“一制四化”，促进新村建设。建立村党支部领导下的村民自治运行机制，实现党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化、绩效考核目标化。进一步完善创业承诺，严格制度约束，搞好绩效考评，落实奖惩激励措施。创新农村基层组织设置模式，强化农村党支部核心领导地位，推进村委会和其它村级组织的建设，加大培养选拔“双强”村干部的工作力度，提高农村基层组织的整体功能，带领党员、干部、群众充分发挥新农村建设主体作用，积极引导，示范带动，着力建设产业新村、文明新村、卫生新村、生态新村、平安新村、诚信新村、和谐新村。

      （二）典型引导，示范带动。因地制宜，分类指导，分阶段、分方面、有针对性的提出切实可行的发展思路和工作措施，切实把发展经济、促进农民致富增收作为全部工作的重心。要从农民最关心的问题入手，不搞统一形式、“一刀切”，有计划、有步骤、有重点地分步实施。要深入开展“示范、典型村带动”活动，重点打造试点村。省、市、县、镇抓的示范村，以村为主，镇领导包村，整合力量，整合资源，倾力抓好，全力打造。镇里要抓好示范村及乡镇政府所在地的小城镇建设，想尽办法，集中力量，抓出成效。要使这些村真正起到示范带动作用，充分发挥它们在建设社会主义新农村中的xx作用、带动作用和激励作用，引导全镇46个村朝着社会主义新农村的目标迈进。

     （三）整合资源，全力扶持。各村各单位都要用足用好用活国家的扶持政策，积极申报项目，{zd0}限度地争取上级扶持。整合项目资金，集中使用投放，合力打造示范工程。在镇财力能程受的前提下，尽量向社会主义新农村建设倾斜，对直接面向农村的公益类建设项目进行投入。要加强协调，整合各方力量和支农资金，统筹支配使用新农村建设资金。各类涉农支农资金和项目要集中投放，在政策允许的范围内把扶贫、以工代赈以及农业、水利、交通、能源等专项资金捆绑使用，集中力量办大事，提高资金使用效率，确保工程建设一个，成功一个，农民群众受益一个。

     （四）完善机制，严格考核。健全激励机制，对示范村实行动态管理。每年至少召开一次现场推进会。对示范村和镇政府所在地小城镇建设工作实行台账管理，各村对台账内容完成情况一月一报送。年底对签订的目标任务完成情况进行考核，奖优罚劣。对工作力度小、成效不明显的村通报批评，取消各项评先资格，并追究相关领导责任；对措施得力、成效突出的村要大张旗鼓地进行表彰，并给予资金、物资及优先安排后续项目等方面的奖励。

     （五）多方联动，全民共建。镇政府和各村委会要发挥主导作用，精心部署，科学规划，组织、推动各项工作计划，加大对农村公共基础设施和公益性事业的投入力度，落实政策，创造环境，支持服务新农村建设。要充分体现农民的主体地位，尊重群众意愿，引导农民投工投劳，激发农民自力更生、艰苦奋斗、互助合作建设家园的积极性。各村各单位按照建设社会主义新农村的要求，各司其职，各负其责，齐抓共管，形成合力，切实搞好服务，全力支持社会主义新农村建设，形成全社会关心、支持、参与建设新农村的浓厚氛围，促进新农村建设扎实有效开展。